定海路街道办事处工作报告

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民城市理念提出5周年。过去一年，在市委、市政府、区委、区政府坚强领导下，定海路街道党工委、办事处始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推进杨浦人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”这“三篇大文章”，较好地完成了全年主要目标任务，现将具体情况报告如下：

一、服务赋能、提质增效，全力支持保障经济运行

（一）暖心助企精准服务。专题开展经普课题研究，对定海路街道主体数量情况、经济产业发展现状与趋势进行多维度指标分析，涵盖规模总量、结构特征、经营效益等多个方面，进一步掌握街道经济结构、产业发展趋势、行业动态变化以及企业经营、分布等具体情况，为推动街道高质量发展提供数据借鉴与参考。认真落实重点企业“服务包”制度，通过组织营商服务活动、企业发展顾问、属地载体管理、“两新”党建、团建、工会等方式，协助辖区企业办理注册地迁移、居住证、公租房等相关政策，切实解决企业诉求，投促完成进度（100.5%）排名全区第一。培育创新发展新动能，辖区小微企业81.48%为近五年新迁入，获批国家专精特新“小巨人”企业2家，联合上理工出版学院打造社区大美育基地，共建创新“共同体”、创业“众平台”。

（二）擦亮营商服务品牌。推出“海创坊”，针对辖区民营企业多、中小微企业多的特点，通过发挥“党建+”引领、用好“企业+”联动、推动“资源+”整合、深挖“产业+”协同，举办大小活动35场，聚力营造更暖宜商街区。创办“企业家研习社”，通过开展丰富多样的研学活动，引领商会企业学习新思想、交流新发展、凝聚新力量，邀请上海市公安局经侦总队四支队、新东方上海学校等单位做主题分享。打造“创享工作坊”，为创业者提供产品发布和服务体验平台，丰富应用场景，为企业提供符合其发展方向的产业沙龙、新品发布会等活动，也为辖区职工和居民带来优质服务体验。

（三）整合企业资源力量。加强“一会一品牌”建设，联动上海市药监局相关处室、上理工健康学院和商会企业开展交流活动，与江苏省连云港市招商团队积极搭建交流平台，推介招商项目，合力打造“定海心”商会品牌，不断扩圈强会，寻求合作机遇，招募新会员企业4家，会员企业数增至59家。合力推进企业招引，与区投促二分中心、城管中队、派出所、市场监管所协同做好招商稳商，提升辖区内入驻企业注册、税收、功能“三落地率”，定期召开园区（楼宇）座谈会、商圈商户、商会企业座谈会，举办商会沙龙等活动，开展优商政策宣传和招商推介。合作抓牢食品安全，定期排摸“菜篮子”网点，涵盖标准化菜市场、非标菜市场、超市卖场、连锁生鲜、社区菜店等零售业态，第四睦邻点邻家小铺与“美团优选”建立合作关系，依托电商平台服务优势，方便社区居民线上买菜购物，助力优化营商环境。

二、聚焦重点、全心投入，奋力推进人民城市建设

（一）城市更新步伐加快。启动“美丽家园”项目，完成平凉路1976弄、周家嘴路3788、3796号、平凉路2828弄、爱国路94号、爱国二村476-477号、爱国路96、102、104号、军工路400弄等6个小区前期设计方案评审、项目估算、居民征询和概算评审。推动“15分钟社区生活圈”工程建设，腾越杨浦邻里、杨树浦电厂遗址公园荣获2023年度上海市“15分钟社区生活圈”行动优秀案例，杨树浦路3061弄市民园艺中心成为居民休闲、交流、学习的新平台，复兴岛社区卫生服务站切实解决岛上近3000名居民及周边居民的看病难、配药难问题，被文汇网、新民网、上海老年报等多家媒体报道。推进既有住宅电梯加装和电梯综合保险，2024年完工电梯8台、投入使用6台，积极探索推广“保险+服务”的市场化机制，创建住宅小区电梯“用、管、修、保”新模式，成功出单24台电梯保险，实现杨浦区首个整体引进电梯维修综合保险小区。

