办理结果：解决或采纳

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对区政协十四届五次会议

第E017号提案的答复

民进杨浦区委：

你们提出的E017号“关于加强‘一网统管’提高城市治理现代化水平的建议”的提案收悉，非常感谢你们对“一网统管”工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，中心十分重视，主要领导亲自部署，落实责任。中心于2021年3月24日进行了专题研究，分管领导和部门负责人参加。会议认为你们提案反映的关于“一网统管”工作中存在的问题和相关建议，对我们做好“一网统管”建设工作，实现城运中心平台全面升级具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们在专题研究后，明确由办公室牵头，运行管理部和网格管理部共同落实办理，自3月25起，分别多次电话联系委员。因换届选举，不便上门走访，针对提案提出的存在问题和相关建议进行了电话沟通，推进工作。

二、提案建议答复

针对提案中反映的问题和提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划，我们提出以下答复意见：

（一）加强系统建设

为进一步强化城市运行管理平台能力，提升城市治理精细化和现代化水平，区城运中心加紧推进城市运行管理平台建设、应用场景开发及政务微信功能提升等工作。

平台建设方面，根据城市治理工作需求及各专业机构沟通情况，区城运中心已初步形成两级城市运行管理平台建设方案。其中，区级平台重点打造以业务中台、人工智能算法仓库、城运主题库为核心的平台架构，街道级平台重点以“多格合一”为核心，构建高效的事件闭环处置机制。

应用场景方面，在需求调研的基础上，区城运中心开展了全区各委办局、街道应用场景征集，目前已收到21个委办局及街道的93项应用场景反馈，经梳理合并处理，共计43项应用场景反馈。为推进杨浦区城市运行“一网统管”建设，营造“观全面、管到位、防见效”的智能化应用生态，根据市区相关文件精神和工作要求，结合本区实际，区城运中心出台了《杨浦区城市运行应用场景建设统筹管理办法》，稳步推进应用场景落地。

政务微信方面，区城运中心将基于城运平台能力及场景需求，与现有政务微信充分对接，进一步提升实战管用度。

（二）加强部门联动

根据多格合一的工作要求，目前全区城运网格管理在原有公安责任区的基础上，进行了对应融合，现全区共划分37个城运网格，围绕“高效处置一件事”的总原则，整合相关委办和街道的相关资源，通过力量统筹，打造7*24小时的全天候响应处置作战单元。做好“矛盾不上交，平安不出事，小事不出网格，大事不出街道”的格局。网格管理的主要职能是按照《上海市城市网格化综合管理标准》中13个大类144小类部件、事件类别和范围进行全流程闭环管理。同时根据城市建设和精细化管理的不断推进，聚焦“公共安全、公共管理、公共服务”不断加入最新的场景，如“12319”、“110非警情”、“疫情防控”、“历史保护建筑”等最新场景，有效地践行“一网统管”理念。通过“多格合一”机制建设，健全联勤联动协同处置体系，为基层减负增能。

（三）加强数据共享

区城运中心以推进城运主题库建设为抓手，加快与各委办局系统与数据对接工作。目前，已有9个委办、街道的23个专项应用（平台），18个委办的相关数据接入城运平台。

在信息安全保障层面，区城运中心将与区大数据中心共同构建基于“一网统管”体系架构的安全运营体系。包括做优做实制度、技术、管理三道防火墙，按照三级等保相关要求，抓好关键信息基础设施安全；加强数据分级分类管理，构建涉密数据审查机制，设定严格的应用系统访问权限，保障城运数据安全和群众隐私；加强规范管理，明确区、街道城运平台业务流程和内部工作制度，统一数据标准和使用规范，为信息安全保障工作有效落实提供前提基础等。

（四）基层力量

根据杨委编委相关文件精神，2020年8月20日杨浦区城市运行管理中心正式成立。2021年3月29日杨浦区各街道城市运行管理中心也正式成立。三定方案优化和调整了区和街道城运中心的职能定位，明确运作机制。

区城运中心先后下发了《关于全面推进杨浦区城市运行管理工作的指导意见》和《关于杨浦区街道城运网格规范化建设和运行的指导意见（试行）》，就加强街道城运平台指挥体系、处置力量建设提出了明确要求，目前各街道均按照要求努力配齐配强工作力量，配备了10-14名事业编制，其中，单位领导职数2名。

下一步，区城运中心将继续推进杨浦城市运行管理平台建设工作；针对城市治理中的难点、痛点、堵点问题，进一步完善应用场景生态，提升城市治理现代化、精细化水平；按照“三级平台、五级应用”的逻辑架构，推动街道进一步完善城运组织架构及职责分工，督促落实人员安排、经费支持、装备配备、用房保障、技术保障、业务培训等各方面工作，为增强基层处置突发事件应急能力、保障城市安全运行奠定重要的前提基础。

                                   杨浦区城市运行管理中心

                                        2021年4月23日

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