办理结果：解决或采纳

                                                 主动公开

杨浦区科学技术委员会

杨科两会〔2023〕17号

对区政协十五届二次会议

第B015号提案的答复

农工党杨浦区委：

你们提出的B015号“关于培育元宇宙新赛道促进杨浦区数字业态升级的政策建议”的提案收悉，非常感谢我区城市数字化转型工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到该提案后，我委十分重视，该提案中提出的关于建立产学研一体，谨慎应对元宇宙产业；推出元宇宙真正打动人心的产品；积极布局率先形成产业集群；发展元宇宙赛道的重点场景等建议，具有很高的现实意义。区科委组织相关部门进行了研究分析，提出办理意见。

二、提案建议答复

经认真研究，现将相关意见答复如下：

（一）关于“元宇宙产业仍然充满风险与不确定性，需要产学研一体谨慎应对”的建议。“元宇宙”强调的虚拟现实、去中心化等概念与现有大多数社会治理理念容易发生冲突。杨浦为了更好探索一条适应区情、市情和国情的发展路径，推出以下措施：一是加快杨浦国家智能社会治理实验综合基地建设（以下简称实验基地）。2022年9月，2022世界人工智能大会智能社会论坛上，实验基地揭牌成立。实验基地以上海市杨浦区为应用主体，以同济大学和上海市人工智能社会治理协同创新中心、上海自主智能无人系统科学中心、上海市同济数字城市研究院为核心研究主体和技术主体，汇聚法学、经管、人文、信息、自主智能无人系统科学中心等多学科和单位力量，开展智能社会实验与印证检验，为人工智能“可信、向善”发展贡献“上海智慧”。二是积极推动制定企业合规发展指引。依托实验基地，借助第三方专业合规服务队伍，面向杨浦区数字新经济企业提供合规评估咨询、法律援助与人员培训等专业服务。加快应用围绕智能终端商业化落地，数字身份、数字资产、数字IP安全监管，绿色低碳实践等领域的标准规定，明确相关程序、路径、监管和责任，为上海市提供先行先试经验。

（二）关于“元宇宙产业的内涵仍然需要不断深化，推出真正打动人心的产品”的建议。2021年6月，上海市杨浦区人民政府关于印发《全力打造长阳秀带实现在线新经济产业跨越式发展行动方案（2021-2023年）》的通知中，提出要“发挥杨浦知识创新底蕴与互联网元素跨界融合的优势，聚焦培育新业态、新模式，全力构建以在线新经济为核心，集平台、技术、资金、应用、人才于一体的创新创业生态体系。全面引进、滚动支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的在线新经济领域头部企业和领军企业。”为此，2022年1月，区政府正式发布《“长阳秀带”在线新经济产业集聚发展若干政策》（杨府发〔2022〕2 号），其中聚焦科技创新，支持企业“优化协同创新，加强技术研发和科技攻关”，鼓励企业突破重大“卡脖子”技术并应用。

这是区里首次提出采用“揭榜挂帅”的方式支持企业开展核心技术攻关。区科委充分借鉴上海市科委，深圳市等先进做法，遵循杨浦区产业政策扶持现实可行的管理路径，形成了《杨浦区支持企业核心技术攻关—“揭榜挂帅”实施细则》。面向全社会公开征集核心技术攻关解决方案，开放示范应用。

通过以上措施，杨浦希望充分激发高校的学科优势和创新动力，发挥企业的市场化导向作用，促进产学研有效衔接、组建研发同盟共克技术难关，最终实现关键核心技术自主可控，促进新产品、新产业、新业态发展，做大做强数字经济，为全区经济高质量发展提供坚定而有力的技术支撑。

（三）关于“元宇宙产业尚处于初步发展阶段，应积极布局率先形成产业集群”的建议。为了更好地加快“元宇宙”产业发展，将“元宇宙”转变成为新一轮产业变革强劲的增长极，杨浦结合区内数字经济现状，在“元宇宙”细分赛道上，拟重点支持数字孪生和“元宇宙”娱乐。

1、在数字孪生方面，一是通过构建面向未来的“元宇宙”演进策源平台，争取承接市级数字孪生底座平台落地杨浦。二是支持上海勘察设计研究院开展面向城市安全的地下空间数字孪生CIM服务平台建设。三是推动同济大学建筑设计研究院建设数字城市智能运维与风险防控系统。四是加快上海市政工程设计研究总院建设基于数字孪生技术的智慧快速路综合服务管理平台建设和大创智数字孪生云上之城项目建设。

2、在“元宇宙”娱乐方面，支持运用云原生、云渲染、人工智能、区块链等技术，研发制作元K歌、元观影、元直播、元游戏等虚实融合的娱乐产品及平台，培育一批品牌号召力强、具备国际竞争力的原创元娱乐产品。推动元社交加快塑造数字人、数字时尚等社交虚拟形象，研究多人在线、实时互动在“元宇宙”的应用，挖掘元应用的社交属性，满足在线社交需求。

3、在充分发挥政府牵线搭桥作用方面，进一步拓宽市场。一是健全数字新经济产业发展政策，发挥政策乘数效应，加快引进及培育在线新经济平台型龙头企业，产生区内数字新经济的扩张效应。二是发挥政府投资基金、各类专项资金作用，加大关键技术和产业发展的保障力度。充分用好“杨浦数字经济私募股权投资基金”、“梦想天使引投基金”，重点扶持引育“元宇宙”、智能终端、绿色低碳领域优秀科技公司。三是加大未来产业人才引进和培养力度，加强高层次人才服务保障。积极推进“3310计划”、上海·杨浦“创业之星”大赛，引进具有国际化创新力和领导力的复合型人才。用足用好《杨浦区人才安居实施办法（试行）》及外籍人才永久居留等政策，打造杨浦区人才高地。

（四）关于“杨浦发展元宇宙赛道的重点场景”的建议。杨浦教育在“元宇宙+教育”的新赛道上进行尝试与探索。特别是以“三个助手”为抓手，丰富基于元宇宙的学科教学场景化学习渠道，增添立足数字基座助力因材施教的教学应用，加快教学方式变革，创新在线教育的新样态。当下，杨浦相关学校正在作如下一些探索：

1、复旦二附校开展基于元宇宙人工智能的助学与助教。一是通过人工智能让教学活起来，利用虚拟动画人物激发学生的学习热情，第一代“人工智能助手”就此诞生，帮助学生快速进入到良好的学习氛围中。二是利用人工智能虚拟实验软件让实验室无处不在，为学生提供可随时随地实践操作的可能。

2、杨浦区少科站打造基于元宇宙数字赋能的“童创空间”。一是从“个像”到“群像”的鱼跃，通过“童创空间”后台的数据中可以追踪学生的学习轨迹，诞生“数字个像”，为个性化培养青少年科创人才提供依据。后期将依据“数字个像”建立区域各校科创素养“数字群像”，对深入推进区域青少年科创整体水平提升具有指导意义。二是从“有限”到“无限”的飞跃，“童创空间”将杨浦区青少年科技站有限的科教资源予以无限放大，成为一座全天候无围墙的“云中站”，实现了“无限时空”，后期它还将全面探索“无限可能”。

最后，衷心感谢您对杨浦区城市数字化转型工作给予的关心和支持，希望你们一如既往地关注杨浦的发展，多为杨浦区发展提供宝贵的意见！  

                                  2023年5月5日  

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