关于进一步深化推进市容环境卫生责任区管理工作的通知

各街道：

为进一步深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》，提升市容管理精细化水平，根据市绿化市容局《关于进一步深化推进市容环境卫生责任区管理工作的通知》（沪绿容2020年19号文）的精神，结合杨浦工作实际，通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大、党的十九届四中全会精神以及习近平同志考察上海时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府城市精细化管理实施意见和区精细化管理三年行动计划，继续按照“三全四化”总体要求，推进十三五规划、精细化管理三年行动顺利收官，以落实法规要求为基础，以推动社会自律为核心，努力开创市容环境责任区工作新局面。

二、主要任务

按照市局“深化推进、提高实效”工作要求，2020年全区深化推进责任区管理的具体任务分为七个方面（概括为七个一）：

（一）巩固和推进市容环境卫生责任区管理示范道路建设。继续发挥典型带动、示范引领作用，在往年创建的基础上，全区再创建10条（段）市容环境卫生责任区管理示范道路，各街道申报1至2条道路作为示范道路创建任务（详见附件1）。

（二）提升社会自律自治组织运行实效。继续拓展自律组织的覆盖面，坚持“以先进带后进”，结合“美丽街区”建设区域建立责任区管理自律自治组织，全区2020年再创建10个示范性自律自治组织的基础上，各街道申报1至2个自律自治组织作为创建任务（详见附件2）。

（三）加大重点人民教育培训力度。在强化面上宣传的同时，继续强化对行政管理人员、社区管理人员、尤其是店家业主责任人的教育培训，进一步提升责任区管理制度的知晓率、落实率和覆盖面。全区2020年再培训各类人员1万人次。

    （四）提升沿街商铺生活垃圾定时定点上门收集实效。要在过去两年全面推行沿街商铺生活垃圾上门收集的基础上，结合区域环境综合整治和垃圾分类全覆盖工作，严格按照《沿街商铺生活垃圾上门分类收集评分细则》（详见附件3）的要求，贯彻落实好此项工作，分类收集实效由第三方随机抽查考核，纳入对街道的考核。

（五）完善责任区管理信息系统管理效能。发挥信息化工作优势，提升信息系统的使用效率，及时更新、补充、完善信息数据中“一店一档”中存在缺少的项目，各街道每月至少在责任区信息系统“最新动态”栏中上传1篇责任区相关信息，保持责任单位（人）信息建档率达到100%。

（六）开展多形式的责任区管理主题宣传活动。结合《上海市市容环境责任区管理办法》实施5周年和《城市容貌规范》宣贯、第三届进博会保障等契机，结合文明城区创建，在全区范围内广泛开展责任区管理宣传活动，扩大办法的知晓率，提升市民参与度，在全社会营造共建共治共享的社会氛围。疫情防控期间，各街道需通过微信、微博等新媒体平台持续宣传推广责任区先进工作和典型案例。在疫情结束后，视情况开展设点宣传和上门宣传。各街道全年组织开展不少于1次社会市民看门责活动，强化责任区管理制度落实。

（七）全面开展城市环境清洁行动。以“我的门前我清洁、我的区域我负责”为主题，结合“清死角、消盲区、大冲洗”活动，各街道在每月15日的“城市清洁日”组织自律组织、责任人、社会市民共同参与，重点开展三线（高架、轨交、铁路沿线）、三站（公交枢纽站、清洗场站、轨交站）、三边（菜场、工地、老旧小区周边）等区域的环境综合整治。

三、相关要求

（一）开展调查研究，完善配套体系

对辖区内路段进行动态调查，在完成采集统计责任区单位（人）基本情况的基础上，掌握沿街商铺集中、生活垃圾无固定投放地点、易出现跨门营业乱占道等难管理的中小道路，做到心中有数，为年度工作的推进做好充分准备。完善责任区信息系统的管理效能，要加强对责任区责任人档案的信息化管理，及时记录、适时更新责任人名称、具体责任区范围、责任人经营范围、责任要求履行情况等基本信息，为日常作业、管理和执法提供准确依据，为建设市容管理大数据平台打下坚实基础。

 （二）注重宣传培训，提高管理实效

加强宣传告知，对辖区内所有责任单位（人）全面开展“一对一”、“面对面”上门宣传告知，掌握业态变化，及时更新更换责任区管理告知书，检查告知书是否在醒目位置进行公示，重点对易污染、违规率高的店铺责任人要保持多频次上门宣传教育，确保责任告知无盲区无死角。开展多种形式的教育培训，运用好各类社会媒体和平台，通过有线广播、电子屏幕、社区报、宣传栏、论坛微博等形式开展普及教育活动，提高社区居民对责任区管理的知晓率和参与度。

（三）加强综合协调，抓好短板治理

完善街道层面联席会议制度，紧密结合街道网格化管理工作，加强辖区内管理和执法部门间联勤联动，进一步完善“快速发现、及时处置、联合执法、共同监管、畅通衔接、高效运作”的工作格局，聚焦关键短板问题，提升关键核心要素，加快关键管理升级，利用第三方购买服务、“街长制”、“路长制”建设等手段，提升责任区管理精细化水平，打造优美适宜的城市生活环境。

（四）推广示范效应，提升自治水平

要以责任区自律管理为重点，及时总结归纳和推广社区单位、责任人共同维护促进责任区管理的经验和典型，发掘辖区内有特色、可复制、可推广、可考评的责任区自律组织，及时树立典型、推广经验，以点牵线、以线带面抓好示范引领，依法把科学、精细的市容环境责任区管理权属落到实处，推动形成城市管理共建共管共享的良好氛围。

（五）落实考核检查，定期上报信息

区绿化市容局将继续依托区联席会议制度，进一步强化社会第三方评估，将责任区管理工作纳入每月市容环境综合管理实地实效专项检查评估；将责任区制度推进落实情况评估结果纳入区委、区政府对各相关部门和各街道绩效考核的重要内容，保障责任区制度的管理实效。各街道要加大自查和抽查的力度，对于市容环境问题及时发现、及时处理，同时对责任单位的履责情况进行跟踪监督，奖优惩劣，提升管理精细化水平。同时按照市局工作要求，抓好阶段工作的进度情况，每月做好责任区管理进度完成情况报表，为建设市容管理大数据平台打下坚实基础。

（六）开展专项整治，强化执法保障

要结合网格化综合管理，充分实现联勤联动、联合检查、联合执法，按照《上海市市容环境卫生责任区管理办法》的相关规定，开展责任区专项整治，全面查处责任区违法违规行为，严厉查处不履行、不落实责任区管理法定责任义务的行为；严厉查处市级、区级主要道路和景观区域的乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、跨门经营等违法违规行为；严厉查处医院、轨交、学校、菜场周边区域的乱设摊、乱堆放等占道经营违法违规行为；严厉查处辖区范围内的小餐饮店、水果店、铝合金加工店、修车店等店铺的跨门经营违法违规行为，在落实责任区制度上形成合力。

附件1：2020年度责任区管理示范道路创建计划表

附件2：2020年度责任区管理自律自治组织建设计划表

附件3：沿街商铺生活垃圾上门分类收集评分细则

                 2020年4月9日