上海市杨浦区市场监督管理局文件

杨市监人〔2017〕44号

上海市杨浦区市场监督管理局

关于印发《上海市杨浦区市场监督管理局行政执法类公务员平时考核的实施意见》的通知

各科(室)，执法大队，各市场监管所：

《上海市杨浦区市场监督管理局行政执法类公务员平时考核的实施意见》已经2017年第9次局党委会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

上海市杨浦区市场监督管理局

                   2017年3月22日
上海市杨浦区市场监管局关于行政执类

公务员平时考核的实施意见（试行）

为进一步加强我局行政执法类公务员队伍管理，正确评价行政执法类公务员德、能、勤、绩、廉等方面，根据市委组织部、市人社局、市财政局、市公务员局联合印发的《关于扩大本市行政执法类公务员分类管理改革试点的指导意见》及杨浦区有关规定，结合本局实际，制定本实施意见。

第一章  总则

第一条  本办法所考核的对象是我局队所纳入行政执法类序列的公务员和参照公务员法管理的人员。（范围）

第二条  行政执法类公务员平时考核坚持客观公正、注重实 绩的原则，实行领导评价与群众评议相结合、部门考核与个人考核相结合、定量考核与定性评价相结合，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。（原则）

第二章  平时考核程序

第三条  为认真做好行政执法类公务员平时考核工作，成立局平时考核领导小组，局党委书记、局长任组长，局领导班子其他成员、组织人事科科长任组员。领导小组办公室设在组织人事科。

队所应成立由所班子及组长（业务骨干）组成的部门平时考核小组，负责开展平时考核工作。（组织）

第四条  平时考核每季度开展一次，采取一级考一级的方式进行。每季度最后一月的下旬将对队所开展部门考核，队所应同时开展对本部门人员的平时考核。队所党政主要负责人的考核等次由局平时考核领导小组主要依据队所部门考核结果评定。（频次）

第五条  每年年初，各队所应根据队所工作任务，层层分解、合理分配，   与行政执法类公务员确定并签订《岗位考核说明书》，明确其岗位职责和承担的重点工作任务。行政执法类公务员进行轮岗的，所在部门应及时确定其工作任务，签订《岗位考核说明书》。（岗位考核说明书）

第六条  行政执法类公务员每周应在工作平台记录本周工作情况，并每季度阶段性进行小结自评。个人工作纪实要及时、准确，自我总结评价实事求是。（周记）

第七条  每季度开展平时考核时，应在考核表上记录被考核人当期总的工作表现和工作业绩，对阶段工作进行汇总，实行“四考五记”，即考核岗位职责履行情况、重点工作推进情况、服务承诺兑现情况、急难险重或突发事件处置表现情况; 记录日常工作中发现的失职失信行为、群众投诉查实行为、违规违纪行为、迟到早退旷工行为和所受的表扬奖励。（个人工作纪实）

第八条  考核评价采取得分与等次相结合的形式。由部门平时考核小组根据每位被考核人《岗位考核说明书》的标准对项目进行评分，并对得出的总分进行排序。根据排序得出考核结果评定等次。（考核评价）

第九条  平时考核结束后，应通过平时考核表向被考核人本人反馈考核结果，并由本人书面确认。对考核评价成绩落后的，应开展面谈。通过结果反馈对个人具体工作的计划、目标、状态及时进行评价、指导，落实平时考核的日常管理功能。（反馈）

第十条  被考核人对量化部分的评分结果有异议的，可要求部门平时考核小组对量化的评分依据作出解释。

通过解释被考核人仍然对评分结果有异议的，可向局平时考核领导小组办公室申请复核。对照《岗位考核说明书》评分标准，局平时考核领导小组办公室经过核查合议作出“维持原评分结果”、“修改得分”的建议，报局平时考核领导小组同意后，有权修改得分，并对该部门考核进行扣分。（复核）

第十一条  队所应在考核情况反馈本人后，汇总得分、评价等次，填写《平时考核汇总表》报局平时考核领导小组办公室。局平时考核领导小组办公室对考核结果及时进行汇总、分析，并按程序上报局平时考核领导小组。（上报）

