办理结果：解决或采纳

                                                                                                              主动公开

杨浦区住房保障和房屋管理局

杨房管（2023）12号

对区政协十五届二次会议

第B053号提案的答复

民进杨浦区委：

你们提出的B053号“关于推进我区商品房小区参与式有机更新提升社区高品质治理创新的建议”的提案收悉，非常感谢你们对区房管工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

近年来我局高度重视社区有机更新工作，经与规划、建委、地区办等部门沟通，全面推进此项工作。

二、提案建议答复

（一）强化系统思维，统筹开展15分钟社区生活圈活动

为系统推进社区更新，统筹考虑美丽街区、美丽家园等社区更新项目，区规划、地区办围绕“15分钟社区生活圈”行动。一是根据市委市政府在“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的工作要求，制定了《杨浦区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的行动方案》，对我区15分钟社区生活圈行动进行整体部署。二是我局根据《行动方案》结合部门实际，梳理“十四五”期间在各街道计划开展的旧住房修缮项目体量。三是由各街道牵头，整合各方需求，充分发挥杨浦区“三师三顾问”协同治理机制，开展居民需求调查，统筹布局社区在“十四五”期间的建设项目，按照《15分钟社区生活圈导则》落实基础保障类服务，按需补充品质提升类服务，编制社区行动蓝图，形成系统的工作安排。

其中，区规划在2020年开展的“社区规划师先锋种子计划”行动中，以吉浦小区为试点，开展商品房小区内部公共空间提升的方案研究。通过资源挖潜、居民座谈、方案设计等方式，为商品房小区的更新改造提供了可行性的方案。后续也将进一步会同街道，用好社区规划师专业力量，参与商品房小区社区更新相关工作。

（二）发挥平台载体功能，浓厚睦邻中心人情味

区地区办深入践行人民城市理念，推动“1510”睦邻生活服务圈落地完善，致力于打造“构建熟人社区，倡导敦亲睦邻”为宗旨的社区睦邻中心，力求不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

社区睦邻中心作为城市社区的公共空间，发挥着不可或缺的作用，是居民及辖区组织“共同的家”，更是社区居民活动团体、理事会、志愿者团队的成立或议事的重要组织空间，其中通过搭建“睦邻议事厅”，为居民提供一个“可以说话，说了也管用”的地方，从而促进居民群众有序参与小区有机更新治理过程。我们不仅注重满足社区建设及社区居民的基本需求，更希望通过丰富社区服务，把睦邻中心建成社区服务再整合空间、社会连接的枢纽结点、民主协商的支持平台、睦邻文化的培育基地、党群联系的坚强阵地。我办将继续以社区治理中间层研究为先导，探索形成社区睦邻中心3.0建设方案，着力将社区睦邻中心升级打造为“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。在此过程中，充分利用社区睦邻中心平台作用，为“三驾马车”日常建设和重点问题协商解决提供空间载体和技术支持。

（三）公共服务空间改造升级，助力社区更新治理创新

随着社区更新治理的不断推进，其中作为重要公共服务空间——社区睦邻中心的更新改造也在有序进行。区地区办结合实际，积极对接居民现实需求，充分考虑社区文化特征，因地制宜、与时俱进地打造居民“家门口的会所”。在2022年的实事项目建设中，积极组织高校、社区规划师、居民自治组织等专业力量，共同参与社区睦邻中心空间微改造项目，在空间外观设计和硬件升级上获得了居民群众的好口碑；服务项目上，坚持需求为王、优中选优，致力开展高质量多品类、居民群众喜闻乐见的活动，如常举办的“品春茶”“艾草飘香做青团”“芳疗世家”“声乐班”“书画会”等活动，颇具文化底蕴特色。接下来，地区办将继续聚焦居民对精神、文化、服务、参与等方面的新要求、新期盼，持续优化社区睦邻中心服务能级，针对社区围绕公共服务内容和公共空间建设新机制、新办法，多面发力，努力为建设基层治理共同体奠定杨浦老百姓认可的、共同的精神文化内核，打造人文特色与历史内涵的邻里交往空间。

（四）多管齐下缓解停车难问题

为缓解停车矛盾、提升社区安全、改善停车管理秩序，积极拓展增加停车供给资源，区建管委积极开展为期三年(2020-2023)的停车难综合治理民心工程行动。深化“5+X”共建共治，即规划新建一点，改造挖潜一点，道路临时停一点，公共停车共享一点，机关企事业专用车库开放一点，多管齐下缓解停车难。

一是会同区地区办编制《杨浦区住宅小区停车难综合治理工作导图》，并召开民心工程在线发布会宣传讲解，指导各街道社区停车自治创新。二是深入实施“五+X”综合治理。有效增强停车资源及车位利用率，新建公共泊位810个;新建示范性智慧道路停车场2个、智慧公共停车场2个;新增道路泊位43 个，错峰共享项目7个(错峰泊位387个)，内部挖潜泊位545个，各类资源共享泊位767个;改造道路停车路段10个，试行夜间无人智慧管理停车泊位260个;完成停车治理先行项目9个。三是积极推进江浦路街道创建“街域共享停车”APP 服务，开展社区共享停车技术、数字化智慧治理的研究，上线“hi 大连路”小程序共享停车位，促社区自治与“一网统管”形成合力，实现社区区域停车资源统筹利用。四是持续推进交通数字化转型。完成区综合交通信息平台升级改造，推动区交通信息平台向“一网统管”整合，提升区交通“一网统管”治理效能，完成控江街道智慧停车治理系统一期、二期项目的研发推广，实现控江路街道59个小区全覆盖。

（五）完善标准化体系建设，推动旧住房修缮工作

杨浦区老旧住宅修缮工作（本区通常称“美丽家园”）建设范围是：对2000年底前建成，且10年以上未进行过综合性修缮的老旧住宅小区实施修缮改造。2018年至今总计完成574万平米老旧住宅修缮工作。目前，2000年后建成小区尚不属于改造范围内。

符合老旧住宅小区修缮范围的底数每年都有所变化，根据市局《关于开展老旧小区基础数据核查校对工作的通知》要求，对老旧小区底账数据提出了更高的要求，目前由区房管局牵头各街道落实2000年底前建成老旧小区数据复核工作，包括建成年代、建筑面积、户数、四至范围、物业服务企业等信息。区房管局将根据市局排摸核实工作，按照既有目标和要求，组织指导各街道有序推进杨浦老旧住宅修缮工作。

根据《关于进一步推进本市旧住房更新改造节能技术应用的通知》，要求对屋面、外立面部位使用保温降碳材料，杨浦老旧住宅修缮工作的改造单价自2023年起，由原先400元/平米上调至520元/平米。

在制定修缮计划时，要求各街道提前了解居民诉求，对符合要求的老旧住宅小区，在完成居民意愿征询、加梯征询、改造方案征询等前期工作后，纳入当年度实施计划。另在开工前应符合以下三个条件：一是“三驾马车”组织到位，二是街道拆违到位，三是居民意愿（书面）到位。符合实施条件的小区启动后，由各街道负责实施，纳入上海市住宅修缮管理平台，区房管局负责面上推进工作。

                                         杨浦区住房保障和房屋管理局

                                                                                2023年4月17日

承办单位地址：长岭路115号 邮政编码：200093

承办人姓名：繆欣炜 联系电话：65134868