创新治理 夯实基础 凝聚共识 砥砺奋进

努力打造宜居宜业宜创新江湾城

各位代表：

现在，我代表新江湾城街道办事处，向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

2013-2015工作回顾

2013年以来，新江湾城街道办事处在区委、区政府的正确领导下，以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为推动，紧扣创新社会治理加强基层建设的总要求，以锐意进取的工作态度、求真务实的工作作风，凝心聚力、攻坚克难，进一步提升社区治理能力，有力推动各项事业顺利开展，以群众获得感和满意度为目标，立足新江湾城作为科创中心重要承载区西部核心区组成部分的功能定位，积极探索城区管理新模式，提升社区公共服务水平，有力维护地区稳定，取得了良好的工作成效，现将三年来的主要工作汇报如下：

一、完成街道体制改革，实现基层管理方式转变

1.优化机构和人员设置，完善职能定位。街道积极贯彻落实市委“一号课题”精神，以“人”为核心，积极稳妥推进机构、干部队伍及社区工作者队伍的调整和构建，顺利完成街道机构改革围。一是开展人员排摸，做到底数清、情况明，调整机关公务员、企事业人员岗位，梳理“六大中心”人员缺口并逐步补充到位；二是建立“六大中心”建设调研课题，制定全面、具体、可实施、可操作的措施。三是对“6+2”机构职责进行微调，使之更适应街道实际，确保运行顺畅。四是对区属街管街用三家单位进行“人财物”方面的交接，加强对下沉人员的管理。去年，街道全面完成内设机构、各中心的翻牌、组建及各类人员的岗位调整，切实将工作重点转移到加强公共服务、公共管理和公共安全上。

2.推进“六大中心”功能建设，构建基层管理平台。针对改革后街道和各中心的关系调整，街道开展了对八办六中心情况排摸和调研，研究形成“六大中心”建设实施方案，并于年底前完成提升社区事务受理服务中心的服务能级，成立文化、网格、综治、生活服务中心。研究并制定《关于加强城区综合管理社区工作站建设的指导意见（试行）》办法，进一步推进管理重心下移。同时为强化部门协作，研究建立“综治中心”和“网格中心”联席会议制度，统筹协调街道管理办、平安办、信访、司法、公安、城管、房办和市场监管等部门力量，形成全员参与的工作格局。

二、发挥党建引领作用，谋划特色党建工作格局

1.开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。扎实开展党的群众路线教育实践活动，一是学习教育不放松，从“读、听、看、思、讲、查”入手，强化学习教育，提升学习成效。二是听取意见不放松，街道组织召开座谈会3轮8场，接待党员群众200多人次，走访区域党建联盟单位10家，共梳理汇总领导班子“四风”突出问题36条、群众急难愁问题39条。累计谈心谈话184人次，形成拟批评意见44条。街道全部32个基层党组织认真召开专题组织生活会，开展互评党员1578人次，提出自评与互评意见886条，达到了“脸红心跳”的效果。三是落实整改不放松，坚持与重点工作相结合，坚持与群众呼声回应相结合。整改领导班子“四风”突出问题15项。解决群众急难愁问题14件。修订完善各项制度4项，增定制度8项，清理合并制度13项。

党工委把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，全面负责，把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，结合实际作出安排部署，扎实有效推进，街道13名处级领导共撰写学习体会13篇，通过上党课、“一线工作法”宣讲、专题学习研讨会等形式向党员群众公布。街道由党工委书记带头，在全体机关干部、事企业党员干部、所对院办党员代表、居民区书记队伍范围内上党课，使机关干部真正做到眼睛向下，身子向下，一切从实际出发，力量发挥到一线，服务下沉到一线。

2.完成“两委”换届选举。2015年，街道圆满完成“两委”换届选举工作，直选率达100%，新一届居委班子中党员14名，占总数的30%，大专以上学历32名，占总数的70%，就业年龄段44名，占总数的95%。全面完成全区制定的7333工作目标。

