杨府控办[2023]7号

控江路街道2023年度法治政府建设

工作情况报告

2023年是“十四五”规划承上启下的关键之年，是“八五”普法的推动之年，也是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，推动法治建设高质量发展的奋进之年。在区委、区政府的正确领导下，控江路街道坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实区委依法治区办关于法治政府建设工作的相关部署和要求，严格对照《杨浦区法治政府建设工作实施要点》稳步推进街道法治建设工作落到实处。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出“三抓手”，统筹推进法治建设高质量发展

1.狠抓组织领导，横向融通压实法治建设责任。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，在党工委会议及主任办会议上亲自动员部署法治建设示范创建工作，研究制定《控江路街道开展上海市法治建设示范创建活动的实施方案》及指引，坚持高起点规划、高站位推动、高标准建设，以此次创建为契机推动控江法治建设迈上新台阶。在今年上海市法治建设示范创建工作中根据人员变动情况和工作需要，及时对法治建设委员会组成人员名单进行更新调整，加大法治政府建设统筹协调力度。将基层法治工作纳入居委会年度评价考核指标，为推进基层法治建设提供有力保障。定期召开法治联络员会议，传达布置法治建设各项工作要求。

2.紧抓制度落实，纵向贯通稳步推进法治建设。根据《控江路街道关于全面加强和改进基层法治建设的工作方案》，制定《2023年控江路街道普法责任清单》继续全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，深化法律宣传力度，将法宣工作落到实处。按照方案要求及时更新2023年《上海市杨浦区控江路街道行政执法事项目录清单》，并在“上海杨浦”上进行公示。制定《控江路街道办事处重大行政执法决定法制审核目录》，明确执法权责，持续推进行政执法规范化建设。修订《控江路街道机关党总支党员教育管理暨“三会一课”制度》，落实国家工作人员学法用法制度。

3.真抓干部能力，重点联通提升干部法治素养。将习近平法治思想作为重点学习内容，列入中心组理论学习计划，通过集体学习研讨、专题宣讲等形式，组织街道、居民区开展全覆盖的系统学习培训。在凤南一村旧住房拆除重建项目、创全工作等街道重点工作中安排街道机关、事业、社工等全体干部下沉，切实把学习成果转化为攻坚克难、推动街道重点工作的精神动力。

（二）坚持“两方面”，推动决策民主化合法化 

1.坚持民主决策，提升公众参与度。开展公众需求调查，形成社区需求清单，及时公示《控江路街道2023年实事项目（意见征求稿）》，广泛征求群众意见，提升决策质量。对凤南一村拆除重建项目中居民普遍关注的“房型设计优化”“过渡租房难”等问题，先后召开房型设计意见征求会、居民代表恳谈会、租房供需对接会逐一给予回应和解决。在充分听取群众意见的基础上前瞻谋划，争取市、区交警部门支持，增加小区车辆出入口。邀请设计单位与社区规划师对接，跨前布局社区食堂等高品质配套公共设施，打造位处凤南、辐射控江的“15分钟社区生活圈”，全力回答好凤南“安居宜居”的民生问卷。

2.坚持合法决策，确保决策合法合规。在相关决策工作制度中明确并落实司法所所长列席主任办公会会议制度，聘请专业律师担任法律顾问，参与街道合同审核、行政复议、行政诉讼等法律事务，为街道重大事项决策提供法律意见。街道新制发公文的主动公开率达100%，及时落实、反馈检察建议，按期办复率达100%。自觉接受人大监督，按期答复人大代表建议，确保街道各项决策合法合规。

（三）立足“双支点”，切实履行法治政府职能

1.持续深化转型，提升服务效能。基于“老小旧”的社区特征，继续拓展建设更接地气的应用场景，在原有智慧平台基础上迭代升级，加速“智慧控江”2.0建设，为辖区居民提供更加有温度的服务。将区科委“智慧城市”项目中相关数据接入平台，调整优化应用页面，将智慧停车小程序嵌入 “控江多代屋” 微信公众号，实现停车资源的共享共用。积极对接大润发、百安居、万兴别克等场库园区资源，探索与周边小区定向共享模式。在区建管委和区交警支队的支持下，抚顺路新增夜间路侧潮汐停车位，进一步缓解周边小区夜间停车难问题。修订《控江路街道“12345”市民服务热线工作规定》，提升热线工作实效，提高群众满意度。全面落实“一网通办”提速工作要求，切实形成评价、反馈、整改、监督的闭环管理。

2.严格规范执法，确保执法公正。根据上级要求落实行政执法体制改革要求，严格落实行政执法“三项制度”，在编人员执法证全覆盖，通过组织培训、案卷讨论，提升执法水平，推进“简单执法”向“精细化管控”的转变。及时准确发现工作短板，针对重点路段、重要区域，结合“12345”热线中的重复工单及难点问题，疏堵结合，对夜排档、夜间无证洗车以及夜间偷倒建筑垃圾等违法行为进行执法，努力形成有效治理，不断提升城区“颜值”。

