办理结果：解决或采纳

                                                    主动公开

杨浦区卫生健康委员会

杨卫健委〔2024〕51号

对区政协十五届三次会议

第C015号提案的答复

民革杨浦区委：

你们提出的C015号“关于立足‘三个聚焦’推动区域医疗高质量发展的建议”的提案收悉，非常感谢你们对卫生健康工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

C015号提案充分阐述了近年来，杨浦区在推动区域卫生健康事业发展，打造健康服务体系方面的进展和瓶颈问题，并提出了非常有建设性的建议，对推动杨浦区医疗服务工作起到非常重要的参考和借鉴作用。我委在接到提案后认真进行了分析，并积极采纳提案中好的建议举措。

二、提案建议答复

（一）聚焦“提质+错位”，推动区域医疗资源均衡布局

1.发挥区域性医疗中心作用。以医疗服务质量为核心，专家工作室下沉为着落点，门诊诊治项目为切口，临床专科同质化发展为方向，推动二、三级医院优质医疗资源下沉，加强与社区卫生服务中心的联动和转介。通过发挥区域性医疗中心在功能型紧密医联体中的牵头和引领作用，实现优质医疗资源的扩容和区域均衡布局，来完善分级诊疗的体系。提供人民群众享受连续性高质量的医疗服务。

2.完善公立医院绩效考核。在公立医院“国考”指标基础上，按照医疗机构的不同定位，科学设定考核指标。对区域性医疗中心加强病种结构、难度系数、科研产出、成果转化、收支结构、支持区域性医疗中心建设等考核内容，通过绩效管理平台信息化手段，考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等，将考核结果与财政投入、医保支付、绩效发放等挂钩，引导医疗机构落实功能定位。提高人民群众看病就医的获得感。

3.推动公立医院高质量发展。紧扣公立医院高质量发展新形势、新任务，提升重大疾病诊疗能力和医疗质量安全水平，优化公立医院手术分级管理制度，通过评价手术结构和收支结构，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

（二）聚焦“引才+育才”，优化高层次医疗人才梯队建设

1.深化优秀高端医疗人才招揽举措。一是借助上海市卫生人才交流中心、杨浦区中心医院规培基地等平台，联合开展专场招聘，广泛吸引优秀卫生人才扎根杨浦。开辟高层次人才招聘通道，提升吸引高水平人才的核心竞争力，建立录用考核体系和优化人事招录程序，拓宽高端人才引入渠道。联合区属卫生健康事业单位积极联系外地医学院开展校招，让用人单位成为选才引才的前沿阵地。二是根据《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《杨浦区卫生健康人才发展“十四五“规划》预期目标，研究制订《杨浦区卫健系统助推高质量发展引才激励实施办法》，为优势学科、重点专科（专病）的发展和紧密型区域医联体建设积蓄潜力，持续发挥政策优势效应。

2.推动各类优秀人才集聚。一是着力依托上海交通大学综合学科优势、优质科研实力、丰富科研资源，助推新一轮“好医师”建设工程启航，根据区域人才特色，打造科研通识与专项能力同步提升的个性化课程培育体系，同步增强人才学科能力水平。提升卫健人才外语能力，推动人才跨文化口语交际能力、文献阅读翻译能力、科研论文撰写能力同步提升，为促进卫生健康人才国际交流合作、开展高层次学术课题研究提供有力保障。二是推进“3633”人才建设项目，加大公共卫生、基层卫生、急需紧缺人才培养力度，造就一支规模适宜、能力一流、创新引领的卫生健康人才队伍。建立高层次人才认定标准，打造学科发展、科研成果、业绩贡献的综合评价体系，优先选拔在医教研方面能力突出、有所建树的优秀人才。发挥高层次人才绩效激励优势，完善高层次人才考核和结果运用机制，增强人才归属感，激发人才干事创业的内生动力。

（三）聚焦“互联+共享”，深化医联体矩阵化发展模式

1.推进卫生健康数字化建设。依托区域卫生信息化体系及现有公共卫生信息系统基础，建设新慢病一体化管理系统。深化数字化转型应用场景，依托“随申办”移动端总入口，建设区级移动应用，提高医院精细化管理水平。加速推进医疗机构电子病历及电子健康档案的评级工作,发挥信息化在工作中的支撑作用。深入开展互联网诊疗服务及康复服务，规划建设区域护理中心一体化平台。目前，杨浦区社区卫生服务中心的核心业务系统在区大数据中心支持下已完成了上云工作，通过区政务云和区政务外网环境促进资源的集约化以及服务的一体化，实现了医疗资源整合和流程再造，有效提高了不同模块、不同系统间的数据共享程度。后续考虑结合区内双向转诊、远程医疗等相关系统的建设基础，通过“云技术”促进卫生资源的集约以及服务的一体化，实现区域“医、药、护、技”医疗资源的信息化管理，结合居民健康与疾病需求形成专病诊疗与健康管理的业务流程重构，积极缓解区内医疗资源的分布不均与基层服务能力不足现状，促进医疗服务范围及服务能力的双提升，推动构建有序的分级诊疗格局，方便群众看病就医。

2.推动新兴健康产业实现“数智共享”。计划助力美团买药、抖音健康、微医互联网医院及建发致新等健康信息化相关企业布局健康产业生态系统，依托理工大学及长海医院等优质的医药器械研发团队发展高端医疗器械领域。目前依托“杨浦智慧健康”互联网便民服务平台，实现了杨浦区医、患两端的便捷化应用在移动端的统一发布。通过数字化、智能化技术，推进“便捷就医服务”等应用场景的成功落地，支撑推动了全区医疗健康服务体系的数字化流程再造、规则重构、功能塑造和生态新建。后续考虑结合国家将上海市作为电子健康档案互通共享省级试点的举措和文件要求，以电子健康档案首页试点建设为契机，建设新型居民数字健康档案开放服务平台。让数据能在安全可信的前提下进行有序流转，释放医疗健康数据要素价值，将群体数据脱敏用于行业决策、资源配置、保险产品定制、药品市场研究等产业领域。

杨浦区卫生健康委员会

                                        2024年4月20日

承办单位地址：杨浦区眉州支路78号     邮政编码：200090

承办人姓名：赵敏                     联系电话： 25010334