3.做深做实区域化党建工作。完善“大党建”方案，进一步做实社区党委运作机制。建立社区党委议事规则，提高街道社区党委的统筹协调能力，以区域化党建联盟为平台，着力培育大党建引领下社区共治模式。开展以杨浦区建设上海科创中心重要承载区大讨论为主题的区域化党建联盟工作交流会，发挥街道总揽全局，整合资源，协调各方的作用，凝聚区域化单位共识，不断引领区域化大党建发挥作用。

4.夯实居民区党建基础。积极完善居民区“大总支”平台架构，推动住宅小区“四位一体”工作，完善整合党组织（居委会）、业委会、物业、社区民警联动机制，做好新小区业委会成立前期工作，共同为社区居民创造更好的居住环境。同时，积极发挥居民区在职党员的作用，创新在职党员双报到体制机制，率先推行“党员微信报到”功能在新江湾城街道先行先试，通过运用新媒体服务基层党建，接收微信报到党员共402名。在此基础上，制定相应的《在职党员报到积分体系》，对在职党员的社区活动进行规范引导，形成人人做公益的良好氛围。

5.启动党建服务中心筹备工作。根据机构改革之后党建服务中心的功能定位，街道着力推进湾谷科技园党建服务分中心筹建，兼顾党建服务中心总部和铁狮门党建服务分中心的相关工作。一是落实工作场地，二是成立湾谷科技园党建服务分中心筹建工作组，由市城投公司和街道有关部门抽调精兵强将，合力推进分中心筹建工作。三是广泛征集湾谷科技园党建服务分中心功能需求，考察学习了杨浦区公共实训基地和外区优秀的党建服务中心，着手落实各项党建服务功能，预计2016年年初该分中心将投入使用。

6.开展新江湾城特色党建格局调研。街道与区委党校及市委党校开展合作，启动了《新江湾城街道构建现代社区党建新格局三年规划》课题调研项目，全面梳理街道党建工作沿革历史，分析社区党建工作现状，思考谋划适应新江湾城社区特点和建设目标的特色党建格局及中长期规划调研。课题调研以居民区党建、“两新”党建、信息化党建、文化党建四个方面为支撑，开展理论和实证研究，课题的内容还入选了市党建研究会的研究重点。

三、推动管理力量下沉，改善城区综合管理效能

1.推进网格化管理中心建设。“一号课题”改革以来，为切实做强做大网格中心，提升城市管理效能，街道多次召开网格中心建设沟通会，走访、调研欧阳、斜土街道网格中心工作，制定实施方案，并形成街道加强网格中心建设和社区工作站建设的两个文件。网格巡查员以殷行路为界开展全天候巡查，人均日巡查发现案件数量为6件以上。2015年1月至10月，网格中心共接收、派发12345工单125起，区网格工单49起，大联动信息平台问题1910件，微信平台案件49起。

2.落实市容环境综合管理责任。街道依托“大联动”工作平台，定期召集各成员单位开展综合整治行动，主动跨前一步开展薄弱地区、重点区域集中整治和长效管理工作。以国权北路重点区域整治为抓手，对沿线外立面和广告牌重新装饰，对部分水果店进行业态调整，协调管理方搬离废品回收站1家；经现场勘查调研并拟定方案，对国权北路机动车停车场进行规范化管理，设置人行护栏；加强日常管理，有力处置新疆籍人员的无证水果摊；通过“法治”“自治”和“共治”三位一体的模式，开展联合整治并安装石墩，着力化解居民长期投诉的国伟路洗车店扰民问题；统筹协调城管、市场监管、作业队、保洁服务社等力量加强沿街“三乱一跨”、五小行业及辖区病媒生物防治的监管，强化环境联动、执法联动，推进市容管理面貌显著改善。

3.有序开展各类创建工作。根据区“双创”工作的要求，街道发挥总牵头、总协调、总负责的作用，通过开通“新江湾城街道城市管理”微信群，及时发现问题、快速明确责任，有效督促整治工作，圆满完成国家卫生区和上海市文明城区创建各阶段工作任务。去年，街道启动上海市园林街镇创建工作，积极动员辖区各职能部门参与，明确各单位职责，全面提升我街道绿化管理水平。为配合创建工作的开展，新江湾城公园于2015年5月5日获准命名，8月纳入上海市公园名录，公园也根据创建要求开展了全面改造。

