五角场街道办事处2016年工作总结和2017年工作安排

一、2016年主要工作回顾

2016年，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推进国家创新型试点城区、上海科创中心重要承载区和双创示范基地建设为主线，以夯实基层基础、创新社会治理为重点，以提升社区群众获得感和满意度为目标，优化公共管理、强化公共服务、确保公共安全，抓机遇、抓短板、抓突破，团结带领社区广大干部群众，完成了年初确定的各项目标任务。全年街道荣获全国社区工作服务示范社区等各级荣誉十余项。

（一）民生保障再上新台阶

基本保障广覆盖。全面完成10类42项社区实事项目。全年救助各类困难对象3.6万人次，发放各类救助金1547万元。推进住房保障工作，受理第六批经适房申请393户，受理公租房申请194户，廉租房享受租金配租252户。加大就业扶持力度，开发公益性岗位90个，实现启航青年就业47人，社区总体就业率达96.3%。完成轨道交通18号线国权路站、叶氏路2个基地收尾工作。

关爱举措有创新。深化“9073”养老格局，深入推进“老年宜居社区”建设，启动五角场街道为老服务综合体建设，试行“养老驿站”持续照料社区模式，扩大“护老者之家”及老年人听力视力检查项目范围，全年提供助餐4万人次，集中办理新版上海市敬老卡1.9万张。落实各项助残惠残政策,完成残疾人两项补贴相关工作，为444位残疾人提供康复指导。继续关爱独生子女困难家庭和失独家庭。不断深化“双拥”服务内涵，发放各类抚恤金2245万元。

服务载体深拓展。社区事务受理服务中心及延伸点受理各类事务10万余件，新增敬老卡办理等“一口受理”事务11项，服务满意度达到95%以上。推进社区服务线上线下结合，建立电子检索手册，提高服务的便捷度、可及性。生活服务中心为2105人次提供服务。做好各项健康促进和医疗服务，家庭医生“1+1+1”组合签约率达15.4%，社区就诊签约率超过60%。修缮10家居委会办公室和老年活动室，建成5个区级妇女之家示范点。

（二）创新创业取得新进展

双创品牌建设不断深化。深化创业型社区建设，推进《2016年“创业五角场”行动计划》落实。开通“创业五角场”微信群、微信公众号，全年推送各类创业信息176条。牵头承办五角场创业大赛，参赛创业企业、项目近500个，吸引投资机构150余家。全年举办创业新苗新锐评选等活动30场，2万余人次参与，“创业五角场”品牌影响力不断增强。

创业服务手臂不断延伸。深化“8+2+X”创业服务平台建设，全年新增成员单位17家。建立创客一门式服务政策目录，编制、发放《五角场创业地图（2016版）》15000册、《五角场创新创业服务手册》3000册，街道直接帮助40人成功创业，创业带动就业205人。完成创业苗圃二期建设, 五角场创客空间入驻创业项目20家。

营商、宜创环境不断优化。充分发挥街道商会的指导、协调和保障作用，帮助企业解决实际困难。深化智慧商圈建设，配合推进创业街区建设，完成大学路2.0升级版改造，巩固国定东路综合治理成果，促进业态转型升级。完成五角场广场升级改造。全年举办各类营销活动130余场，五角场商圈社零额达到134.9（含东方购物63.7）亿元，同比增长1.5%。

（三）城市管理展现新成效

网格管理机制持续完善。深化“大联动”平台建设，进一步拓展问题发现、派单处置渠道，扩大“啄木鸟——五角场直通车”微信群的覆盖面。全年共受理处置社会治安、市容环境等各类问题5.6万件。加强联合执法，取缔各类摊位1589处次，整治跨门营业5000家次，整治群租房屋32处，创建市容环境卫生责任区管理示范道路1条。制定和实施《国济路户外招牌设置暂行管理办法》，优化、更新政通路、淞沪路等多处“城市家具”，国济路违停视频抓拍系统基本完成。

