2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持高质量推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展，以强烈的政治责任感推动问题真改、实改、改到位，切实做到动真碰硬、聚力攻坚、勇毅前行、唯实唯干，完成了街道第六届第二次社区代表会议确定的主要目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）加强民生保障，持续增进民生福祉

我们坚持民生是人民幸福之基，提高人民生活品质是高质量发展的根本目的，回应需求、改善民生，让居民群众满意感受全面升级。

整合社区资源，延伸便民服务。持续推进“一网通办”工作落实，规范社区事务受理服务中心建设，保证全市通办收受分离件15分钟接单、一网通办件24小时接单，共承办“全市通办”业务接收156件次，“一网通办”业务824件次。设置自助终端、虚拟窗口、24小时自助服务机，以作为社区事务受理服务中心辐射范围的补充。在原有一康睦邻小厨的基础上，统筹分析辖区内现有的助餐资源，利用现有养老服务机构和设施拓展老年助餐服务功能,新增河间路睦邻小厨助餐点、大桥街道睦邻社区长者食堂，并按照片区分为5条送餐线路为行动不便老年人提供送餐上门服务。目前全社区日均助餐约383客，月均约8426客。

发挥救助作用，完善兜底保障。开展社区救助各类专项工作，帮助成人孤儿完成经济适用房的装修，推进大桥慈善超市新址的装修和开业，开展公益咨询12次、爱心义卖4次、公益慈善主题活动2次，累计发放救助金5669.37万元。积极发挥“蓝天下的至爱”慈善活动的整体优势和平台作用，广泛动员辖区内爱心企事业单位、社会组织、爱心人士等参与联合捐，累计筹集善款27.60万元。开展2023年度元旦春节期间帮困送温暖活动，共覆盖9066人次，累计金额约514.03万元。统筹完善劳动保障、社会救助、为老助残等制度，密织困难群体基本生活救助兜底保障网，完成残疾人家庭无障碍改造普通型24户、提高型4户，为35户困难老人提供适老化改造。举行“戎耀大桥”退役军人思政指导员工作室揭牌仪式，打造品牌形象，丰富辖区内退役军人的文娱活动和精神生活。

搭建帮扶平台，助推就业服务。打造“15分钟就业服务圈”，一站式提供就业需求排摸、就业岗位筹集、就业需求匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务6项核心服务功能，累计接待求职登记194人次，岗位推荐1294人次，成功推荐252人次，发布岗位信息282个，帮助长期失业青年实现就业111人。组织开展各类型就业活动13场，共吸引326名失业青年参与。发挥公益性岗位吸纳“就业困难人员”过渡性安置作用，积极创造条件鼓励公益性岗位中的“就业困难人员”实现市场化就业。

（二）健全服务体系，提升基层治理效能

我们坚持问题导向，直面基层社会治理难题，补齐基层社会治理“短板”，系统谋划高位推进“15分钟社区生活圈”等服务体系，将基层治理一张蓝图全面铺开。

完善便民服务体系。坚持问需于民与顶层设计相结合，综合梳理社区需求和街道特色，找准“15分钟社区生活圈”对标落实结合点的基础上，按照行动蓝图方案有序推进项目落地。打造“同悦汇”大桥市民综合服务中心，构建“六养融合”社区养老服务综合体，设置市民健康促进中心，按照运动促进健康、体医康养融合原则，打造满足各年龄段人群需求的社区活动场所。以“同悦汇”大桥市民综合服务中心为旗舰点，串联带动辖区内8个党群服务站、4个睦邻中心及公共配套设施协同发展，将社区资源“有机疏散”。

构建自治共享社区。积极推进睦邻中心空间微改造，全力营造“空间美学”，开展室内空间整体调整、户外空间设计改造、局部功能区域翻新等便民区域整修等改造。其中，新筹建的康博名邸睦邻中心在功能运营上更为全面完善，内部设有“睦邻部落”“萌宝空间”“共享空间”“多功能活动室”等用房，为社区全年龄段人群提供优质精神、文化、社交等“一站式”综合型服务。发动各方力量参与社区治理，推进17个自治项目落实落地，并推出“自治桥”品牌系列宣传报道。幸福村居委会荣获2023年上海市先进基层群众性自治组织,河间路居委会“三不管地带里的弄管会”项目荣获杨浦区2023年度“十佳睦邻”项目。