4.提升生活垃圾分类减量成效。根据要求，街道着力推进垃圾分类减量工作迈上新台阶，一是巩固成果，不断改进工作方法，总结经验，加强志愿者、指导员和分拣员三支队伍的督促与考核，提升队伍的宣传、指导和监督能力，持续推动垃圾分类实现全覆盖；二是广泛宣传，以绿色账户为抓手，传统宣传媒介与网络宣传相结合的方式动员辖区单位、居民积极参与。截至2015年底，已在23个小区办理绿色账户卡10000户以上，办卡率91.43%，参与率62.46%，办卡率和参与率均列全区第一。

5.开展违法搭建综合治理。针对新建小区特别是别墅区违法搭建较为突出的问题，街道立足长效，“法治”与“自治”并举：一是建立了多层次网格化巡查处置机制，将物业、居委会定期巡查和街道不定期巡查相结合；二是成立了整治重点别墅区违法搭建专门工作小组，进驻小区，牵头组织城管、房办等执法单位以及居委会、物业公司，开展专项整治。三是加强与小区自治小组的互动，在广大业主中形成“爱护家园”的共识。3年以来，街道共拆除违法建筑103处，面积共计6054.14㎡。

6.开展无证建筑普查工作。根据区拆违办的统一部署，街道自2015年9月开始，对辖区内的无证建筑物和构筑物开展普查工作。并成立无证建筑普查工作领导小组及工作小组，组织全体居委干部进行全面普查，并每周牵头召开联络员会议；同时，依专业部门的力量组织进行统一认定、审核。目前，住宅区域共认定无证建筑1540处，总面积37777.87㎡；非住宅区域共认定无证建筑46处，总面积326642㎡，共计1586处，面积364419.87㎡。

四、立足辖区民生需求，优化公共服务供给能力

1.街道实事项目全面落实。2013年以来，街道共为辖区完成各类实事项目34项，内容涉及公共设施建设、文化建设、市容环境、健康服务、各类培训、平安设施建设等方面内容。如为居民区发放、安装防盗窗钩，完成政立路775弄、639弄小区综合改造，开展菜市场标准化建设，建成智慧图书馆并对外开放，组织社区退休及困难妇女进行“妇科病、乳腺病”免费筛查，向全社区符合条件的常住居民提供大肠癌筛查服务等，切实为辖区解决了一批急难愁问题，得到了居民群众的一致好评。

2.公共配套建设有力推进。一是与第三方公司合作，开通社区智慧公益自行车，设立公益自行车站点10处，配备公益自行车300辆，有效缓解居民出行难问题。二是在8个小区建成推广自动售菜机和智能小站，解决居民日常买菜、生活缴费不便等难题。三是配合区建交委和巴士公司，就538路和61路公交车线路调整，在辖区内广泛征询居民意见，有针对性的调整优化线路。

3.企业服务方式彻底转变。根据市委一号课题精神，在剥离了招商引资的职能之后，街道及时转变思路,将工作重心从招商引资转移到企业服务上来。主动与区投资六中心、街道商会联系，有效发挥区域化平台作用，从“拼招商”转为“拼服务”，通过整体环境和品质的提升来吸引企业、留住企业。

4.劳动保障工作取得实效。积极推进地区就业保障服务和管理工作，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动用工关系，街道城镇登记失业人数控制在区下达的指标数以内，帮助成功创业人数45人，农民工等级培训149人。积极调处各类劳动纠纷，维护劳动者合法权益，共处置各类劳动纠纷188起，涉及人数1438人次，累计追讨各类欠薪1296.15万元，确保地区劳动关系稳定。