重点治理工作卓有成效。严格按照“五违四必”工作要求，进一步加大综合整治工作力度，累计拆除嫩原市场、国定东路等违法建筑共计7.6万平方米。启动中小河道整治，落实河长制，组建河道综合整治领导小组和河道巡查队伍，制定虬江、东走马塘、小吉浦河三个河段整治任务清单。配合推进安波路辟通、中环国定东路下匝道等区“双十”工程建设。完成国济路、国宾路区域以及高校周边重点薄弱地区整治。

住宅小区管理不断加强。进一步细化社区工作站工作职责，完善管理、考核、激励机制，不断优化小区环境。推进“里子工程”建设，15个小区完成集中整修达40.5万平方米。在28个小区开展二次供水改造。生活垃圾分类新覆盖2.2万户居民，向1万户家庭推广绿色帐户。编制《五角场街道住宅小区物业管理考核办法》，印发《小区物业管理36问》300本，做好小区物业管理中各类问题和矛盾的协调化解工作。业委会运作不断规范，启动业委会换届18个，已完成换届13个，新组建2个。

（四）城区运行确保稳中有进

稳定保障持续有力。加强社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保重要时间节点和谐稳定和重大工程建设项目有序推进。加强矛盾纠纷排查调处，全年受理来信来访242件批，制作调解协议书534份。做好“12.2”火灾商户赔偿、市东敬老院老人分流安置等热点、难点问题的化解、处置工作。依法处理劳动仲裁案件301件，涉及金额165.5万元，调解成功率94.5%。加强辖区内人口管理服务工作，完成“两个实有”全覆盖。

平安建设基础扎实。开展“百日控案”竞赛活动，加大老旧居民小区技防设施投入力度，全年安装视频监控探头676个，入民宅盗窃案件发案同比大幅下降。结合宪法日、禁毒日等重要节点，深入开展普法教育和平安宣传工作，组织宣传、讲座等活动15次，接待法律咨询1500余人次，不断提升社区居民的自我防范意识和法治意识。

安全防范网络健全。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，开展安全生产检查4499家次，查处事故隐患1463条，并完成整改，全年区域内未发生安全生产事故。做好特种设备监管，检查电梯4094台次，查处问题24条并已全部整改完成。深化消防网格化管理，五角场地区火灾事故发生数同比下降22%。严密开展辖区内烟花爆竹禁燃管控，确保节日期间“零燃放”。完善五角场商圈大客流预警监控系统，落实大型活动审批报告制度，开展五角场“彩蛋”检测。

（五）社区治理呈现新气象

“创全”工作成效显著。弘扬社会主义核心价值观，举办“市民修身”行动、“感动五角场”好人好事征集、“传家风、诵家训、树新风”等主题活动。建成国年路等5条公益文化宣传廊，新增文化围墙15处。深化公益社区建设，引入公益伙伴42家，开展16个公益服务项目，培育推广“快乐星期五”、“和谐心服务”等公益品牌。筹集社区公益基金会一期资金300余万元。成立“最美家庭工作室——金丽心灵驿站”。五角场商圈获评“上海市文明交通示范商圈”。

文化建设硕果累累。深化“魅力五角场”文化联盟建设，开展社区文化节、社区学习节等系列社区文化品牌活动100余场，五角场地区文化影响力不断提升。社区文化活动中心服务居民65万人次，举办各类文化活动354场。加大文化资源的下沉力度，配送“文化大篷车”、“高雅艺术进社区”68场。社区图书馆新增图书2885册。社区学校、老年学校开班82个。街道获得市市民文化节优秀组织奖。

体育活动蓬勃有序。成功举办“五角场杯”羽毛球赛、陆上划舟器等4项市级、区级赛事，组织各类赛事70余场。优化健身设施布局，新新中国成立顺路区级健身步道，更新社区健身苑点10处，推进文化花园等睦邻中心运动小站建设。加强社区文体俱乐部及体育指导站建设，完成国民体质监测1200人，百姓健身房服务居民1.9万人次。街道获评市社区体育服务配送优秀组织奖和市社区体育联盟赛优秀组织奖。