第三章  平时考核内容及标准

第十二条  队所部门平时考核小组应根据被考核人实际表现对项目进行评分，并对评分依据进行标注，评分应客观公正不带主观偏见。对《岗位考核说明书》中未列明考核频次及季度工作目标的项目，按全年标准四分之一进行考核。

对于本部门考核时扣分项属被考核人主观责任的，队所应酌情予以扣分。

部门平时考核小组每季度应对干部在一定范围内开展民主测评，并将测评结果纳入平时考核评分项。“工作质量评价”及“作风纪律廉洁情况”项目一般由队所党政班子商定后直接进行评分。（评分方法）

第十三条  日常市场监督管理各项工作一般按照“谁监管、谁录入、谁负责”的原则。采取主办与协办分开计件的，应提前报局平时考核领导小组备案。（主办与协办）

第十四条  平时考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”、“差”五个等次。队所根据每位被考核人岗位考核说明书的标准对项目进行评分，并对得出的总分进行排序。

考核评价采取强制分布的方法。各部门根据部门考核结果确定平时考核评定等次比例。部门考核排名在前四名的，平时考核总分排名前30%的人员可评定为“好”；部门考核排名在第五名至第八名的，平时考核总分排名前25%的人员可评定为“好”；部门考核排名在后四名的，平时考核总分排名前20%的人员可评定为“好”。其余人员评定为“较好”。评定为“一般”、“较差”、“差”的情况见第十六、十七条的规定。（结果）

第十五条  被考核人在考核期内具有下列情形之一的，应当在总分内扣除相应分值，当期平时考核一般不确定为“好”等次：

（一） 当期病事假天数超过5天的；

（二） 参加培训未完成规定学时学分的，或培训考核不合格 的。（扣分项）

第十六条  被考核人在市场监督管理过程中，因推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下受到告诫、书面检查、通报批评、责令公开道歉等行政处理的，当期平时考核等次为“一般”及以下；受到调离工作岗位、免职等行政处理的，当期平时考核等次为“较差”或“差”；受到两次行政处理的，年度考核不能确定为“称职”及以上等次。（特殊情况）

第十七条  对于违反行政执法公务员从业行为禁令的，给予“一票否决”，平时考核等次为“差”，年度考核不能确定为称职及以上等次。（一票否决）

第十八条  被考核人在办理重案要案和重大活动中工作表现突出、获得表扬奖励的，可以在考核中予以加分。加分项目应由各部门平时考核小组报局平时考核领导小组审核通过后，予以确定。（加分）

第十九条  根据工作岗位工作量、难易程度等情况综合考虑，部门平时考核小组可设定岗位系数，岗位系数一般在0.98-1.02之间。（权重系数）

第四章  平时考核结果运用

第二十条  平时考核情况是评定年度考核结果的主要依据。年度考核优秀等次人员一般应在平时考核综合成绩排在前三分之一的人员中产生；平时考核排名后三分之一的，年度考核不能评为优秀；平时考核表现较差且经教育仍无改进的人员，年度考核不得定为称职以上等次。年度考核为基本称职和不称职的，按照《公务员法》有关规定处理。各街道对所的考核结果不为优的，其党政主要负责人年度考核不能评为优秀。（平时考核与年度考核）

第二十一条  行政执法类公务员晋升职务时，平时考核等次将作为重要依据之一。（平时考核与晋升）

第二十二条  平时考核结果应与激励约束措施相挂钩。绩效考核奖金发放根据经区相关主管部门审核同意的绩效方案另行规定。（平时考核与奖金）

第五章  附则

第二十三条  今后因政策调整局机关科室纳入行政执法类公务员范围的，在本意见修订之前，其平时考核实施意见参照本办法执行。

第二十四条  本意见由局平时考核领导小组负责解释。

杨浦区市场监督管理局

行政执法类公务员平时考核表

（20  年度第  季度考评）

杨浦区市场监督管理局

行政执法类公务员岗位考核说明书

（20  年度）

行政执法类公务员平时考核汇总表

部门：（盖章）                                 （20  年度第  季度）

上海市杨浦区市场监督管理局办公室       2017年3月24日印发