5.社会救助扎实开展。着力推进社会救助工作规范化管理，有效保障困难群体的基本生活，严格救助程序，确保公平公正，3年来，城乡居民最低生活保障金及特殊民政救济对象485人次，发放补贴376729元。本市办理支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助申请和复核3，950人次，发放补贴2251216元。

5.双拥工作稳步前行。一方面，充分发挥“优抚之家”的平台作用，积极实施优抚服务措施，定期进行走访及时掌握优抚对象工作、生活、家庭等情况，实行跟踪服务，动态管理。组织探望生病的优抚对象；另一方面，积极为军属就业、子女就读等事宜搭设平台，排忧解难。

6.助老助残落实到位。街道全力营造扶残助老、助残的良好氛围，认真落实政府实事项目，开展各类康复工作，累计受理居家养老政府补贴申请375人次，补贴金额106578元。3年来，地区日托所累计为老服务467人次。为243人次高龄老人发放营养费补贴,补贴金额42180元。为70余位独居老人发放营养费补贴，补贴金额126461元。

五、聚焦自治品牌创新，提升社区共治自治能级

1.做实自治项目品牌。一是推进“一居一品”自治项目，打造“自治工作大联盟”，进一步激发居民区自治活力，形成具有自身特色的自治品牌。如尚景园小区“尚景一家亲”“社区+社工+社团”的“三社”工作模式，橡树湾小区“品生活、悦社区”自治项目，政立一居民区“党建引领自治，网格深化服务”自治模式等。通过引进社会组织，开展个性化指导，对自治工作中的特色、亮点进行实地展示、轮流接力、相互学习、共同提高，形成良性互动。二是与复旦大学团队合作，开展以“四民社区”构建为内容的调研，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落实到新江湾城社区治理实践中，总结了以东森涵碧“老娘舅帮帮团”、橡树湾暴力抗拒拆违等15个成功或不成功的具有代表性的社区治理案例，剖析基本运作规律，以居住单元为单位，以居委会和议事会为主体，征集社区公共议题，探索现代化社区的治理模式。

2.有序推进业委会指导工作。为规范辖区业委会的筹建、换届改选与日常运作，街道依托新和家园第三方组织，邀请市、区房管局专家、高校学者等业内人士，组建业委会建设专家顾问团，加强对业委会成员、居委干部、物业公司的培训，提高相关人员专业知识与业务水平。同时加强对新和家园的工作指导、考核评估，促进第三方组织在住宅物业管理工作中发挥更大的作用。3年来，街道共完成了涵碧景苑、政立路505弄业主委员会的筹建工作，完成了政立路775弄、雍景苑小区业委会换届改选，组建了政立路717弄业委会筹备组，稳步推进时代花园业委会换届选举，并开展了江湾国际公寓业委会筹备过程中的矛盾化解工作。

3.打造移动互联互通新平台。通过搭建社区移动互联平台，努力实现传统治理方式转变。一是“观潮新江湾”手机APP上线运行。其作为公信、开放、互动、便利的信息平台，内含了资讯、观潮、乐憩、联系、服务、便民、活动、印象等8个模块，以“互联网+”的方式，融“便民、惠民、利民”等服务内容于一体，方便居民通过手机终端享受各类政务服务，畅通线上线下沟通的渠道。开通至今，注册及关注量已达2590人；二是开通“平安新江湾”、“文化新江湾”微信公众号，每日推送文化和平安建设的相关信息，使居民第一时间了解街道文化活动及治安情况，目前公众号关注量均已超过1000。

4.深化社会组织服务中心枢纽建设。一是紧抓常规考核，促进群团发展。二是加强预警建设，认真做好信息报送。及时调整预警网络领导小组和信息员队伍。三是做好11个政府购买社会组织服务项目的申报及立项、招投标。四是制定社会组织服务基地管理办法。街道“爱心小筑”便民服务中心还举办了200余场大型主题便民活动，

六、深化依法治理理念，确保辖区安全稳定可控

1.加大矛盾纠纷排查和处置。街道根据维稳工作要求，从环境污染、教育政策、交通建设、公建配套、房屋质量、建设规划、大型活动等方面，对辖区内存在的不安定因素进行排摸梳理和风险评估，积极做好矛盾化解工作,确保辖区平安稳定。

