2015年上海市杨浦区民防办公室

政府信息公开工作年度报告

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区民防办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出与收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明与指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本区“杨浦民防”网站（http:// mfb.shyp.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区民防办公室秘书科，电话：021－25251234。

一 、概 述

根据《规定》要求，2008年5月1日起本办开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名兼职工作人员，开辟了网上电子查阅。截至2015年底，本办政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）、主要职责

1、贯彻执行有关民防、人民防空、地下空间安全管理的法律、法规、规章和方针、政策；结合区域实际，研究编制相关规划，制订工作计划，并组织实施。

2、负责组织修建人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程等民防工程；负责权限范围内的民防工程建设、拆除行政审批。

3、负责本行政区域内公用民防工程的使用、维护管理；负责对其他民防工程的使用、维护管理进行监督检查。

4、负责本行政区域内地下空间安全使用管理的综合协调，组织开展地下空间安全使用监督检查，建立地下空间信息管理系统；对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。

5、负责组织防空警报网的建设和管理；负责防空警报设施拆迁的行政审批；组织实施防空警报试鸣工作。

6、负责本行政区域内民防特种救援队的建设和管理；组织指导群众防空应急救援组织的建设和管理；按照职责分工负责实施灾害、灾害性事故发生时的应急救援工作。

7、负责检查督导本行政区域内应急避难场所的日常管理，加强对民防宣传教育的督促检查；指导有关部门（单位）开展疏散、自救互救等民防演练。

8、承担有关行政执法、行政复议和行政诉讼应诉工作。

9、承办区政府交办的其他事项。

（二）、内设机构

根据上述主要职责，上海市杨浦区民防办公室设4个内设机构：

1、秘书科（财务科）

2、工程科

3、指挥通信科

4、组织人事科（法制科）

按有关规定设置纪检监察机构。

（三）、人员编制和领导职数

上海市杨浦区民防办公室行政编制为15名。其中，设主任1名；副主任2名；正科级领导职数6名，副科级领导职数1名。非领导职数按照《中华人民共和国公务员法》有关规定设置。

二、主动公开政府信息情况

本办按照《条例》、《规定》，坚持“依法公开、全面客观、真实具体、及时有效、办事依据等要素在事前公开，办事结果在事中和事后公开”的政务公开原则。及时对公开的政府信息进行梳理，积极做好主动公开工作。截至2015年底，本办全年累计主动公开政府信息376条，全文电子化率达100%。其中：工作动态类信息122条，公文类信息58条，业务类信息数83条，宣传类信息数90条。人事信息数1条。党务公开数22条，专项规划类信息0条。

