杨绿容局〔2021〕38号

关于印发《杨浦区绿化和市容管理局2021年度安全生产和消防管理工作实施意见》的通知

局机关各科室，区绿化管理事务中心、区景观管理所、区废弃物管理所、区环境发展有限公司：

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党成立100周年。区绿化市容行业安全稳定，对实现局年度工作目标，大力推进绿化市容行业高质量发展，全面提升治理体系和治理能力现代化具有十分重要意义。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示和考察上海重要讲话精神，以深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚为主线，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，全力防风险、除隐患、遏事故，打好安全生产主动战、攻坚战，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，筑牢城区发展安全防线。

二、主要目标

（一）努力控制和减少本行业生产安全事故总量，不发生较大及以上和有严重社会影响的生产安全事故。

（二）制定并严格执行行业安全生产检查计划，确保检查达到一定的覆盖面。

（三）按照市、区防汛工作的总体要求，全面落实防汛防台各项措施，确保城区平稳运行和人民生命财产安全。

（四）严防主管行业和业务领域内及所属单位发生较大以上火灾，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

（五）确保本部门挂牌督办的各类重大事故隐患整改率达到100%。

（六）全面完成区政府和区安委办下达的安全生产各项考核指标。

三、重点工作

（一）进一步落实安全工作责任。建立完善安全工作组织领导体系，明确“一岗双责”，主要领导（法人）为第一责任人，分管领导为直接责任人，各职能部门各负其责，形成领导有力、职责到位、各方联动的安全生产工作格局，推动安全工作责任制全面落实。各部门、各单位要切实提高政治站位，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，强化安全生产红线意识和底线思维，牢固树立安全发展理念。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步压紧压实安全生产领导责任。要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强监管，确保绿化市容系统安全生产形势持续稳定。

(二)进一步整治安全工作隐患。各部门、各单位要结合安全生产专项整治三年行动，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，严格落实安全防范责任和措施，强化问题隐患整改，严防事故反弹。危化品方面，要以防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等为重点，加强对重点部位特别是危化品罐区、库区、堆场的安全检查，严密监控重大危险源，有效防范危险化学品生产安全事故发生。道路交通方面，要切实加强运输车辆安全管理，突出抓好环卫作业车辆和渣土运输车辆的安全，严禁超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。当遇到气温低于4摄氏度及大雪等不适宜冲洗的气候条件时，要暂停道路冲洗作业，避免因冲洗作业造成路面结冰的情况，确保道路交通安全。建设工程方面，要严格落实建设单位、监理单位、施工单位等各方主体责任，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，加强对高支模、脚手架、起重机械等施工部位和环节的隐患排查治理。要严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为，严禁极端恶劣天气强行组织施工。消防安全方面，要以冬春火灾防控工作为抓手，紧盯厂房仓库、环卫道路板房、“三合一”等高风险和人员密集场所，突出电动自行车和电气火灾防范，持续加大排查整治力度，整改消除火灾隐患，有效遏制“小火亡人”。户外广告设施方面，区景观所要全面告知商家业主单位对户外广告招牌设施进行自查，及时采取有效措施，排除各类隐患。重点做好人流量集中、背街小巷等区域内和设施体量大、位置高、设置时间长、日常缺管缺养的各类户外广告、招牌设施的检查。绿化管理方面，要加强动态检查，对部分不耐寒树木进行防寒包扎，对花卉地被植物进行覆盖等保温处理；及时开展公园绿地内电路水管、游乐设施的维护检修，确保正常使用。

(三)进一步提升应急处置能力。一是加强预报预警。针对夏季高温、防汛防台和冬季气候寒冷干燥、雨雪冰冻等气象灾害多发的气候特点，完善各类应急预案和措施，做好各项安全保障工作。各部门、各单位要认真梳理重点区域、重点环节，督促经营单位做好安全防范工作，并通过各种渠道及时发布告知预警信息。二是加强应急值守。各部门、各单位要按照值班工作规范要求，充实值班力量，落实 24 小时专人值班和领导干部在岗带班制度，严肃值班纪律，畅通信息渠道。遇到突发事件或重要紧急情况特别是疫情突发情况，要第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。三是加强应急准备。各单位要做好针对性应急准备，健全应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要结合实际工作重点做好防台风、防雨雪冰冻等应急物资器材筹措准备，加强专项应急演练，切实提高应急救援力量在极端天气条件下处置能力。

（四）进一步深化安全教育培训。要充分利用政府网站、微信、微博、宣传栏以及文体活动等多种形式，广泛开展喜闻乐见、内容丰富的安全文化宣传，大力推进安全文化建设，营造安全文化氛围。深入开展安全生产月、消防安全生产月，安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进家庭、进公共场所等“六进”宣传活动和“安康杯”、“安全示范岗”竞赛活动，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围，增强全员安全意识。要严格落实安全教育培训制度，尤其是强化单位法人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员参加区里或局安委办组织的安全生产知识和技能培训，以提高各级安全监管人员和从业人员的业务素质。

（五）进一步推进安全工作规范化。进一步建立和完善安全工作体制机制，防止和克服工作中的随意性、盲目性，推进安全工作制度化、体系化、规范化建设。严格落实“八项制度”：一是严格落实安全教育培训制度，局属各单位每季度不少于一次；二是严格落实局党委每半年、行政每季度召开1次安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究本单位（行业）安全生产工作情况；三是严格落实安全生产检查制度，单位主要领导每季度不少于1次参加安全生产检查，分管领导每月不少于1次参加安全生产检查，局属各单位要坚持每周巡查区域内的安全生产工作；四是严格落实重大隐患排查整治和上报制度，做到有隐患及时排查、及时整改、及时上报，对事故隐患不得误报、漏报、瞒报；五是严格落实节假日值班制度，确保值班人员在职在位；六是严格安全工作信息上报制度，局属各单位每月上报不少于一篇；七是严格安全生产工作建档制度，各类台帐做到真实有效，规范齐全；八是严格落实考评制度，实行安全生产目标和重大事故“一票否决”制和责任追究制，做到奖惩分明。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各单位要高度重视安全生产工作，按照“一岗双责”要求，切实履行工作责任，细化任务分工，制定切实有效的安全生产工作措施，切实做到准备充分、防范到位、责任落地，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实，将各项安全措施落实到位。

（二）强化措施，确保实效。各单位要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商，并要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”、“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对发现的隐患和问题要“零容忍”。

（三）广泛宣传，强化培训。结合安全生产工作特点，开展好安全宣传，切实增强干部、职工安全意识、防范意识、责任意识。局属各单位要深入开展安全生产宣传教育活动，强化对干部、职工的安全教育和专业人员的安全技能培训，增强安全知识和应急处理能力，从源头上预防安全事故的发生。

（四）严格值守，严肃追责。严格落实带班值班制度，坚持24小时值班值守。严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。对因履职不尽责、工作不到位造成重大损失的，要严肃追责。

附件：1、2021年度安全生产和消防管理工作计划

杨浦区绿化和市容管理局
2021年5月14日