2.认真做好各项安保工作。根据区综治办、区公安分局的统一部署，街道切实做好重大活动和重要节假日期间各项维稳工作，推进立体化治安防控体系建设，落实各项防控措施与力量，及时处置各类矛盾纠纷，指导、督促辖区各居委会、物业公司加强值守巡查，消除各类安全隐患。

3.深化社区平安建设。街道会同公安派出所、居委会、物业公司等单位，切实做好防范和打击电信诈骗犯罪活动，加强对江湾国际小区入民宅盗窃治理和尚景园小区盗三车的集中整治，加大法治宣传、充分发挥群防群治力量，完善“人防、物防、技防”建设。此外，街道还运用“平安新江湾城”微信公众号等新媒体，每日推送治安、消防和安全生产、法治建设等内容的宣传教育信息。

4.切实做好辖区综合安全管理工作。根据当前安全生产管理形势，街道强化“底线”思维和“红线”意识，加强安全生产责任体系建设，全面排摸辖区内辖区各类安全隐患，共开展安全生产日常检查4852次，检查单位783家次，出动检查人员12384人次，查处各类安全隐患1739项，开具整改意见书1379份，检查覆盖率达100%。开展消防安全检查2193次，检查单位713家次，出动检查人员6579人次，查处各类安全隐患1804项，开具整改意见书通知书1750份，检查覆盖率达100%。

七、打造特色文化品牌，广泛凝聚社区价值共识

1.开展各类文体活动，培育社区文化团队。街道组织社区各类文体活动180余场，服务群众近15000人次。放映各类公益电影近120余场，受众达12000人次。依托东方宣教服务中心专业资源，为社区配送上海滑稽剧团、上海歌剧院等两场优质文艺综合演出，受众达4500人次。成功举办了“市民元旦迎新长跑活动”、新江湾城风筝节、“新江湾城8公里炫彩欢动月”——“新城联盟杯”社区体育大联赛足球、篮球、定向越野等一系列赛事。街道委托上海启民社会组织开展精品团队建设工作，通过走访、问卷及座谈会等多种方式对10余支街道级文体团队展开调研，并重点扶持社区精品文体团队，培育了诸如书法、音乐、戏曲、体育健身、气功等多支社区文体团队。

2.建设文化配套项目，打造社区文化内涵。一是新江湾城社区图书馆正式启用。该图书馆是集RFID智能项目、电子阅览室、智能化云平台、网上图书馆于一体的智慧图书馆，目前藏书量已达15000余册。通过与上海图书馆合作，利用“上图电子资源远程管理服务系统”，免费为居民办理“一卡通读者证”，实现全市范围内通借通还。开馆两个月以来，共办理借书证846张，累计接待读者超过18000人次，借还书总量逾9500册，成为社区居民文化阅读的重要场所；二是青春健康教育基地建成并投入使用，组织青春健康俱乐部，通过儿童心理、白领交友、家庭亲子活动等教育引导，开展活动49场，参与对象近千人次，为居民提供心理疏泄、情感辅导的平台；三是稳步推进社区学校项目建设，通过与中福会少年宫合作，引进市级优质教育资源，以高标准、高品质的软硬件设施，着力营造与新城品质相匹配的教育品牌；四是打造“新城四季”文化品牌项目，通过春季“非遗”项目，夏季暑期文体活动，秋季体育系列赛事，冬季的“璀璨星辰音乐季”，让社区居民一年四季均能感受到新城浓郁的文化氛围，培育社区价值认同。

3.优化人口计生服务，推进卫生健康工作。街道定期召开计划生育工作推进会、协管计生协调会、计生干部业务讨论会等会议，通过信息系统核实各类信息，规范办理相关行政事务；举办各类科普活动，推进计生特色品牌。此外，街道红十字会积极开展各类募捐帮扶、造血干细胞血样采集、红十字救护培训等活动，有效提升了辖区健康教育水平。