社会事业协调发展。开展亲子早教、健康促进等家庭服务活动61场，服务居民约1.5万余人次。完成“小小安全员”项目、仁德居委会科普基地项目建设，开展“天添创e”教室等科普活动150场,参与居民约2万人次。推进青年社区建设，开展“缘聚五角场”活动54场，完善“青年社区”微信公众号，新增注册会员约2500人。

（六）共治自治获得新突破

社区共治不断深化。深化“两委三会四议”社区民主协商机制，健全提议、商议、审议、评议“四议”机制链，调整、完善“两委”、“一盟”、“两代表”的人员结构，调动社会力量提供精准化的社会性、公益性、群众性服务。完善社群服务一口式问题处置平台，全年收集处置物业管理、市政建设等意见建议400余条。多形式、多渠道、全方位地开展民生实事项目征集工作，建立征集、立项、实施、评议的实事项目工作链。

居民自治稳步发展。深化“1+7+32+X”睦邻体系建设，建成北茶园社区睦邻中心，新建政民等9个睦邻茶室，打造“老百姓家门口的会所”。组织召开社区睦邻节，展示“跃动跳绳”等自治品牌项目。继续深化自治家园建设，开展群众服务项目62个，居民自治氛围愈发浓郁。有序推进楼组自治，试点开展“百脑汇”议事堂，全年召开“三会”723次，不断增强居民的参与感和归属感。街道被评为全国社区工作服务示范社区。国顺、财大居委会被评为区自治家园示范点。

（七）政府自身建设提出新要求

队伍建设得到增强。以“两学一做”学习教育为重点，开展分层分类分责教育，增强“四种意识”，以严实作风打造一支“讲诚信、有格局、作表率”的干部队伍。加强典型示范引领，财大居民区党总支书记王丽娟入选杨浦区“十佳小巷总理”。织密制度笼子，健全各项规章制度29项，实行街道工程短名单制度。继续深化“1+4+4”党风廉政建设格局，组织专题示范教育和警示教育活动18次。开展机关文明科室考评，全年组织监督员对街道服务窗口查访51次，满意度在90%以上。

行政效能不断提升。以队伍下沉为契机，强化统筹协调功能，组织依法行政讲座11场，切实做到依照法定权限和法定程序履行职责。深化行政审批制度改革，完成47项街道行政权力目录，编制164项街道行政服务事项目录，下发《五角场街道关于加强事中事后监管工作的实施意见》。完善对区政府职能部门派出机构“月查、季评、年考”的评价体系，推行目标化和量化管理，调整、更新部分日常考核项目和标准，增强考评的针对性、精准化。

政府运行公开透明。开通“魅力五角场”微信公众号，畅通街道微博、官网等信息沟通渠道。重视人大代表书面意见和政协委员提案办理工作，认真处理社区代表的意见建议。坚决执行中央八项规定和市、区各项制度安排，严格执行公务接待规定和公务卡制度。街道行政权力和责任清单均上网公示，预算情况按要求向社会公开，确保各项权力在阳光下运行。继续委托第三方加强对政府购买服务和社区公益项目的监督评估。

二、2017年主要工作安排

2017年是推进“十三五”规划的重要之年，也是杨浦创全国文明城区和建设“双创示范基地”的关键之年，我们将站在新的起点、新的高度，不断增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立信心、坚定决心、上下同心，坚持一张蓝图干到底，全力打造“魅力五角场、创智新家园”。街道办事处工作的总体目标是：在区委、区政府和街道党工委的领导下，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定践行新发展理念，围绕街道党工委提出“双创工作树品牌、文明创建亮名片、安全工作牢记心、城区管理破顽症、环境治理三条河、民生服务抓满意、党建工作创特色、队伍建设精气神”的总体目标做好2017年各项工作。

（一）深耕厚植，服务双创，做强“创业五角场”品牌

紧紧围绕“三区一基地”建设，依托“五区”联动优势，加快建设五角场创业生态社区，提升“创业五角场”品牌辐射力、影响力，以优良的环境、优质的服务、浓厚的氛围，不断增强五角场地区吸引力、竞争力、创造力。

