办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

对区政协十五届一次会议

第A115号提案的答复

曹海红委员：

您提出的A115号“关于加强五角场区域非机动车停放管理的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，区建管委、五角场街道、区公安分局、区城管执法局、区城运中心十分重视，对提案中提出的加强五角场区域非机动车停放管理的建议进行了研究分析，提出办理意见。

二、提案建议答复

五角场地区是上海市城市副中心，也是首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，商业密集、人流量高，向来是我区交通综合治理的重点区域。而共享单车、快递助动车等非机动车的无序停放加剧了五角场周边道路的拥堵，给城市环境秩序与市民生活带来诸多负面影响。

共享单车是市民较常使用的一种交通工具，不应成为城市管理顽疾，各方一直坚持以疏导相结合，努力破解这个管理顽疾。

（一）关于“加强宣传教育”的建议。

加强对骑行人文明用车和停车的宣传教育，进行《上海市非机动车安全管理条例》普法，提高共同维护停车秩序的自觉性与责任感，也是加强管理的重要举措。区建管委已制作了宣传手册，会同区公安局交警支队、区城管局、各街道开展普法入校园、入园区、普法入社区等一系列宣传活动。如在复旦大学开展了“正青春 共出行”的《条例》普法宣传活动，向共享单车使用量最大的大学生进行宣传普法。会同区城管部门约谈哈啰、青桔和美团三家车企，对《条例》内容进行宣贯，要求车企按规定控制总量有序投放。各街道开展园区、社区宣传活动，宣传上海市非机动车安全管理条例。区城管执法部门还通过新闻媒体、“7.15”公众开放日、APP公众号等形式，加大宣传《条例》相关法律知识，倡导市民遵守交通法规，遵从执法管理，依法文明骑行和规范停放。

我区将进一步加强宣传力度，利用五角场商圈大屏幕反复播放文明骑行宣传片，继续开展进园区、进校区、进社区等宣传教育活动，利用好微信公众号等宣传渠道，引导市民群众文明骑行，有序停放。同时，要求车企利用其用车APP对骑行人加强文明骑行和规范停车的宣传。

（二）关于“非机动车管理部门实行‘早七晚十’上岗制”的建议。

目前，五角场街道已经构筑起相应问题发现机制与反馈处置机制，基本能覆盖“早七晚十”的高峰时段。

牵头建立包括政府管理部门、第三方、辖区重点单位、共享单车运营公司等多部门参与的五角场地区共享单车信息沟通群。依托网格化管理模式，合理安排巡查路线与频率。结合门责制的实施，做到淤积车辆及时发现，尽快处置。

各单车企业根据区域情况配置运维力量并报街道，便于街道掌握和督查日常运维情况。街道落实第三方清运力量，在车企未能切实履行运维责任时，实施托底清运，以此保障非机动车停放淤积路段的全时间全路段运维。今后，要重点围绕共享单车潮汐停放现象开展工作，努力减少共享单车积压情况发生。

（三）关于“增设快递助动车停车点”的建议。

对于环岛商圈快递外卖小哥电动车乱停放现象，这一直是街道单车治理的重点内容。区建管委会同街道积极会同商圈各重点单位规划各自单位外卖小哥取餐点，并协调推进加紧建设。经努力，在百联又一城后街已设置一处外卖小哥取餐点，引导快递外卖小哥集中取餐,规范停放电动自行车。下一步将根据实际情况，动态调整区域内快递助动车的停车点位。

（四）关于“发挥‘一网统管’平台作用”的建议。

目前区城运中心和区建管委联手开发的“一网统管”平台，以压缩辖区共享单车总数，提升共享单车周转率和利用率为目标，采取切实有效措施让五角场环岛支小马路停车秩序井然，以数字治理共享单车的“科技之治”推动形成共享单车“规则之治”的局面。借助视频和蓝牙嗅探设备自动发现车辆违停，与城运中心进行资源共享、数据互通，完成了车辆违停自动发现、立案、派单、处置、核查、结案等案件流传的机制。目前一网统管共享单车智慧治理系统已接入四平路南侧十号线五角场地铁口共享单车视频点位，下一步将继续推进共享单车派单平台在街道层级的部署，健全完善共建共享共治机制，拓展智慧化监管在重点区域的应用。

上海市杨浦区建设和管理委员会

                                2022年6月17日