八、加强干部队伍建设，提升干部综合素质能力

1.抓干部锻炼。一是继续完善机关干部定点联系基层制度，按照机构改革后科室划分重新调整定点联系人员，坚持每周例会制度，协助居民区“两委”处理各项事务，推进“两委”班子建设，畅听民意表达渠道；二是针对新江湾城年轻干部比例高的特点，启动青年干部带教计划，实施年轻干部到其他单位挂职制，开展为期三个月的青年干部主体培训班，不断提升机关干部特别是年轻干部在新形势下开展群众工作的能力和水平。

2.抓队伍建设。一是抓机关干部队伍建设。启动了街道2015年第一批科级干部选拔任用工作，组织开展2015年杨浦区科级及以下公务员跨部门交流工作。二是抓社区人才队伍建设。做好对居民区各党组织负责人的日常考察，对居民区书记、主任和社区专职党群工作者队伍开展培训管理，针对此次居委会薪酬体系改革，街道党工委专门组织居民区书记开展集体谈心，充分了解并听取改革后“两委”干部思想动态和工作生活情况。三是开展居民区党组织书记录用为事业单位工作人员考察工作。四是开展杨浦区首批社区工作者报名及录用工作，共招录首批社区工作者24名。

3.抓干部培训。街道积极响应区委要求，在广大干部中开展科创中心重要承载区大讨论，共举办6次主题讨论，制作《简报》3期，自查出问题5大项，制定整改措施15条。按照区委部署，组织处级干部参加浦东干部学院专题讲座，并组织机关干部参加“杨浦大讲坛”的各类讲座；此外，还依托党员远程教育、干部在线学习、浦东干部学院网络学院、东方讲坛、党工委中心组学习等学习平台开展全员培训。

4.落实党风廉政建设责任制。根据“谁主管、谁负责”的原则，在机关全体党员干部中签订了《党风廉政建设责任书》，做到责任签约全覆盖，确保党风廉政建设工作责任到人，责任到岗，形成街道党工委总体抓、社区各单位分工抓和各责任人具体抓的三级责任网络。同时，对街道多年来制定实施的各类党风廉政建设制度进行全面的修订、清理、汇编，促进了以制度管人管事管权氛围的进一步形成。

各位代表，过去三年是新江湾城街道夯基础、育特色、寻发展的三年，是经济与社会不断发展、各项事业取得积极成效的三年。新江湾城的发展离不开区有关部门职能部门、辖区各企事业单位、部队、高校等方方面面的关心、帮助与大力支持，离不开街道历届党政班子打下的良好基础，更离不开广大社区居民、居委会干部、机关和所院队办同志的团结协作和辛勤付出。在此，我谨代表街道办事处向社区广大干部群众，向各企事业单位、部队、高校的同志，向多年来始终关心、支持新江湾城建设发展的同志和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，社区建设和发展中还存在诸多短板：城区管理的常态长效机制有待完善，基层基础建设仍比较薄弱，居民区共治自治水平有待提升，城区各类公共配套设施有待加强，居民生活还存在诸多不便，干部依法治理的意识和解决问题的执行力还有待提升。对于这些问题，我们将以群众的需求为导向，切实采取有效措施，逐步加以解决。

2016年主要工作思路

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年、科创中心重要承载区建设全面布局之年，也是全面从严治党各项措施深入贯彻之年。我们将在区委、区政府和街道党工委的领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和十届市委十次全会精神，按照九届区委十二次全会的要求，坚定不移的推进科创中心重要承载区建设，为辖区发展提供强劲动力，补上基础设施建设的短板，推进辖区各项事业全面发展，努力探索具有新江湾城特色的现代社区治理模式，不断塑造社区建设发展的核心价值理念，为社区长远发展提供强大动力。

一、做实党建功能，着力提升党建在社区共治自治中的引领作用

1.“校地合作”，开展党建调研。继续依托市委党校和区委党校，开展“特色党建规划格局”调研，通过深入调查研究，实地走访，以服务基层群众为出发点和落脚点，加强对街道基层党建工作全局性、战略性、前瞻性思考和布局，为新江湾城基层党建发展的中长期规划厘清思路、明确方向。