（二）精细化管理多措并举。持续加强垃圾分类工作，完成中轩丽苑垃圾箱房精品改造、时运苑26号楼旁箱房微更新改造、14个小区垃圾箱房专项更新改造，完善可回收物体系建设，在15个小区增设智能回收箱，新增33个垃圾投放点智能监控。上半年“上海市生活垃圾分类实效综合考评”全市第二十九、全区第二，每月垃圾分类第三方测评全区排名前列。落实户外招牌安全监管，强化商户安全责任意识，持续开展招牌备案工作的宣传与指导，“一网通办”平台上累计完成备案33块，发放安全责任告知书7轮，累计发放1790份。以“12345”热线为切口撬动城区治理变革，针对工单类别数量较多的物业管理和房屋维修类（51.2%）、机关事务管理类（6.8%）、非机动车乱停放类（5.4%）工单加强整改，以精细化管理回应群众对美好生活的期待，12345市民服务热线全年共受理2890件工单，满意率逐月提升，三季度名列前茅。

（三）社会工作全面推进。业委会换届稳步开展，动态跟踪、及时掌握各小区业主对业委会工作的意见建议，提前介入业委会换届工作中可能出现的矛盾，搭建平台积极解决已出现的矛盾，完成业委会换届改选18个，换届完成率71%，排名全区第一。社区基金会凝聚资源，获得理事长、理事单位、社区合伙人单位等捐赠款项约8.3万元、“九九公益日”捐款约0.6万元、投资收益、公益创投提供服务等收入约9.1万元。开展社区关爱类、民主法治类、青年议事类等公益项目6个，组织公益慈善活动14场，资助额累计超过13万元，受益人数6千余人。作为优秀基金会代表参加2024年度杨浦区社区治理创新交流展示会，基金会“孚光易梦”闲置物品故事屋项目获得2024年上海市“壹棵松杯”社区公益创投大赛优秀奖、2024年杨浦区社会组织公益创投大赛优秀项目。“童治理”深化校家社供需对接，携手同济大学建筑与城市规划学院“一米高度看城市”项目组、平三小学、上师大滨江实小建立儿童参与式社区规划实践坊，开展“我们眼中的家园”“与自然童行”“与设施童行”“与社区童行”四大主题活动，“童参与·关爱豆蔻计划”入围上海社会组织交流对接服务“聚力计划”，与上海复星公益基金会成功签约接受资助。

（四）倾力打造平安家园。强化社区安全顾问制度建设，聘请4名专家类社区安全顾问、17名巡防类社区安全顾问人员，针对性解决应急队伍专业人员不足、基础检查力量人手不够问题，全面完善安全评估体系。善用人民调解定分止争，深化“三所联动”工作机制，调处治安委托案件846件，纠纷类警情同比下降3.4%，调解员获评“上海市首席人民调解员”“上海市人民调解工作先进个人”称号，和乐苑等5个社区获评杨浦区第二批区级民主法治示范社区重点培育单位、和润苑获评上海市民主法治示范社区重点培育单位。开展共青路295号、内江路9号安全隐患排查整治，平稳完成共青路295号闭园，扎实推进内江路9号“拔点攻坚”安全隐患整治，以房屋建筑安全风险、企业安全生产和消防工作责任落实不到位、群租及人口管理不到位为整治重点，形成合力、抓好治理闭环。

三、改善民生、优化服务，绘就幸福定海美好图景

（一）完善养老服务体系。加强为老服务阵地建设，完成军工、十七二、爱西、隆昌和十九棉等5家家门口服务站建设，嵌入“家门口服务站”，实现“微助餐”“微日托”“微生活”等功能。新增2家睦邻社区长者食堂，平凉路1890号社区长者食堂、腾越路467号熊猫饭堂相继开业，为老年居民打造温馨舒适就餐环境。落实为老服务实事项目，为15组家庭开展“老吾老”项目照护实务训练、培训1500人次，完成家庭上门指导服务45户，完成适老化改造32户，开展认知障碍健康宣教活动15场、覆盖约500人次，为辖区111位高龄独居老人安装“一键通”紧急呼叫，做好935位高龄老人每月高龄老人爱心奶发放，慰问百岁老人18位，为267位困难老人、独居老人发放清凉礼包。