（一） 公开的主要内容

1、坚持改革创新推动民防目标任务完成。1月23日下午，杨浦区民防办召开工作会议，总结回顾去年工作，进一步明确新年度工作目标任务，主要做到围绕“一条主线”，突出“两个重点”，做到“三个坚持”、实现“四个突破”：1、围绕“一条主线”，就是深入学习贯彻十八大、十八届四中全会精神，坚持把学习宣传全会精神与贯彻落实十届市委七次全会、九届区委十次全会精神和市民防办重点工作任务相结合，把学习贯彻全会精神与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，巩固教育实践活动成果，推动工作，增强民防发展动力。2、突出“两个重点”，即加强地下空间安全监管和推进民防工程建设。始终坚持把加强地下空间安全监管作为首要任务，依托区地下空间联席会议平台，加强联合行政执法检查，不遗不漏，不留死角，对违规、违章行为，坚决查处，不留情面。认真处理“12345市民热线”投诉，及时回复市民。加强地下空间防台防汛准备，落实值班值守。扎实推进“224”工程和应急避难场所建设，实现年底竣工验收。3、做到“三个坚持”，即：坚持改革创新，对清理32项民防行政权力清单做好补充和修订，加强对民防工程结建审批管理，查处违规违法行为。坚持平战结合，推进人防准备基础建设，提高人防平战结合能力。坚持融入发展。结合区公共服务设施改扩建、浦江功能区开发和旧区改造等成片开发建设，统筹编制地下空间开发利用和民防工程建设专项规划，继续做好区建设工程受理服务中心接待服务工作，提高服务质量和效率。4、实现“四个突破”，即：在军事斗争人防准备上要取得新突破；在编制“十三五”民防规划上要有更高的视角、更宽的视野，确保规划编制具有前瞻性、科学性，既有战略高度，又符合杨浦区情实际；在民防资产委托管理上要有新突破；在解决民防历史遗留问题上要有突破。2、王桢副区长慰问民防干部职工。2月25日上午，副区长王桢前往民防办慰问干部职工，致以新春祝贺，并希望干部职工在新的一年里，围绕贯彻落实区委、区政府重要工作目标任务，齐心协力，争创佳绩。3、召开全市民防（人民防空）工作会议。3月4日上午，市人民政府、上海警备区召开全市民防（人民防空）工作电视电话会议。市民防办主任沈晓苏总结2014年全市民防（人民防空）工作、部署2015年工作任务。上海市副市长蒋卓庆、上海警备区副司令王治平出席会议并讲话。杨浦区设立电视电话会议分会场，副区长王桢、区府办、区民防办、区人武部相关负责人、区地下空间安全管理联席会议成员单位相关负责人、各街道（镇）武装部部长、闸电燃气轮机发电厂等7家区重要经济目标单位相关负责人参加会议。4、杨浦区民防办召开党风廉政建设工作会议。3月12日，区民防办召开系统党风廉政建设工作会议，总结2014年党风廉政建设工作，部署2015年工作任务。会上，民防办主要领导分别与3个基层单位签订了《2015年度党风廉政建设责任书》。5、杨浦区101名中小学民防教师、317名社区志愿者参与民防知识技能培训提高自救互救能力推进社区民防建设。3月23日下午，2015年杨浦区政府实事项目——民防知识技能培训活动，在中国（上海）创业者公共实训基地启动。杨浦区民防办在五天时间内，组织全区101名中小学教师和317名社区民防志愿者，进行“集中组织、统一授课、理论学习、实践体验”的综合民防知识技能培训，以增强学校师生和社区民防志愿者防灾减灾意识，提高发生灾害时有序开展自救互救能力，最大限度减少灾害损失。6、杨浦区区长谢坚钢赴民防办调研。4月29日下午，杨浦区区长谢坚钢赴民防办调研工作，民防办党组书记、主任孙林贤汇报了近几年来完成重点工作任务情况。谢坚钢区长积极肯定民防办在人防准备、应急防灾、民防宣传教育和地下空间安全管理等方面所做出的努力。他指出，民防建设是国防建设的基础，加强新形势下民防建设，提高城区防空防灾综合能力，保障人民群众生命财产安全，是利国利民的大事，意义重大。7、孙晓波来杨浦检查民防指挥工程建设。6月15日下午，市民防办巡视员孙晓波来杨浦检查“224”民防工程建设情况，“224”民防工程项目总包单位和监理单位的项目负责人分别介绍了项目自开工以来的主要实施概况，项目计划进度、实际进度、目标任务和施工质量；代建单位上海杨浦滨江投资开发有限公司总经理和项目经理分别就项目管理和协调、加强施工质量监督、加快施工进度作了交流。市民防办巡视员孙晓波要求：施工期间，要加强防台防汛安全，把好施工质量关，确保施工工期按计划推进；严格落实安全生产措施，做好管理衔接工作，加强现场协调、资金控制等。8、民防办机关支部召开“三严三实”专题学习讨论会。8月7日上午，民防办机关党支部围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进“三严三实”专题教育，召开了“三严三实”专题学习讨论会。会议由支部书记金卫星主持。 9、杨浦区12万余名群众参加防空警报试鸣和应急疏散演练。9月19日，是我国第15个全民国防教育日。上午11时35分，随着防空预先警报试鸣，在五角场镇安波路151号，近600名来自兰花教师公寓小区、安波路200弄小区、翔殷路491弄小区的居民群众，在区民防部门、街道武装部、小区居委会和民防志愿者的统一组织下，有序地向复旦实验中学应急避难场所疏散隐蔽。

今年防空警报试鸣，杨浦区域内共有78台防空警报(上海理工大学、上海商学院等2处全国计算机、注册测绘师、证券从业人员资格考试考点除外)同时鸣响，全区12个街道（镇）226个居民小区、78所大中小学校同时进行了防空和消防逃生演练，有12.6万余名居民群众、学校学生参加了演练活动。防空警报试鸣，按照预先警报、空袭警报、解除警报的顺序依次鸣放，11时35分开始，11时58分结束。10、杨浦区考核评审小组对民防办进行年度工作考核。12月16日上午，区考核评审小组会同区专项考核工作小组对民防办进行年度工作考核。考核采取听取工作汇报、查阅工作台帐，民主测评等方式进行。民防办党组书记、主任孙林贤向考核评审小组汇报了民防办履行工作职能，完成各项目标任务情况。考核组组长钱高峰对民防办一年来围绕区委、区政府中心任务，坚持“平战结合”民防建设方针，加强人防基础建设，加强地下空间安全监管，在服务杨浦科创中心重要承载区建设中所做出的努力，给予充分肯定。民防办机关干部、基层单位班子成员参加了考核评审，并对党组班子和班子成员进行了民主测评。

（二）公开的主要形式

一是互联网。市民通过“上海杨浦”门户网站和“杨浦民防”网站，可查阅本办主动公开的政府信息。在“杨浦民防”网站，还可查阅本办其他工作信息。

二是公共查阅点。市民可向杨浦区档案馆政府信息公开查阅点，查阅本办主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

本办2015年度共受理政府信息公开申请1件。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本办2015年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件。

五、政府信息公开的收费及免除收费情况

（一）本办政府信息公开工作人员以兼职为主，共有政府信息公开兼职工作人员1人。

（二）本办尚未把政府信息公开事务费用列入财政支出项目。

（三）本办2015年没有收取公民、法人和其他组织有关政府信息公开的费用。

六、存在的主要问题和改进措施

主要问题：政府信息公开的内容还有待进一步深化。改进措施：加大电子政务工作力度，组织机关干部电子政务操作培训，进一步深化信息公开内容；制定信息公开内容细则，不断探索形成相应的工作规则；进一步规范信息公开行为和信息公开流程，完善信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强基础性工作，建立长效管理机制，扎扎实实推进政府信息公开工作。

七、指标统计附表

本办2015年度共接受市民网上咨询0次。“杨浦民防”网站政府信息公开访问量，2015年全年的统计数据为493720人次。累计访问量为898232人次。

政府信息公开情况指示统计表

（2015年度）