2.丰富内涵，着力推进党建服务中心和湾谷分中心建设。一是加快推进党建服务中心建设，以党建服务为大平台，整合街道各办的服务内容，使中心功能在原有基础上进一步提高，带动具体工作开展。二是主动对接服务科创中心重要承载区功能建设，在湾谷科技园、铁狮门跨国公司地区总部分别设立党建服务中心分中心，将社区的公共管理、公共服务、公共文化等产品覆盖到辖区的各个方面，构建特色党建服务平台和物理空间布局。

3.拓宽渠道，深化区域化大党建格局。一方面，重覆盖。致力于深化区域化大党建格局，针对辖区内部队多、企业园区多、新建居民区多的特点，着力推进多层次的区域化党建平台建设。另一方面，重整合。在着力推进党建联盟成员单位特色结对工作的基础上，拓展创新实践项目内容，将党建联盟资源与居民区党组织组团结对，更有针对性的开展共建联建工作。第三，进一步发挥社代会作用，厘清社代会专委会功能，积极发挥专委会成员单位代表收集和整理社区问题、意见建议的作用，整合辖区单位共建资源，提升社区共治水平。

二、打好“绿色牌”，着力提升社区管理和综合治理能级

1.立足创建工作，提升“三化”品质。街道将以区“双创”工作为引领，着力推进上海市园林街镇的创建工作，严格按照“园林式小区”的标准开展基础设施建设和整改。完善新建小区垃圾分类工作、考核机制，逐步探索垃圾分类激励机制，巩固垃圾分类工作成果。全面拓展“绿色账户”试点范围，进一步在社区营造低碳、环保的良好氛围。进一步做好扬尘污染第三方考评工作，完善工地管理机制，注重突击整治与长效管理相结合，促进工地周边环境整洁有序。

2.立足瓶颈顽症，破解管理难题

一是开展重点薄弱地区综合整治，街道根据区推进重点薄弱地区综合治理工作的要求，针对清房收尾基地环境脏乱、管理缺位等问题，会同相关方制定了专项治理方案，明确了治理工作目标和时间节点，并成立了专门的工作小组分别推进相关工作，“小平房”整治自去年12月启动以来，已完成居民清房签约4户，力争一季度完成其余13户清房和临时用房搬迁，以确保6月底前基本完成整治目标。二是实现城区管理规范有序，继续发挥街道的牵头协调作用，依托社区网格化管理中心的指挥调度，推动管理重心下移，加强对所队院办下沉街道之后的人员管理，及时发现问题，上报问题，快速协调、快速处置。继续加强对“四大顽症”的整治，以自我清洁、共同巡查、相互监督为管理模式，加强沿街门店的门责管理、店招店牌管理、道路保洁。三是加强住宅小区管理，立足社区工作站的平台，发挥小区综合管理“四方联席会议”作用，及时协调解决小区管理的问题。积极发挥新和家园物业管理事务指导中心的作用，由第三方组织牵头解决业委会筹建换届、选聘及解聘物业公司过程中出现的难题，指导小区维修资金的使用，规范业委会日常运作。

三、打好“智慧牌”，着力提升智能化项目的实效性

街道将充分利用“互联网+政务”的方式，在原有政务网站、业主论坛和微信群的基础上，探索打造以移动智能互联为基础的社区自治平台，发展业主微信群和居委微信公众号，着力构建“文化新江湾”、“平安新江湾”、新江湾小邻通等资源平台；继续加快“观潮新江湾”手机APP的功能拓展与开发；增加智能化售菜机和社区智慧小站的点位；探索公共自行车刷卡自助借还、医疗挂号在线预约、电动汽车充电点在线查询等服务功能，不断提升智能化项目的运用能力，以精准有效的公共服务取得群众认同。