细化社区治理精度。充分考虑各居委会区域位置、人口数量等因素，合理设置社区网络，将双阳路居委会拆分为双阳路居委会和紫华居委会，引翔港居委会拆分为引翔港居委会和长隆居委会，长眉居委会拆分为长眉居委会和馨运居委会。完成双阳路、紫华、锦州湾路、引翔港、长隆、宁武等6个居委会届中补选及馨运居委会选举工作。依托“社区云”平台推进四百走访、居务公开等工作，推动“社区云”平台在基层实际工作中发挥更大作用，目前，我街道“社区云”工作排名位列全区前列。

（三）提高管理水平，优化社区人居环境

我们着力改善辖区人居环境，提升大桥“气质”与“颜值”，紧贴居民“急难愁盼”问题，全力营造整洁、美丽、有序的城市环境。

推进城区更新改造。积极推进长眉小区和永安小区“美丽家园”项目建设相关工作，总建筑面积42762平方米，居民941户。实施幸福村居委“绿色社区”创建项目，总建筑面积82964平方米，新增智能化安防系统、节能绿色改造、智能化垃圾厢房改造、数字化运维平台等。持续推进既有多层住宅加装电梯工作，竣工11台。加快推进城市社会治理现代化，着力开发“内部道路管理”应用场景，减少辖区管理盲点，解决内部道路中存在的乱停车、长期占道等现象。常态化巩固垃圾分类实效，实现社区环境面貌的整体提升，街道在2023下半年度全市各街镇综合考评中排名第一。

全力冲刺创全攻坚。建立“1+1+15”组织架构，落实“区域包干责任制”，反复梳理静态、动态和共性问题，有针对性地对非机动车乱停放、占道经营等问题开展专项整治，累计出动工作人员487人次，清除卫生死角23次，清理小广告221次，修复破损路面19处，清理共享单车约2100辆。对突出性问题进行重点整治，对倾向性问题进行专项行动，将引翔港农贸市场、长阳路商业大街、中医院区域列入街道重点区域集中力量进行拔点，对“楼道堆物清理”“无名道路提升”“空中线缆捆扎”“文明行为引导”“飞线充电宣传”等反复问题开展常态化整治。

维护辖区安全稳定。持续推进中通大厦消防燃气电力综合改造，第一时间会同区建管委、区消防救援支队召开专家评审会，对大楼的燃气用气、电表箱、消防系统等进行评定，并集中清理楼道堆物，清运垃圾，破拆违建铁门等,确保大楼消防改造顺利推进。常态化落实建筑工地安全管理专项检查，重点加强建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械及安全管理的监督，集中清除一批重大安全隐患。开展各项安全排查及防火防灾工作，共检查单位1941家次，出动人员4210人次，发现隐患857条，整治隐患773条，整治沿街商铺“三合一”现象共17家，罚款7万余元。坚决维护社会和谐稳定，大力推进信访问题源头治理攻坚，深化派出所、司法所、律所“三所联动”，全面落实扫黑除恶、防盗防骗、反恐防暴、国家安全、反邪禁毒等各项工作，全力维护社区平安。

（四）坚持靶向发力，持续优化营商环境

我们持续发力、多措并举，提供全过程优质服务，助推优化营商环境工作跑出“加速度”，全面激发区域经济发展活力。

走访企业问需解难。持续深化完善处级干部包干走访、条块结合联合走访、商务载体对口联络、中心企业服务专员等多项走访机制，开展企业走访200余次，收集到企业诉求40余条，第一时间给予相关企业快速处置或回复。进一步强化与区投发二分中心的工作联动，加强辖区园区、楼宇等各类商务载体管理方的沟通协作，持续推进辖区招商引资工作进一步落实，完成企业招引数233家，完成率122.63%，排名全区第6，完成税收收入6.96亿元，完成进度107.01%，排名全区第2。

经济普查有序推进。完成全国第五次经济普查的底册标记及普查小区划分、建筑物标绘、“地毯式”清查和查遗补漏、底册标注等工作。经区内和区外剔重，街道最终的采集单位数为3912户，其中，营收1000万以上的833户，有173户营收达亿元。

创新创业精准对接。完善“创客朋友圈”平台，积极整合辖区内长阳创谷、互联宝地、四季广场、城市概念等多家众创空间资源，联动辖区内各种资源为企业提供服务。借助专家智库优质资源，通过体系化的课程培训、常态化的跟踪辅导、规模化的投融资路演活动为创业者提供多元化的投融资服务。加强创业政策宣传，一对一帮扶企业成长，完成创业帮扶49户。深化创业服务，做好创业孵化基地日常管理工作，组织开展主题活动50场，活动线下报名人数660人次，部分活动同步线上直播，累计观看约1800人次。