深化双创品牌建设。落实《五角场创业生态社区建设三年规划》，主动对接高校、园区、新型创业服务机构，进一步扩大“8+2+X”创业服务平台规模，探索引导社会力量创办社会组织孵化园。继续举办五角场创业大赛等品牌活动，做强“创业五角场”公众微信号，全年组织创业活动不少于40场。

丰富创业服务内涵。建立“创客一门式服务受理窗口”，开通社区事务办理的“绿色通道”。深化《五角场创业服务手册》2.0版本、更新五角场创业地图，为创业者提供零距离的创业信息。深化与高校的合作对接，发挥区域人才知识的溢出优势。及时回应企业呼声，加强协调服务，帮助企业解决实际问题。强化需求对接，为创业者提供青年交友、亲子教育、心理解压等生活配套服务，着力构建宜居、宜业、宜创的生态社区。

优化营商宜业环境。围绕科创中心重要承载区、双创基地核心功能区建设，加强力量聚合与资源整合，强化部门协作与条块联动，深化创智天地、国定东路创业街区建设，继续提升五角场商圈形象、业态品质与创业氛围的匹配度。深化智慧城区建设，提升公共服务、城市管理的信息化智能化水平。

（二）全力以赴，全民参与，提升区域文明水平

坚持“创建为民、创建惠民、创建利民”工作理念，开展中国梦、社会主义核心价值观宣传教育，不断提高居民文明素质和社区文明程度，增强五角场地区整体凝聚力和文化软实力。

持续推进全国文明城区创建。积极研究、创新创建工作的有效载体和形式，优化“魅力五角场”微信公众号、文化长廊等线上线下宣传阵地，引导群众自觉提升文明素养，新建文化围墙8处。不断丰富创建活动的内容和形式，深化“我们的节日”、“修身养德”、“道德讲堂”等主题活动，用活跃的群众文化、快乐的志愿文化把弘扬社会主义核心价值观做到群众心坎里，不断激发公众参与热情，推动“创全”成为区域的共同行动。动员社区居民广泛参与家庭文明建设。

提升公共文化服务水平。依托“魅力五角场”文化联盟优质资源，以活跃群众文化、倡导修身文化、培育创新文化、传承传统文化为主题，开展社区读书节、社区校园创新文化节等系列活动。全力打造五角场广场、创智天地广场等文化地标，加强项目化、社会化、专业化、精品化运作，提升活动辐射力和影响力。进一步完善文化资源共享机制，积极满足群众多层次、多方面、多样化的文化需求，深化“高雅艺术进社区”、“文化大篷车”社区行等活动。

健全公共体育服务体系。优化健身设施布局，更新8处健身苑点设施，完成国民体质监测1200人。继续打造有影响力的体育品牌项目，提高“五角场杯”羽毛球赛等精品赛事的组织水平，开展“五角场定向越野”等全民健身活动不少于30场。以“健康加油站”项目为抓手，广泛开展群众性体育活动，积极为社区配送健身器材、指导裁判等资源。

促进社会事业协调发展。做好各项健康促进和医疗服务，深化家庭医生服务工作。继续拓展市民健康自我管理小组，不断增强居民健康卫生意识。完善家庭计划服务中心、优生优育指导中心的功能与服务，开展人口家庭计划服务65场，受益人数不少于1万人次。完善以社区文化活动中心、居民区创新屋和小区科普宣传画廊为主体的科普宣传阵地，扩大“科学商店”、“创新屋”等科普志愿者队伍规模。

（三）建管并举，补齐短板，优化区域功能形象

紧紧围绕五角场功能定位，坚持补短板、筑长板，进一步加大“五违四必”工作力度，重点整治群众关心、影响市容市貌的顽症难点，努力提高五角场城市管理水平，切实增强群众在城市建设发展中的获得感。

