杨府办发〔2008〕6号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　区应急办制订的《上海市杨浦区除雪工作专项应急预案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○八年二月二日

上海市杨浦区除雪工作专项应急预案

　　一、目的与依据

　　为有效防止和抵御积雪冰冻可能造成的灾情，避免灾害性雨雪天气给人民群众出行、生产、生活带来危害，保护国家、集体及个人生命财产安全，依据《上海市杨浦区突发公共事件总体应急预案》和《上海市杨浦区应对特殊气象自行启动应对措施的专项应急预案》，根据本区实际，制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于本区范围内因冬季灾害性天气开展的除雪（除冰）工作。

　　三、组织领导

　　（一）领导机构

　　在区委领导下，由区应急委负责研究、决定和部署本区除雪工作。

　　（二）综合协调机构

　　区应急办作为区应急委办事机构，负责综合协调全区除雪工作。

　　（三）主要处置机构

　　区公安分局、区建交委和区市容局、区城管指挥处置中心（监督受理中心）为全区除雪工作主要处置机构，分别负责交通秩序、积雪清扫和信息提供，其它应急单位应积极配合做好相关工作。

　　四、启动原则

　　（一）预案启动按照“自行启动和通知启动相结合、主动应对和统一调度指挥相结合”的原则进行。

　　（二）优先清除主要道路、重点地区、人流较多公共区域（如公交车站、地铁出入口等）积雪和结冰。

　　五、信息来源

　　（一）市专业部门发布预报；

　　（二）虽没有预报或预警，但已遭遇降雪；

　　（三）市新闻媒体发布预报或预警。

　　六、部门工作职责

　　（一）区应急办

　　1、负责传达区领导的指示和工作要求，并督促有关单位落实；

　　2、统一调配全区各级应急力量参加扫雪除冰工作；

　　3、收集各应急委成员单位处置工作进展情况的信息；

　　4、协调解决区域内各单位处置工作需要解决的问题；

　　5、向市政府、区委、区政府报送我区相关应急工作情况。

　　（二）区公安分局

　　1、组织足够警力，加强雨雪天气本区主要道路交通组织，维护好道路交通秩序；

　　2、通知督促各车辆单位加强对驾驶员教育和车辆维护，杜绝病车上路，确保道路安全和行车安全；

　　3、尽可能组织警力参与有关地区的清雪除冰工作。

　　（三）区建交委

　　1、启动防汛应急体系；

　　2、加强建筑工地安全生产监管工作，适时做好工地危险结构物内工地人员撤离工作；

　　　3、根据情况做好道路养护，巡视道路基础设施，疏通窨井、管道，及时消除道路安全隐患；

　　4、积极组织相关应急力量投入扫雪工作。

　　（四）区市容局

　　1、负责本区主要道路的除雪工作，及时清理、铲除道路积水、积雪，对结冰路段采取有效防滑措施，防止因道路结冰影响交通安全；

　　2、做好广告、标牌等悬挂物监管工作；

　　3、及时提出需要加强应急除雪力量的意见；

　　4、负责布置安排并指导区内其它增援力量投入除雪工作。

　　（五）区城管指挥处置中心（监督受理中心）

　　1、及时提供本区范围内积雪情况的报告，并向区应急办和相关单位提出建议；

　　2、根据需要调整并完善区防雪防冻应急力量路面分块配备图。

　　（六）区城管大队

　　1、加强对人行道的监管，防止各类非法占道影响行人通行；

　　2、动员城区内商店和企业自扫门前雪；

　　3、负责地铁车站沿线所有出入口的积雪清扫工作。

　　（七）区绿化局

　　1、加强绿化养护工作；

　　2、及时消除公园周围道路人行道积雪结冰；

　　3、及时排除因雨雪天气造成绿化受损而遮挡视线影响道路交通发生意外事故的隐患。

　　（八）区经委

　　1、做好雨雪天气期间关系市民日常生活的市场供应工作；

　　2、储备并提供足够的草袋、盐、黄沙等除雪防滑应急物资，并落实运送人员和车辆。

　　（九）区房地局

　　1、及时布置各房产办事处和物业公司加强值班；督促小区物业及时组织力量清除小区周围道路人行道积雪结冰；

　　2、配足检修工作力量，组织好相关抢险队伍进入应急状态；

　　3、加强管理地段小区、车棚、危旧住房等隐患的排查和排除。

　　（十）区安监局

　　加强雨雪天气期间本区安全生产的巡查和防灾工作，一旦发生事故，及时做好调查处理工作。

　　（十一）区人装部

　　1、负责组织民兵做好清扫积雪工作；

　　2、负责联系协调驻区部队组成除雪应急队伍，接受区应急办统一调度和区市容局的指导，赴指定地点进行除雪。

　　（十二）区民政局

　　负责会同街道、镇及时做好孤寡独居老人等特殊困难群体的生活保障工作。

　　（十三）区机关党工委

　　1、组织机关干部及时清除区政府办公区域周边道路人行道及非机动车道积雪结冰；

　　2、根据区应急委的安排，及时组织机关干部接受区应急办调度赴指定地点参与扫雪。

　　（十四）区委宣传部

　　1、充分利用区级媒体，根据气象信息做好雪情发布和警示；

　　2、注意收集和报道抗雪救灾中的先进典型和先进事迹。

　　（十五）区民防办

　　落实应对雨雪天气的抢险设备和人员。

　　（十六）区卫生局

　　1、加强应急医疗力量，做好群众就医就诊工作；

　　2、及时统计因灾引起的伤亡情况并报区应急办。

　　（十七）区教育局

　　1、负责落实幼儿园、托儿所及中小学的扫雪工作；

　　2、教育、提醒学生做好自我保护。

　　（十八）机关、企业、商家、小区物业等有关单位

　　除负责本单位区域范围内的扫雪工作外，还应负责及时清除本单位围墙外的道路积雪结冰，并适当向周边道路延伸。

　　（十九）各街道、镇

　　1、进一步完善工作预案，区域内分片划分责任区，对应设置应急力量，避免留下空白区；

　　2、积极动员机关干部和居委干部参加除雪；

　　3、完善社会动员机制，组织和调动社区单位和社区居民广泛参与除雪；

　　4、动员社区内的企业和商店自扫门前雪；

　　5、通过广播、报栏、上门告知等手段，最大限度地将降雪结冰信息传递给社区内群众；

　　6、组织协调房地办事处、物业公司和居委会等各方力量，及时清除道路积雪结冰，帮助群众排查隐患并落实各项预防措施，并做好危险房屋内人员撤离安置工作；

　　7、根据情况组织志愿者维护道路交通秩序。

　　本预案由区应急办负责解释与组织实施。各相关单位和街道、镇按照本预案的规定和网格化管理要求，进一步细化工作责任和措施，切实履行应急职责。

附：全区各部门除雪工作责任表

上海市杨浦区突发公共事件应急管理委员会办公室

二○○八年二月一日