（二）打造公共服务品牌。积极打造“15分钟就业服务圈”，升级腾跃乐业空间，完成基础排摸1373人次、岗位推荐298人次、单位录用104人次，创业就业双轮驱动，失业人数有效控制，青年就业目标超额完成。政策服务走进社区，组建优质、专业的街道社区事务受理服务中心政务服务先锋队，在区医保经办系统练兵比武中荣获第一名，在区“一网通办”专项立功竞赛个人赛荣获全区第二名，组织百人次的“政策咨询服务进社区”与“一网通办”宣传活动6场，变“被动受理”为“主动服务”，积极探索服务模式“跨前一步”。提高救助顾问队伍能力，开展业务培训22次，覆盖受理中心救助前台、后台、各居委民政干部等救助业务人员，救助所工作人员荣获杨浦区第二届“金牌温暖救助顾问”、第一批“我有好课”内训师荣誉称号。

（三）以文明之光点亮生活。奋力跑出“创全加速度”，持续巩固创全成果，开展丰富社区活动，扩大创全参与度，更新社区宣传版面，营造良好创全氛围，打造“文明定海‘益Tong行’”文明示范街区，创全工作一季度考核获得全区第一。推动文化体育事业发展，完成三级文化配送18场、四级文化配送80场、市级和区级指导员90课时，覆盖7600多人次。对辖区内36个健身苑点进行4次维修、对宁武小区健身苑点进行更新，积极推进定海路街道市民健身中心开放运营。规范体质监测站日常管理，完成1088人次体质测试。开展社区教育取得成效，与上海理工大学出版学院开展合作，设立社区美育实践基地，组成由高校教师领衔的社区美育师专家团队，举办“艺路同行：人民城市的创新之路——杨浦百年工业溯源地中的定海风景”展。开展各类科普活动20余场，受益群众1000人次。通过社区学校完善社区教育学习三级网络，获得上海市老年教育思政课程教学案例评比三等奖。系统性展示“人民城市”定海风采，聚焦“人民城市”重要理念提出五周年系列宣传工作，拍摄小巷“金点子”·治理妙锦囊系列短视频，以“寻迹定海”“红色定海”为基础，推出H5“Walk定海”系列Citywalk线路，组织社区居民线下用脚步丈量城市。

四、提振作风、提升效能，用心书写基层党建答卷

（一）答好基层党建“必答题”。压实务实抓实打好全覆盖攻坚战，成立工作专班，系统制定施工图和路线图，排摸各类市场主体2261家、从业人员12102人。新排摸出党组织12个，党员275人，形成需求清单28项、资源清单16项、项目清单21项。优化推进党组织服务群众项目，完成14个居委会立项18项，召开专项经费立项评审会，着力补短板、强弱项、激活力，确保把经费用到居民群众的心坎上。拓展深化新兴领域党建，新成立“两企三新”组织党组织5个、完成换届选举党组织15个、撤销党组织3个，深化新就业群体党群服务，持续升级“HUI新屋”服务模式，在美团隆昌站、共青路430号公寓等实现开展节点慰问和市集活动。

（二）党建引领赋能社区治理。围绕“焕新定海”夯实党群阵地建设，开展“焕新定海”微学堂，结合党群发展力系统做好阵地建设，做实党群阵地项目活动，衔接推进党建微花园相关设计、建设、评估，平凉路2828弄小区党建微花园建设获得区优胜奖。品牌化项目化推进滨江党建，与杨浦区中心医院开展“微党课”学习交流会、与定海卫生服务中心开展“医路护航•医共享”——“定海健康彩虹”项目，在杨树浦驿站党群服务站持续开展“复兴集”“童画杨树浦”等品牌活动，策划开展“滨滨有礼人人益集”一站式服务集市，以“大篷车”进社区形式为居民提供公益服务。以社区大党建提升基层治理效能，成立杨浦区首家社区文艺团队“三新”妇联组织“定海路街道俏姐妹社区文艺团队妇女联合会”，申报上海科得威船舶技术工程有限公司技术部荣获2024年上海市工人先锋号，举办“童眼看人大童声议民主——走进人大”活动深化代表专业小组建设。