抓细城区综合管理。推进执法力量整合，完善网格化综合管理中心指挥、协调、考评机制建设，优化“1+1+4+32”的城市管理发现、处置、反馈模式，做到常态化管理、管理常态化。继续深化“五违四必”综合整治，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，启动经营性违法建筑拆除工作，全力以赴完成年度拆除10万平方米违法建筑的整体目标。开展“2+1”生态薄弱地区综合整治，配合推进辖区范围内重大工程建设，做好上海财经大学百年校庆有关工作。

抓实水域环境治理。深化河道综合整治，深入落实“河长制”，履行好主体责任，加快实施虬江、东走马塘、小吉浦河整治，计划清理“三违一堵”12处，封堵24个直排污口，拆除无证建筑1.2万平方米，配合开展大武川泵站及管道雨污分离制排水系统改造工程。做好宣传动员，注重氛围营造，不断提高居民群众生态文明意识。进一步紧密与沿岸单位的联系，积极探索河道治理长效机制。

抓好核心区和住宅小区管理。持续开展交通违法行为整治，配合打造交通示范区。巩固商业后街整治成果，推动业态转型升级，提升五角场地区综合环境和品质。继续做好五角场广场修缮、改建工程，打造高品质的“城市客厅”形象。深化垃圾分类工作，新增绿色账户1万户。启动第二批“里子工程”小区项目申报，做好16个小区的工程收尾，让社区百姓切实感受到身边环境的改善。做好物业管理培训，加强业委会换届指导工作，促进物业、业委会规范化运作。

（四）民生为本，共享发展，继续保障和改善民生

围绕逐步实现公共服务均等化的目标，坚持以人民为中心的发展理念，建立“自下而上、以需定供”服务方式，顺民心民意，厚民生之本，不断增强社区群众的获得感和满意度。

加强基本民生保障力度。全面完成2017年街道实事项目。落实好社会救助、综合帮扶等各项民生保障政策。进一步加强救助规范化建设，让群众感受到公平正义。抓好就业这个民生之本，深化充分就业社区建设，完成各项就业促进指标，强化技能培训和就业服务，努力帮助就业困难人员实现就业，社区总体就业率达95%以上。

深化重点人群关爱内涵。完善老年宜居社区建设规划。构建为老服务网格化体系，完成五角场街道为老服务综合体建设，新建2个老年人日间照料服务中心，新增2个社区老年人助餐点，不断强化家庭养老支撑功能。进一步扩大“养老驿站”推广试点，探索建设“没有围墙的养老院”。深化阳光综合服务中心建设，落实各类助残政策，提高助残员队伍专业化水平。巩固上海市拥军优属模范街道“八连冠”成果，积极开展各类双拥活动，推动社区军民融合式发展。

完善社区服务网络。不断拓展社区服务内涵，建成开放街道慈善超市。不断提升社区事务受理工作规范化程度，完成受理中心软件升级，深化“服务延伸点”、“月月谈流动咨询服务站”等特色服务项目。推进服务下沉，修缮8个居委会办公室、活动室，创建4个区级妇女之家示范点。继续深化青年社区建设，新发展会员不少于2000人，开展“缘聚五角场”活动不少于50场。

（五）持之以恒，夯实基础，守好社区安全底线

围绕加强属地责任的总体思路，牢固树立安全重于一切的理念，强化红线意识、问题意识和忧患意识，始终把市民的生命安全放在心中，把安全工作落实到各个方面、领域、环节，确保社区运行长治久安。

全力促进社区和谐稳定。做好预防、化解、稳控、处置“四环联动”，确保重要活动、重要节点的地区稳定有序。做好矛盾化解及稳控工作，努力实现“案清事明、案结事了”。进一步做强街道“大调解”工作格局，加大“贺海亮人民调解工作室”等第三方调解机构参与力度，切实提高矛盾纠纷调处、群体矛盾化解和日常信访事项的办结率。

