信息公开
关于节能减排工作情况 2009-05-21
索引号：YA1901000-2009-00415
发布机构：上海市杨浦区人民政府办公室
信息分类：政府公报
2008年工作情况
2008年，区政府坚持把节能减排作为重要任务和刚性指标，进一步统一思想，明确任务，落实责任，基本完成年初确定的节能减排工作各项目标任务。二氧化硫排放150吨，同比下降7%；城镇污水纳管率达80%。7月份，经过市统计局的核算，2007年全区万元生产总值综合能耗同比下降4.96%。
一、进一步健全工作机制
召开了区节能减排工作领导小组第二次（扩大）会议暨节能减排全民行动启动仪式，制定下发了节能减排2008年重点工作安排、全民行动实施方案以及节能减排统计、监测及考核实施方案等，明确责任部门，分解目标任务，初步建立起节能减排统计、监测与考核体系。
领导小组与各部门、街道镇签订了“节能减排重点工作目标责任书”，实行问责制和一票否决制，并实施跟踪监督。开展了区“十一五”规划节能降耗与环境影响中期评估专题研究，提出后续发展的优化、调整建议。
二、加快产业结构调整
坚持将淘汰落后产能作为我区节能减排工作的根本抓手，全力推进年初制定的“1+10”产业结构调整计划。作为市区联合重点推进调整的企业，上海矽钢片厂污染车间全面停产，完成上海网球厂、天洁铝业、灯泡三厂等区重点推进的10家企业关停并转迁任务。提高产业准入门槛，大力实施“绿色招商”，加强源头控制，全年拒绝引进23个高能耗、高污染项目，严格执行建设项目监察、监测和监管“三监联动”环评制度，项目竣工环评验收率达95%以上。
三、实施重点节能工程
完成区政府大楼、杨浦商城、区精神卫生中心、杨浦都市产业园等公共建筑节能改造；结合旧区改造，对鞍山路215弄、鞍山一村、鞍山四村、凤城三村等10个基地共10.4万平方米既有建筑实施节能改造。推广节能灯具共计9.6万只，超额完成市下达任务。积极推进新江湾城知识商务中心、西门子上海中心和创智天地一期三批（五号地块）等绿色建筑示范项目建设和前期工作。绿地汇创国际广场准甲办公楼项目获得2008年度全国第一批“绿色建筑设计评价标识”证书。
成功创建“盛世豪园一期”和“海上硕和城”2个市节能省地型“四高”小区。完成12台4吨以上燃煤工业锅炉能效测试。开展5家能耗企业能源诊断试点工作，引导企业投入改造资金1096万元，实现节能4113吨标煤。做好大型商业企业节能指导，贯彻落实“限塑令”，塑料包装袋使用率同比减少80%以上。
四、夯实管理基础
按照“纵向到底、横向到边”的工作要求，加强区政府、街道镇和重点能耗单位三级管理网络建设，实行网格化管理，形成政府职能部门、行业协会与企业各司其职、通力合作的工作机制。认真组织落实单位GDP能耗统计体系和监测指标体系实施方案，建立621家重点耗能单位统计定期报告制度。督促区域内5000吨以上能耗企业严格执行能源消耗月报制度、技改项目月报制度、能源利用状况报告制度以及万吨以上企业能源审计制度。
五、积极推进环境建设和综合治理
全面完成第三轮环保三年行动计划，基本完成第四轮环保三年行动计划编制。开展放射性同位素、扬尘污染控制等8方面专项执法行动，对区域内475家企事业单位进行环保专项检查。基本完成全国第一次污染源普查。完成杨树浦港等4条河道沿河33个排污口截污工程，城镇污水纳管率达到80%，同比增长10%。创建成功市扬尘污染控制区、3个扬尘污染控制街道、1个基本无燃煤街道和2个市级安静小区。城区绿化覆盖率达到23%，同比增长3%。
六、努力营造公众参与良好氛围
组织了“五·二○世界计量日”、“六·五世界环境日”和全国节能宣传周活动，依托《文汇报》、《杨浦时报》、有线电视台等新闻媒体，加强节能减排宣传。积极开展“节能减排全民行动”，以节水、节电、节油为重点，大力开展节约型机关创建活动。在社区、学校组织开展“节能减排知识竞赛”、“节能环保家庭”评选、“暑期儿童节能环保袋涂鸦”以及“绿色社区”、“绿色学校”创建等系列活动，初步形成政府示范、全社会共同推进节能减排工作的良好格局。
存在问题和不足：随着产业结构调整的力度加大，以及受全球经济形势的影响，区域经济增长速度可能放缓，对区域万元生产总值综合能耗下降带来不利影响，大开发、大建设时期，给区域降尘改善、河道污水治理带来较大压力，源头控制污染减排工作任务仍较繁重；此外，节水、节材等资源节约集约利用工作还刚刚起步、任务较为繁重等等。
2009年主要工作
2009年，我们将按照市委、市政府节能减排工作要求，认真贯彻落实区委关于建设资源节约型、环境友好型城区的决定和区政府2010年行动计划，在结构节能减排难度加大的情况下，积极拓展新的工作空间，确保全面完成全年节能减排各项目标任务。
一、调整优化产业结构，大力发展环保节能产业
加快淘汰落后产能，市区联手，综合运用法律、行政和经济等手段，完成10家高污染、高能耗企业关停并转迁。强化源头控制，建立投资项目能评、环评联动机制，完善“绿色招商”管理办法，严控新增高污染、高能耗项目。认真落实环保节能企业认定办法，加大政策扶持力度，鼓励支持太阳能、风能等可再生能源和新能源的开发利用，大力发展环保节能产业。依托大学强势学科和上海环境能源交易所等的作用，完善清洁技术服务平台，大力推进节能减排领域产学研合作、产业化进程。
二、推进重点领域节能降耗，促进资源节约集约利用
强化重点耗能企业节能管理，建立企业节能降耗公共服务平台，制定中小企业节能改造促进办法，进一步加强重点用能企业和大型商业设施的能耗监管，重点抓好年耗能500吨以上用能单位的节能管理。完成5家能耗企业节能诊断，扩大实施合同能源管理范围。做好既有建筑的节能改造工作，积极推广新建建筑65%节能标准，大力开展节约型工地创建活动。继续推进锅炉节能工程和绿色照明工程，开展宾馆、医院、餐饮、超市等行业环境友好型企业试点工作。推进生活垃圾的源头减量、二次资源开发利用和无害化处置。积极开展节水行动，建立节水工作推进机制。
三、加强综合治理，推进污染减排和环境保护
全面推进第四轮环保三年行动计划。完成8台燃煤锅炉改造。再创建1个无燃煤街道，巩固扬尘污染控制区创建成果，推进扬尘污染控制工作网格化管理。完成大武川地区截污管网达标改造，城镇污水纳管率达到85%。加快推进大连路绿地、随塘河绿地、安徒生儿童公园等绿化建设，城区绿化覆盖率达到26%。
四、完善政策措施，营造社会参与氛围
加大公共财政向节能减排项目倾斜力度。发挥政策对资源配置的导向作用，梳理国家和上海市相关政策，制定进一步推进我区节能减排工作的政策措施。深化五角场街道、延吉新村街道环境友好型社区试点和四平路街道上海市循环经济试点工作。深入开展“节能减排家庭社区行动”、“节能减排中小学校行动”等10项“节能减排全民行动”。