（三）持之以恒抓实作风建设。以学铸魂加强政治理论学习，组织开展与区绿化市容管理局党组中心组、上海理工大学出版学院党委中心组联组学习2次，开展中心组学习11次，其中举办专题报告学习会5次。召开街道第六届社区代表大会第二次会议，出席党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、部分区域单位代表及居民区代表150人，共同推动定海实现新发展。持续推进巩固党纪学习教育成果，制定读书班、研讨班学习教育制度，形成具体工作任务18项，学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述5次、学习《条例》4次、紧扣“六大纪律”开展专题研讨7次，组织中心组（扩大）成员赴杨浦区廉政教育基地参观学习，持之以恒抓好党纪学习教育。

2025年主要任务

2025年，定海路街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面践行人民城市重要理念，干字当头、奋力一跳，推动定海实现新发展。

围绕上述目标任务，着重做好以下三方面工作：

一、强党建、增效能，深化党建引领社区治理

（一）做好党建全覆盖“下半篇文章”。进一步健全新兴领域党的组织体系全覆盖长效机制，持续完善工作架构，整合工作力量，实现从解决“一件事”到解决“一类事”。进一步激发发展活力，加强对街区网格的资源支撑和业务指导，将新兴领域党建工作与“两企三新”业务发展、个体需求共同推进，强化“服务链”。进一步打造阵地功能，对标打造“根据地”“供给地”“实践地”功能定位，结合“两企三新”需求和特点，整合服务功能，积极搭建各类服务活动平台，推动“服务凝聚”和“发挥作用”双向奔赴。

（二）构建具有滨江特色的党建新格局。深化滨江党群服务站功能，提供全方位服务支持，围绕“党史知识”“杨浦人文”“百年工运”等内容，开展Citywalk户外运动打卡挑战活动，吸引党员群众参与社区公益，了解滨江建设，提升人文素养。推动滨江区域经济社会全面发展，开展“滨滨有礼人人益集”滨江公益市集，推进“15分钟社区生活圈”行动，围绕“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”五大愿景，努力打造“充满记忆的定海，充满烟火气的定海，充满绿色活力的定海”。深化新就业群体党群服务，升级“HUI新屋”服务模式，实现“服务场地+”“服务功能+”“服务项目+”，联动多部门在美团隆昌站、共青路430号公寓等开展“三送三新”系列活动。

（三）提升社区自治共治水平。加强睦邻中心治理功能，开展睦邻“金点子”行动，针对社区治理中的部分热点、难点问题，进一步做强“邻聚力”“蓝精灵”等社区居民议事会，注重鼓励居民参与出谋划策，提炼总结可复制、可推广的基层治理“金点子”。持续打造自治项目特色亮点，借力睦邻中心服务圈，在居民区中探索“治理+”微网格，加强爱西“睦邻岛”、公助“童治理”等项目培育，落实基层群众自治制度，推动辖区睦邻家园建设。探索社区治理新领域，积极探索公租房、人才公寓、建设者之家等新型居住形态社区的治理模式，有针对性地挖掘、培养快递员、外卖配送员、保安、中介等志愿达人，形成“好young议事厅”等协商议事平台，建立新兴领域微治理机制，摸索基层治理新路径。

二、优服务、惠民生，打造人民城市最佳实践地

（一）因地制宜助推经济稳步发展。利用经济普查课题开发研究产业，把未来趋势与现有基础、发扬优势与打造特色等紧密结合起来，引导和支持优势产业的发展，促进产业结构的优化升级，打造特色鲜明的产业集群。利用经济普查数据支撑企业招引，推动产业集群发展。提升招商服务质效，强调系统性、主动性、专业性，提高工作人员服务能力。强化“客户”思维，提供专业化、具体化、精细化服务。利用“海创坊”“企业家研习社”“创享工作坊”开展优商引商活动，组织政策学习、讲座沙龙、考察走访、游学活动等，增强商会的凝聚力和吸引力，强化信息交流，利用各种媒介搭建资源共享平台，实时交流各类信息动态，真正实现商会企业零距离。