四、打好“人文牌”，着力提升社区价值认同感

1.以社会组织为基础，打造接力互动的自治联盟。持续推进“一居一品”创建，激发居民区自治活力。以建设社会组织服务中心、社会组织孵化园为契机，引进、培育社会组织，充分利用社会组织的服务性、公益性、互助性和专业性的特点，拓展“自治工作大联盟”内涵。由社会组织深入各居居民区进行个性化指导，总结特色、亮点，以及可复制、可参考、操作性强的自治经验，进行实地展示，轮流接力，相互学习，共同提高，形成自治工作的良性互动。

2.以文化品牌为融合，形成参与社区事务的自治核心。街道将深化“新江湾八公里”“新城四季”“有的玩”等文化活动品牌，探索通过文化纽带联接和融合各类人群，形成了传统现代共存，精品大众共生，时尚生活共荣的格局，吸引居民积极参与小区事务，服务、凝聚辖区居民，形成自治工作的有力推动。

3.以“四民社区”为引导，探索现代社区的自治模式。街道将在总结东森涵碧“老娘舅帮帮团”、橡树湾暴力抗拒拆违等经典案例的基础上，继续挖掘具有代表性的社区治理案例，剖析社区自治基本运作规律，以居住单元为单位，以居委会和议事会为主体，征集社区公共议题，制定可操作的议事规则，探索符合实际的治理模式。

五、打好“服务牌”，着力提升辖区满意度与获得感

1.聚焦科创，凸显企业服务的创新效能。一是发挥服务效应。对应服务科创企业建设，发挥企业、高校、科技园区、湾谷科技园及世界500强龙头企业聚焦和辐射的效应。二是营造服务氛围。加大创新创业企业服务力度，为企业提供政策咨询、办理、指导、协调等全程服务，适应“互联网+”、科技网络型企业文化特点，融入文化共享，文明同行的氛围，营造良好企业服务软环境。三是做好党建引领。充分发挥窗口党支部、工会作用，通过窗口服务与企业建立党建联盟等形式，以党建作为引领，建立与企业的紧密联系，推动企业服务工作的扎实开展。

2.摸清底数，提升为老服务的能力水平

随着人口导入，地区老年人数量和构成比例发生较大变化，部分为老服务项目和政策与地区匹配度不够，街道将组织专门力量，对地区老年人口数量、年龄、家庭情况、收入水平等方面进行梳理和排摸，为下一步相关政策的制订和社区敬老院、老年活动室修缮提供准确的数据支撑。

3.加强培养，充实受理中心的骨干力量

针对“全区通办”、人口导入、区级业务下沉、业务条线逐年增多等窗口服务新形势，将以抓好受理中心梯队建设，加强人员培训力度，发展窗口骨干力量为重点。一是抓能力素质，增加人员服务项目，弥补人手不足的短板，健全人员综合素养和管理能力提升的机制。二是抓队伍培养，让工作人员熟悉业务条线，窗口服务由专科向全科转变，提升窗口“全天候”业务和接待能力。三是抓办事效率，让社区居民第一时间在中心“一门式”一站受理，修订包括行政权力在内的各项窗口事务办事指南和业务手册，方便社区居民办理各项社区事务。

4.整合资源，形成更具特色的服务机制

随着地区企业集聚区的形成和全军老干部住房的逐步落户，对新江湾城区域的管理和服务提出了更高的要求。一是窗口服务针对性更强，“一门式”服务要对特定群体需求提供一对一窗口全程指导和跟踪服务。二是服务效能要求更高。要整合窗口资源，加强“全天候”窗口建设，优先为辖区特定群体、社区居民、企业、部队、高校提供绿色通道服务已提上议事日程。三是服务内容覆盖面更广。要落实首问责任制、倒追查机制，协调相关部门和单位，充分发挥企业、高校、部队、地方优质资源优势，帮助协调，提供解决教育、卫生、公共服务和企业服务的配套工作。

各位代表，新的一年，新的开始，新江湾城在新形势下将面临更加繁重、艰巨的改革创新任务，让我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、攻坚克难、创新发展，共同谱写新江湾城社区发展的美好新篇章！