（五）强化能力建设，着力提升工作实效

我们坚持刀刃向内，持之以恒强化政治建设、能力建设和廉洁建设，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。

主题教育走深走实。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以“学”为先，细化工作措施，对辖区各基层党组织分层分类指导。积极开展“四百”大走访，从基层服务阵地提质扩面、推动全面从严治党、民生服务提质增效等各方面，形成调研报告12篇，梳理汇总形成《第二批主题教育单位调研成果转化运用清单》，涉及17个主要问题，形成解决问题的任务举措并成果转化28项，推动街道“同悦汇”党群服务中心、康博名邸“一站式”睦邻旗舰点、大桥街道睦邻社区长者食堂等一批民生服务设施相继建成投入使用，稳步推进明月坊、老年公寓、中通大厦等历史遗留问题的整改，让人民群众看到变化、得到实惠，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。

政治监督落实落细。贯彻落实全面从严治党各项要求，深入推进巡视问题整改整治，加强群众“身边事”监督，对困难群众救助补助资金发放、12345热线重复工单等与居民群众生活密切相关的领域开展监督，防止出现官僚主义、形式主义或好人主义大行其道的问题，促进街道工作规范化。加强干部作风监督，对巡视巡察发现的共性问题开展“回头看”，重点查找其中可能存在的工作人员慢作为、乱作为、不作为现象，提高工作质量，切实改进作风，不断巩固“纠四风、树新风”成效。

法治政府见行见效。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，高效运行街道各相关部门推进法治建设职责和工作机制。设立人民建议征集点，集中听取加装电梯、老旧小区改造等民生问题的意见建议。紧扣“民法宣传月”“宪法宣传周”和青少年暑期等普法宣传关键节点开展系列宣传活动，营造和谐稳定的社会环境。发挥“三所联动”机制，积极化解旧改征收、社区纠纷、法院委托诉前调解、访调对接等非诉争议。严格根据行政执法文书格式文本，合法规范、客观全面、及时准确地记录执法活动，全面推行行政执法公示制度，完善重大行政执法决定法制审核机制，确保每一起案件执法主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确。

2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。大桥街道将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记对上海发展提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务，在区委区政府的决策部署下，在街道党工委的坚强领导下，扬优势、补短板、强弱项、破瓶颈，持续推动主题教育成果转化落实落地，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，为奋力推进人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”贡献大桥力量。

（一）夯实基层治理，提升社区服务品质

积极构建城市治理共同体，引导多元主体主动融入社区自治共治，以精准高效治理体系促进基层治理提质增效。

全面提升文明实践新成效。充分利用街道公众号宣传平台与辖区新时代文明实践联盟平台，在锦州湾路居民区打造新时代文明实践中医特色街区，在月坊、银河苑、长阳新苑居民区试点“文明生活秀、社区大舞台”项目，使文明实践与人民城市理念深度融合。深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务行动，探索价值引领新方向，打造更多基层高品质文化阵地，凝聚向上、向善、向美的力量。积极探索创建儿童友好社区，高质量打造未成年人保护和成长网络，不断丰富文体服务供给，为提升广大适龄儿童综合素质提供更多渠道与服务。

全心打造睦邻家园新品牌。以实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动为主线，大力推动睦邻家园建设。积极探索推广辖区内无主道路居民区成立“弄管会”，打造“一睦邻一品牌”，加强与辖区内医院、企业等社区单位的联建共建，引入社区共享钢琴、公益咖啡角落、线上中医课堂等项目，链接更多元化的睦邻服务资源，建设综合性睦邻家园阵地。依托睦邻中心自我优势，逐步实现居民、居委会与睦邻中心三者之间的良性互动，积极推动睦邻中心由单维度的“活动功能”向多维度的“治理功能”“引领功能”拓展，不断做强睦邻中心“枢纽”辐射阵地功能，形成一批可操作、可复制、可推广的“大桥模式”。

全力构建社区自治新格局。以共建为根本动力、共治为重要方式、共享为最终目的，持续在业委会换届流程、矛盾调处、业务培训三个方面“下功夫”，夯实党建引领下的“三驾马车”基础。积极培育扶持专业化社会组织，充分发挥“社区规划师”作用，有效调动群众、企业、社会组织等各类主体参与社区治理的积极性、主动性、创造性。着力于社区楼栋微整治、空间微改造、景观微更新,以“三微治理”为抓手,持续深化社区自治工作，开展自治项目4.0建设，引入专家团队，针对自治项目的落地及实施进行跟踪指导，通过整合社区资源，提升居民主体意识，培育一批拆解社区难点、消除痛点、打通堵点的自治项目，在“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”中，实现政府服务与居民需求的“双向奔赴”和“同题共答”。