（二）全面提升城市精细化管理水平。打造宜居市容环境，继续加强社区管理办联合城管中队、市场监管所、环卫作业队等街道所院队办联合开展城市管理精细化工作的“大联动”工作机制，持续开展爱国卫生运动与环保督查，切实提升辖区居民的安全感。持续推进民生工程，继续落实“美丽家园”“微更新”“15分钟社区生活圈”项目，做好老旧小区加装电梯和煤气管道更新等民生实事，抓紧定海剧场、街道文化活动中心、市民健身中心等一批街道标志性社区活动场地的建设运营，逐步推动形成汇聚周边多种服务功能的的公共文化走廊、特色生活街区、公共服务设施圈。加强“12345”工作实效，紧紧围绕“先行联系率”“解决率”“满意度”等关键指标，不断完善先联、派单、处置、回访、结案、督办、考核全流程工作闭环，提升“12345”热线工单办理质量，持续推进应用场景落地，提升城市数字治理能力，加快推进线上线下闭环处置流程的探索与推进，运用科技手段有力助推基层治理科学化、精细化、智能化，进一步提升精细化管理水平。

（三）织密扎牢民生兜底保障安全网。构造社区助老平台，加强街道社区居家养老服务中心建设，完善社区居家养老服务功能，新增一个社区长者食堂、一个社区为老综合服务中心，继续推进家门口服务站点建设，持续推进“认知症障碍”友好社区和“老吾老”项目。做好助残惠残实事，继续推进残疾人家庭无障碍改造，积极组织适合广大残疾人运动员参加的各种形式的文体活动，联合社会组织，为三阳机构学员设计更符合实际需求的特色课程，积极探索创新就业模式，提高残疾人就业质量。优化社区窗口服务，持续开展“政策服务进社区”活动，建立定海社区受理延伸地，完善社区受理体系，连结社区受理沟通桥梁，提高定海社区受理服务数字化建设，确保居民群众享受到数字化带来的便利。

三、稳大局、保安全，着力推进社会和谐稳定

（一）加大安全生产监管力度和体系建设。加强安全监管体系建设，推出社区安全顾问2.0版，将安全顾问制度进一步全方位嵌入安全监管体系，联合各行业管理部门，横向到边、纵向到底，加强属地监管，深化行业监管，逐步开展各项排摸整治工作，做到隐患排查心中有法、安全生产心中有底、平安建设群众有感。强化社区消防安全管理和隐患整治，重视消防安全宣传与培训，抓好年度演练工作，提高基层消防人员与社区居民灭火逃生能力，营造群防群治氛围，依托电动自行车系统平台，结合政府实事工程、街道惠民项目等做好集中停放场所车辆分组放置与消防设施系统升级完善。结合“12345”热线工单落实安全隐患查改，重点关注电动自行车违规停放充电、居民区楼道车道占用阻塞，沿街商铺“三合一”违规问题等，推动查改工作常态长效。

（二）运用“枫桥经验”推进矛盾化解关口前移。继续做好留存矛盾梳理，寻找化解突破口，做好重复信访矛盾的化解推进，加强对群体性矛盾的处理与协调。继续做好新增矛盾排摸，充分发挥居委会、居民代表等群众工作优势，搭好群众工作平台，努力实现“减少存量、控制增量”的目标。继续深化推广“三所联动”机制，探索社会广泛参与源头治理、多元化解的有效方式，做好矛盾纠纷化解、信访法治化工作及社区矫正、安置帮教对象安全管控，推进“社区矫正人员之家”建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

（三）依法治理提升基层民主法治水平。夯实法治政府建设基础，完善法治建设考核机制，加大考核结果运用，做好“八五”普法规划收官，加强普法与基层依法治理深度融合。提升依法行政工作水平，继续开展提升行政执法质量三年行动，落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，深化政务公开，开展“法治体检”，持续优化法治化营商环境。不断丰富全过程人民民主定海实践，加强“家站点”平台专业化建设，完善家站点功能布局，多角度开展代表活动，精心组织代表接待、集中联系基层、民生实事项目监督等活动。强化政协委员工作站阵地建设，探索在国际时尚中心党群服务站嵌入式设立政协委员联系点。