走进民京路838弄，小区入口的1号楼，一台淡黄色的钢结构电梯紧贴着淡黄色的墙壁，与原住宅融为一体，乘梯而上，一键直达任意层。老旧小区加装电梯，既是民生工程也是民心工程，民京路838弄小区住房于1994年建造，1997年开始入住居民，至今已有20多个年头，随着老龄化日趋严重，60%以上居住的是中老年人，加装电梯对于多数住户来说是件好事，爬楼房升级成电梯房不仅方便日常出行，更是救急时刻的“生命通道”。

民京路838弄是长海路街道第一个加装电梯试点项目的小区，自2018年3月居民提出加梯意愿，2019年首部电梯竣工交付，到今年4月小区已有7台电梯交付使用，2部正在安装施工中，剩余7个门栋已签订了加装合同，正在办理申请审批流程，预计到年底小区加装电梯有望全覆盖，不断加速的进程给加装电梯工作做了有效示范，形成了可借鉴、可复制、可推广的加装电梯成功经验。

01、居民意见不统一？搭建居民自治协商平台

万事开头难，从2018年3月开始，加装电梯这件事得到小区三分之二业主同意后开始启动工作，在业委会和物业的牵头帮助下，有业主热心人、楼组长一起开始寻找加装电梯代建方、选择电梯品牌等前期准备工作，14号、15号2个门栋于18年5月率先启动。小区业委会主任吴师傅从自己所在的15号楼开始征询，经历多次反复，费用协商分摊成为加梯过程中最大一道坎。吴师傅家三室一厅面积大，就高姿态的提出按面积加楼层相结合来分摊费用比例，终于使15号楼顺利通过征询，开启838弄加装电梯之先河。由于当时的政策需门栋业主100%同意，因此到18年底时仅有4个门栋签订了施工合同。

关于加装电梯的方案千人千念，众口难调，很多门栋业主因各种担心而处于观望中，随着加装电梯新政的出台，加装电梯成功案例的不断报道，小区业主加装的意愿也越来越强烈起来。小区加装电梯志愿者队伍顺势成立，5人队伍中有业委会成员，有退休居委干部，还有加装成功门栋的代表，其中3名党员。志愿者们成为代建方和施工方联系的纽带，为有需要的业主提供服务和帮助。居民区党组织、机关党员联络员、社区党员骨干在加装电梯工作中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，指导业委会、居委会、居民共商共议、协商解决相关问题。

如业主顾虑加装工程施工会影响小区停车，街道及时帮忙在附近找到停车场地；解决居民后顾之忧。对有的居民认为加梯可能会影响房价、楼内采光，产生噪音等顾虑，居委积极搭建协商平台，组建楼道微信群答疑解惑，各项工作都在群内公开，让居民畅所欲言，达成共识。街道房办还指导物业合理调整内部车位的管理，做好施工区域的保洁工作、绿化树木的移位，使加装过程中对居民造成的不便降到最低。

02、疑难问题多？先易后难逐步推进

加梯是居民自治行为。按照上海2019年底发布的《关于进一步做好加装电梯工作若干意见》，一栋楼里的业主需要自主走完意愿征询、资金筹措、协议签订、项目申报等环节，才能到施工这一步。在小区加装电梯志愿者队伍的示范引领和积极推动下，各楼栋由楼组长牵头，先挖掘楼里的热心业主组成加装电梯代表，对门栋内加装的可行性进行每户上门摸底调查，根据摸底调查掌握的情况初步分析可能出现的阻碍问题和解决的办法，按照先易后难的方式，先召集门栋同意出资的业主集中沟通，对加装费用、后续使用费用的分摊方案，包括其他事项进行解释说明，先取得大多数业主的支持。

在此基础上，对少数有顾虑的业主和一楼的业主采取进户沟通、家庭成员同意和反对的分开沟通、通过与该户关系较好的邻居朋友去沟通等方法达成全楼共识。每一个成功推进加梯的楼栋背后都少不了热心业主的努力。9号加梯受阻于一楼业主的同意，楼栋里的电梯加装志愿者原居委干部陈阿姨辗转联系了一楼出租房业主，亲自赶到宝山业主居住地与其沟通，最后顺利得到了业主同意的签字。

2号楼道开展加装电梯征询时，楼道里有一位低保居民提出3.5万元的加装费用对他而言实在负担太重了，他同意出3万余下的实在是无能为力了，楼组长毕莉莉是一位热心肠的老党员，她一听说此事，为了促成楼道尽快加装电梯，带头带领6位业主分摊了此笔费用，使2号楼顺利通过征询环节。有位一楼业主担心加装后会遮光，影响通风等，志愿者带着这位业主去参观已加装好的现场实地查看。随着加梯工作有序的推进，加装电梯这件事，让邻里间仿佛又回到了“远亲不如近邻”的时候，既化解了之前的矛盾，又增加了沟通交流。

03、电梯质量没保证？全过程监督，施工信息透明

刚开始加装电梯大多数业主来说都很担忧：出了钱加装后质量不好怎么办、对原有结构是否有影响、谁来监督施工方、电梯后期保养谁来管、业主又没人懂、出了事情政府管不管等等。为了加速加装电梯工程，街道自治办开设“长海红湾加装电梯服务社”，开设“加梯热线”随时为居民答疑解惑，给有加装电梯意向的居民一个“看得见、摸得着”的咨询方向，对建设方案、费用、电梯型号、施工周期、设计方案、费用分摊方案情况等给予相应的技术指导。为了打消居民对工程质量的顾虑，长海红湾加装电梯服务社指导业主代表和志愿者们制定有针对性的施工过程管理方案，实时跟进，全流程监管。

代建方每周工程例会召集业主代表、志愿者参加，介绍流程、施工进度、材料检测情况，听取业主意见；业主自发配合施工方联系运营商管线移位；施工方对施工中突发的事情和业主的需求及时回复和解决，尽力克服各种扰民的因素，做好施工场地的管理，把对居民生活的影响降到最低。同时将各种检测报告及时的公布，业主可随时查阅。

老旧小区加装电梯，作为一项为百姓办实事、全面彰显城市温度的工作，生动实践了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，有效提升了老年群体和行动不便人士的幸福感、获得感，长海路街道将聚焦群众急难愁盼，梳理总结民京路838弄小区加梯全覆盖工作的经验做法，加强党建引领，引导基层社区“三驾马车”同轴共转，充分发挥党员干部在加装电梯意愿征询、工程建设过程中的积极模范和评议监督作用，积极探索加梯工作实施路径，大力推进加梯项目落地。