（二）聚焦精管善治，提升城市管理能级

着力打造绿色宜居、韧性安全的高品质幸福城区，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民，让人民群众的获得感、幸福感成色更足、更有保证。

着力推动城市更新。坚持以满足人民群众对美好生活的向往为目标，积极实施“美丽家园”工程，完成长眉小区、永安小区“美丽家园”建设施工，并上报5个项目、7个小区、面积13.82万平方米的“美丽家园”项目，从居民区实际需求出发，在优化布局、美化景观、提升品质三方面，对小区进行全方位升级改造。持续推进辖区5个住宅小区地下车库移动通信网络全覆盖工作，推动既有多层住宅加装电梯稳步前行，进一步扩大加装电梯覆盖范围。持续加强垃圾分类巡查、管理、设施设备建设、宣传指导，切实改善老旧小区生活环境。持续加大力度推进旧改收尾攻坚，为地块早日出让开发扫除障碍。

加快推进数字赋能。围绕“高效办成一件事”和“高效处置一件事”的目标要求，拓宽网格发现问题渠道，减少事项流程处置环节，推动反应处置更加及时有效、管理水平更加精细。把治理数字化作为推进城市治理现代化的关键路径，聚焦公共安全、应急管理、生态环境等重点领域，创新和拓展各有侧重的多样性智能应用场景，加快实现治理过程和治理行为全量数字化。针对城市管理中的问题和盲点，继续推进“内部道路管理”应用场景落地、加强垃圾分类和街面环境动态数字化监管，努力提高城市管理效能，切实做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。

坚决筑牢安全防线。全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“拔点攻坚”整治任务为主要内容,将“杭州路707弄1号”作为重点突出问题开展专项整治行动，不断强化巡防力度，抓紧抓实隐患排查整治，坚决消除重大安全隐患，推动整改“举一反三”、安全本质提升。持续深化对辖区内居民区、建设工地、园区商场、租赁型公寓、旧改基地等场所安全生产过程中各类隐患排查整治，探索推进安全生产诚信机制建设试点，提高辖区单位安全生产管理能力。推动辖区安全生产监督检查工作科学化、系统化、规范化，将监督检查与安全生产信用体系建设相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理和“打非治违”工作相结合，构建平安和谐社区。

（三）聚焦民生改善，提升社区幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众“急难愁盼”放在心上、抓在手上，以提升人民群众获得感幸福感安全感体现人民城市建设新成效。

优化多元服务举措。持续推进“15分钟社区生活圈”建设，科学规划布局，认真梳理资源现状，充分挖掘潜在资源，客观分析辐射半径，全力优化“同悦汇”大桥市民综合服务中心，不断完善第二为老服务综合体、市民健康促进中心建设运营，努力提升在文化、医疗、养老、体育、休闲及就业等设施的配套水平和服务功能。以现有的大桥街道社区党群服务中心、社区事务受理服务中心、社区文化活动中心为基础，新建107街坊公建配套为拓展形成的社区党建综合服务体，向社区居民提供一站式多功能的党建、便民服务。

提高社区养老品质。结合社区老年群体多样化、多维度、多层次需求，推动辖区为老服务供需衔接，构建完善社区为老服务支持体系。深化睦邻小厨助餐服务等养老品牌建设，深入推进认知障碍友好社区、适老化改造等项目，不断完善医养康养相结合的养老服务体系。完善家门口养老服务站、综合为老服务中心、社区食堂的服务体系，探索创新智慧养老模式和业态，以“家门口”“管家式”“智能化”的养老服务为目标，进一步推动居家、社区、机构养老的融合发展。

保障创业就业服务。积极打造“15分钟就业服务圈”，以园区企业岗位开发作为重点平台，建立多元化就业帮扶清单，对失业人员实施就业跟踪服务。深化“创业·桥”品牌内涵，依托创新创业孵化基地和杨浦区创业专家特色工作室•大桥号开展系列创业指导活动，为创业者提供更多元化的投融资服务和实践培训。不断发挥公益性岗位吸纳“就业困难人员”过渡性安置作用，加强个性化、精细化的就业援助服务。充分发挥属地化监管责任，落实辖区用工企业信息采集，定期开展上门监督服务，加大辖区内劳动人事争议纠纷调解力度，构筑“双向奔赴”的和谐劳动关系。

