杨浦区城管执法局2023年工作要点

坚持提升治理效能的核心原则，以精细化、智能化、规范化建设为抓手，探索服务于人民城市建设新局面、服务于综合治理新要求的执法管理之路，进一步发挥城管执法在基层治理创新实践中的重要作用，助推杨浦基层治理体系和治理能力现代化建设不断取得新突破、迈上新台阶。

一、服务新发展格局，谋划精准治理蓝图

一是强弱项补短板，持续提升执法实效。针对不同区域的不同特点，推进滨江区域、重点商业区域、顽疾顽症区域等治理行动。聚焦违法行为的常见领域，打好街面环境、污染防治、建筑工地、小区环境等攻坚战役，“挂牌”一批“补短板”重点项目，牵头协调各方开展综合治理，有目标、有步骤地推进。巩固2022年整治成果，继续扩大违建、共享单车等整治成效，研究推进新市容条例落地后的执法工作。

二是重监管抓常态，坚持筑牢管控屏障。健全分级分类执法管控模式，持续开展沿街商户、施工工地分级分类执法管控，研究推进历保建筑分级分类执法管控，提升执法管控精准度，促进营商环境改善。加强“双随机、一公开”监管，重点查处沿街商户生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂处置等情况，根据实际调整规范，确保随机抽查常态化、长效化。完善监督检查机制，完善局督察部门及机动中队网格化管理机制，建强三级督察网络；加强我局实地实效和满意度测评的准度、广度和力度，提高评测结果有效性以及运用。

三是严规范求实效，不断放大执法效应。规范执法行为，督促街道中队落实行政执法“三项制度”，加强对街道综合执法复议诉讼工作的指导，约谈复议纠错诉讼败诉单位；根据法律法规规章制定和修订情况，及时完善执法事项清单；加强执法案例指导，开展区城管执法系统优秀案例评选。坚持文明执法，完善首违免罚制度，推行“繁简分流”查处规则，把握好执法的力度、尺度、温度。加强源头破题，继续推进“城管执法建议书”制度，探索与公检法、区相关职能部门、外区兄弟部门、长三角省市兄弟部门的合作联动新机制。

二、立足新发展阶段，加强深化改革举措

一是以“数字城管”为驱动，实现街面管理智能迭代。根据市、区相关部署，推进我区数字城管建设2023年计划，将智治新实践转变为执法新成果，实现基层执法管理减负增效。持续加强街面固定视频智能识别、无人机执法巡查等应用场景建设，优化控江街道试点成果，拓展与其他街道的合作，加强与市局业务衔接。升级改造区城管执法指挥中心，保障新系统运转顺畅、赋能一线。与区城运中心联合探索街面视频探头城管执法AI识别算法，为城市管理执法打造“智慧之眼”。对接12345诉件处置平台，建模分析诉件数据，对高频急难问题提前预警。全市第一批参与市城管执法系统“非现场执法”试点，探索执法监管数字化新模式。

二是以“两网模式”为抓手，构建统筹监管有效机制。深化“区数字城管系统+机动力量网格化管理”的两网模式建设，完善执法管理的智能化流程监管，叠加15个片区网格责任制，对街道综合行政执法工作综合研判、重点监督，减少巡查频次，拓宽工作渠道，提高执法准度，进一步推动城区治理工作落实落细。健全联席会议、行政工作例会、定期联系街道中队等制度，用好执法动态通报、街道综合行政执法年度评议、实地实效及满意度测评等结果反馈，提高我局的统筹指导力度。

三是以“社区工作室”为支点，引导汇聚共建共治力量。增加服务功能，使城管社区工作成为化解问题的前哨站，及时发现、妥善处理小区违法违规行为，努力让常见问题不出小区。加强工作融合，将城管社区工作室与人民建议征集工作同步推进，增加与群众沟通交流的多元渠道，提高市民参与度。推进业务协作，与公安等服务点畅通联络平台，让基层资源充分整合。

三、把握新发展契机，走好自身建设道路

一是进一步优化行业党建新模式。深化理论武装，结合本职本岗深入学习贯彻党的二十大精神，抓牢工作实际开展理想信念教育。采取线上与线下、“请进来”与“走出去”相结合的形式，多样化开展支部活动和学习。探索建立支部学习“第一议题”制度，拓展用好开展集中学习教育和经常性教育的制度性做法。持续推进模范机关建设，打造支部品牌和特色文化。组织开展联建、联学、联动，搭建联创共建平台，提高市民获得感、满意度。定期组织开展作风纪律教育整顿，建立问责机制，拓宽监督渠道。

二是进一步完善体制建设新举措。继续开展全区系统提拔交流干部、优秀年轻干部库建设，逐步形成常态化机制，统筹配置全区系统内班子力量，为科学育人、选人、用人打好基础，助力综合行政执法工作有效开展。搭建定期轮岗交流制度化平台，在全区系统定期组织开展执法队员跨街道交流，推动基层执法中队主要负责人和执法队员的转任交流，促进队伍结构优化，防范岗位廉政风险。科学优化区局对街道综合行政执法工作评议的内容和考核指标体系，加强指导与监督；协助街道加强对执法人员考核工作的指导，协调推行积分制平时考核模式，推进绩效管理系统使用，强化考核结果运用。

三是进一步健全人才培养新体系。聚焦街道综合行政执法实效、队伍统筹管理、行政执法“三项制度”等重点工作，开展城管系统队员入职集训、在职普训、全员培训，采用现场带教、实务演练、模拟训练等形式，通过全员集中培训、线上培训等方式，加大教育培训的力度、广度和深度。开展新提拔干部培训、优秀年轻干部培训、新队员实训，加快干部队员的岗位融合性。巩固深化“强基础、转作风、树形象”行动成果，加强规示范化中队建设，加强教学实训基地创建。