（四）驱动“双引擎”，为建设法治控江提供澎湃动力

1.提升法宣效能。充分借助新媒体普法优势，探索“指尖普法”新模式，结合重要时间节点和普法热点难点，在“控江多代屋”微信公众号推送《这个七夕，既谈情也说“法”》、《家政普法小课堂现在开课，家政阿姨爷叔们快快来听讲！》等普法文章，扩大了法治宣传辐射面、增强了法律知识可及性。开展民法典知识竞赛、法治灯谜竞猜、法治街访、普法游园会等交互式普法活动，被“法治上海”等媒体转载报道，取得了较好的社会效果。

2.凝聚治理合力。充分发挥基层立法建议征集点、基层法治观察点、人民建议征集点作用，对《上海市爱国卫生与健康促进条例（草案）》等7部法规进行意见建议征集，梳理形成人民建议14条、法治观察建议7篇。2023年，街道在联创设计谷3号楼建成并启用“一站式”综合企业服务平台“企业之家”。组织辖区重点企业、规模租赁房、快递、加油站等商户成立平安商户联盟。同时，依托社会组织购买服务的专业力量，全面激发社区治理合力和活力。积极推进民主法治示范社区创建工作，凤新、紫城、抚岭、1197弄四个居民区成功创建第二批区级民主法治示范社区。

二、存在的不足和原因

2023年，街道高度重视法治政府建设工作，取得一定成绩的同时，也清醒认识到还存在短板和不足。一是服务区域重点工作的有效传播仍需进一步扩大。普法宣传重点仍聚焦在法律政策宣讲、矛盾纠纷化解的释理说法方面。在拆除重建、社区治理等重点工作中产生的优秀案例、经验做法未能有效地进行宣传推广。二是落实基层依法治理的有效手段仍待进一步挖掘。对于民主法治示范社区创建培育的工作思路规划仍需进一步思考，需要有效探索出一条符合控江辖区特点的基层依法治理新路径。三是深化法治文化建设的有效载体仍可进一步拓展。面临新时代法治宣传工作的新要求，准确抓住“网络社区”内的青少年群体、创业园区内的城市白领等重点人群，如何积极借助现代新兴传播手段，强化法治文化的宣传效果仍需进一步思考。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责，推动法治建设

高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，将基层法治建设列为街道年度重点工作，牵头组织召开基层法治建设委员会会议，及时研究解决法治政府建设中的各类不足及问题，带动全街道上下共同发力，层层压实主体责任，积极发挥领导干部在法治政府建设中的示范引领作用。

（二）抓牢学习主线，强化法治思维

带头深入学习贯彻习近平法治思想,召开街道中心组专题学法，认真研读《习近平法治思想学习纲要》，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求和有关党内法规。落实主任办公会议学法制度，开展专题行政领导学法讲法活动、旁听法院庭审活动，提升依法行政政治自觉，强化依法行政意识。

（三）聚力拆除重建，实现美好愿景

以凤南一村小区旧住房拆除重建项目为契机，坚持党建引领、整合各方资源、发动多元力量，区委区政府领导高度关心项目推进情况，通过实地调研指导、听取专题汇报，深入研究推动。街道主要领导亲自挂帅，处级领导对口包联，以“5+2，白+黑”的工作模式全程参与项目推进，短短29天凤南一村小区1813户就完成二轮100%签约，成就凤南《上海市城市更新条例》发布后，最大规模、最快速度实现两轮双一百拆除重建项目，杨浦建设人民城市“样板间”的生动实践和典型案例。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，街道法治建设工作将继续以党的二十大精神和习近平法治思想为指引，根据《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》、《法治杨浦建设规划（2021-2025年）》等文件精神，补齐短板，明确方向，依法依规切实履行好法治建设职责。

（一）增强制度建设服务街道高质量发展“保障力”

坚持高起点规划、高站位推动，进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用。对标《上海市法治建设示范街道乡镇创建工作指引》各项要求，进一步完善各项规章制度,确保重点工作开展有章可循、有规可依,为街道高质量发展提供制度保障，精准聚焦发力，努力实现街道法治建设水平进一步提升。

（二）增强依法治理助力城市精细化治理“支撑力”

紧紧围绕“十四五”规划确定的重要任务，运用法治思维，聚焦街道重点工作，通过法治的方式去解决拆除重建、社区治理过程中出现的矛盾纠纷。推动依法治理与解决社会实际问题相结合，与补齐城市治理短板相结合。

（三）增强法治文化适应现代化传播技术“推动力”

充分发挥控江智慧化城市管理优势，以新技术赋能普法依法治理。突出发挥“互联网+法治宣传”的作用，积极依靠现代新兴传播手段，定制系列针对性趣味性普法产品。持续推进“阵地、传媒、作品、活动”四位一体的法治文化建设格局，不断满足群众日益增长的法治文化需求。

上海市杨浦区人民政府控江路街道办事处

                 2023年11月29日