（四）锚定发展目标，提升区域经济质效

整合辖区内资源，提升精细化服务企业能力，推动街道服务经济工作走深走实，持续优化营商环境促发展。

以强化资源共享助力共同发展。围绕大桥现有园区资源和楼宇载体，依托辖区园区党建服务平台资源，持续做好“党建进园区、服务进园区、文化进园区”，以园区党群服务站为平台，将更多红色资源、海派资源、滨江资源引入到企业服务的工作中，高效串联滨江地块、街道商会、社区商务载体、上下游关联企业等多方资源。积极整合园区企业党建资源、社区资源和行业资源，通过就地服务、就地培育、就地成长、就地公益，实现企业发展与政府支持“同频共振”。立足大桥集中转型建设和头部企业汇聚的未来前景，做好滨江沿线中节能、B站、美团等市、区重点工程项目顺利落地。

以精心服务优化良好营商生态。持续深化拓展新时代“一线工作法”内涵，全力落实领导干部常态化走访企业工作，聚焦重点园区、重点产业、重点企业，在保持亲清政商关系的前提下，主动对接、跨前服务、倾听诉求、排忧解难，高效解决好企业经营中遇到的实际困难，把“店小二”精神体现在“面对面”对接、“一对一”服务，形成全方位服务企业的合力。梳理完善与区投发二分中心的工作分工机制，汇聚资源因企施策解决难题，形成企业走访、诉求发现、困难解决、信息反馈及疑难杂症上报的流程闭环，以优质的服务态度、高效的处置效率来不断提升大桥企业的获得感和满意度。

以精准数据质量推进经济普查。积极做好普查宣传动员，运用微信群、公众号、LED电子显示屏幕等“线上+线下”宣传方式做好普查政策宣传推广工作，营造“群众参与、企业配合”的浓厚氛围。加强“两员”队伍培训，立足“五经普”工作的新要求、新流程、新标准练就过硬的业务水平，从业务素质上保障普查数据质量。把好数据质量“审核关”，及时跟进工作进度及数据质量情况，加强全流程普查数据质量把控，以高度的责任感和使命感做好普查登记工作，牢牢守住数据质量生命线，用全面、真实、准确、可靠的普查数据为“五经普”交出一份满意的答卷，助力辖区经济社会高质量发展。

（五）深化作风建设，提升政务服务效能

全面加强党的全面领导，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的作风举措，打造人民满意的服务型政府。

巩固拓展主题教育成果。在持续深化调查研究上下实功，面对面听取基层一线干部群众意见建议，实地调查了解各项政策措施的贯彻落实情况，把情况摸清楚，把症结分析透。在持续提高调查研究质效上出实招，围绕制约大桥高质量发展的问题，常态化推进调查研究，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以解决问题的成效检验调查研究的成果。在持续推动调研成果转化上求实效，把学习成果与推进城市更新、加快民心工程实施见效等结合起来，确保街道上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地把各项决策部署落实到位，切实做好调查研究“后半篇”文章。

全面加强干部能力素质。着力从教育培训和实践锻炼入手，切实增强培养锻炼力度。在居民区，围绕“克难攻坚力”“社区组织力”“纠纷调处力”“应急处置力”“群众凝聚力”等专题内容，重点突出“传承”和“创新”，开设居民区带教基地、信访矛盾化解实训基地等平台，开展各类实操培训，提升居民区书记队伍服务群众、化解基层矛盾纠纷、创新社区治理能力。在机关，通过党员领导干部率先垂范，层层压实工作帮带，进一步强化机关干部队伍的能力建设，责任意识和规矩意识，在严管厚爱与监督约束并重中，践行政治忠诚，增强工作自觉，提升综合能力，自下而上锻造出一支想干事、能干事、干成事、不出事，在能力和素质上与未来大桥发展相匹配的干部队伍。

扎实推进法治政府建设。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，进一步健全习近平法治思想常态化学习机制，推动领导干部带头学习宣讲，引领街道干部模范践行。紧盯基层依法治理场景中的痛点、难点问题，努力探索基层治理的法治路径和解决问题的法治方法，不断提升党员干部法治思维的运用，强化依法行政法治手段的保障，切实做到敢于“破题”、善于“答题”。深入推进法治建设示范街道创建工作，以创建促提升、以示范带发展，强化统筹协调推进，推动法治品牌项目落地，不断把习近平法治思想、全面依法治国理念深入贯彻落实到基层依法治理的各领域、法治为民的全过程。