全面开展平安建设。加强街道综治中心实体化运作，充分发挥平安志愿者作用，实现“社会治安联合防控，矛盾纠纷联合调解，重点工作联管联动，突出问题联合治理，基层平安联合创建”的工作格局。开展源头防范，积极推进社会治安综合治理重点工作和“两级挂牌”区域的整治，始终保持高压态势。更新和修缮物防设施，进一步巩固人防、物防、技防“三位一体”治安防控体系。深入开展普法宣传，加强宣教的广度、深度、频度，不断提升社区居民的法治意识和法律素质。

扎实推进安全监管工作。贯彻落实预防为主、标本兼治的工作理念，树立隐患就是事故的危机意识，做好安全生产、食品安全、特种设备等领域的安全隐患排查和长效管理机制。从严从细落实安全生产责任，广泛开展安全生产培训。组织消防疏散演练，新建32个微型消防站。继续开展安全社区建设，做好国际安全社区复评准备。进一步健全客流预警机制，提升突发事件应对能力，全力预防重大安全事故的发生。

（六）蹄疾步稳，群策群力，共建睦邻家园

紧紧围绕宜居社区建设，继续推进创新社会治理加强基层建设，培育和发扬睦邻精神，营造共商共议、共谋发展的民主和谐氛围，努力构建“开放包容、互信认同、出入相友、守望相助”的睦邻家园。

加快深化共治格局。围绕“两委一盟三会”组织架构，进一步落实社区党委、社区委员会制度，完善“四议”机制链。通过协商主体多元化、协商过程平台化，调动社会力量参与社区建设和管理的积极性，努力实现社会善治。整合五区资源，建立开放式、集约化、共享性服务平台，打造公益、文化、创业、企业、青年、睦邻六大熟人社区。完善统合化的社群服务模式，健全一口式社情收集研处机制和自下而上的共治议题形成机制。

深入推进居民自治。完善“1+7+32+X”睦邻体系建设，新建1个、扩建3个睦邻中心，新设立1家睦邻茶室，集中力量打造“一融双核三特色”的特色睦邻中心。办好社区睦邻节，不断扩大群众参与面和活动影响力。加强已建成的睦邻中心日常运营管理的指导，开展睦邻中心星级评估工作。根据居民需求以及项目成效，调整和完善配送项目，加强服务的针对性和有效性，确保人气持续提升。推广“百脑汇”议事堂，有序推进楼组自治，探索形成各具特色的自治议事模式。提升居民区自治品牌影响力，培育社区典范自治项目不少于10个。通过项目化运作，挖掘和培育一批热心睦邻建设的群众领袖及群众团队。

（七）革故鼎新，坚持不懈，加强政府自身能力建设

贯彻落实“四个全面”战略布局，巩固和深化作风建设成果，主动适应新常态、符合新要求，以抓铁有痕、踏石留印的精神，进一步提升政府治理能力，着力建设法治、创新、廉洁、服务型政府。

进一步转变工作职能。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务,加强事中事后监管，围绕“合法、合理、效能、责任、监督”的要求，调整、更新街道权力清单、责任清单和服务清单。积极推行互联网+政务，完善街道官网、微博、微信公众号等载体建设，推进政务服务、社区信息线上线下一体化运作，提升新媒体应对能力。

进一步加强依法行政。强化法治思维，加强法治宣传教育，深入实施法律顾问制度，规范行政权力运行。深化公众参与平台建设，探索开展重大民生决策事项的民意调查和满意度评估。完善办事处经费预算编制、决算情况和“三公”经费情况公开机制，不断加强预算管理，提升预算执行力和公信力。广泛听取人大、政协、社区委员、代表等社区各主体的意见和建议。

进一步改进工作作风。加强干部队伍建设，巩固“两学一做”学习教育成果，开展形式多样的培训交流活动，着力提高干部队伍的工作能力和业务水平，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。完成街道制度修订，强化对“三重一大”、资产管理等制度监督检查，委托第三方对社区自治项目、社区基金会等进行绩效评估。坚决执行中央八项规定和市、区相关要求。始终坚持零容忍态度惩治腐败，继续深化党风廉政建设责任制，进一步完善“1+4+4”党风廉政建设格局。