2021年区委、区政府重点工作

1.深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话以及在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神。开展党的十九届五中全会和习近平总书记考察上海重要讲话以及在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神学习宣传、教育培训等。组织开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动，用足用好杨浦滨江初心起航地、国歌展示馆、《共产党宣言》展示馆等红色资源，开展重大主题宣传和群众性宣传教育。在全区党员中深入开展党史学习教育，在全区进一步开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。

2.着力畅循环强辐射。抓住长三角一体化和长江经济带建设机遇，进一步拓展长三角双创示范基地联盟，发展壮大“科创中国”长三角区域创新组织，探索更多可复制、可推广的协同创新机制，积极稳妥推进“跨省通办”事项扩面增效，加强城区服务能级和辐射功能。深入研究RCEP机制，积极承接进博会溢出效应，探索组建相关行业进出口联盟，深化与北欧创新中心等创新平台合作，培育更多具有杨浦特色的国际品牌活动，推动贸易升级、产业升级、开放升级。持续做好对口协作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

3.持续推动滨江等重点区域优空间聚功能。大力推动四大功能区建设。杨浦滨江要加快功能性项目集中开发，推进中节能上海总部、杨树浦电厂开发项目、合生商办项目等如期开工，建成开放世界技能博物馆、大桥公园等配套设施，启动慎昌洋行等历史建筑修缮，加速军工路腾笼换鸟、转型升级。大创智要争创国家服务业创新发展示范区，新开工尚浦领世F1-E项目，建成新江湾城空中连廊，推进大创智数字公园、绿轴建设，打造开放融合共享、产业特色鲜明、高端要素集聚的创新生态。大创谷要继续对标“世界级创谷”建设要求，完成长阳创谷一期改造提升，加快推进长阳创谷四期、互联宝地二期等项目建设，深入探索创新动能培育和城市有机更新相结合的发展之路。环同济知识经济圈要全力打造升级版，推进赤峰路提升改造，加快上海国际设计创新学院大楼、同济生命科学和创新创业大楼等项目建设，汇聚更多人才、技术要素，有效提升“环同济”在全球设计产业的知名度。

4.全力扩内需挖潜力。发挥政府投资在外溢性强、社会效益高领域的引导撬动作用，加大在科技创新、产业转型、城市更新、民生服务等领域的项目投资力度。全社会固定资产投资总额同比增长10%以上。全年安排重大项目100项，新开工171万平方米、增幅45%，在建项目约200万平方米、增幅56%。激发全社会投资活力，推进5G、固网“双千兆”宽带、智能充电桩等新型基础设施建设。社会消费品零售总额同比增长6%。围绕上海建设国际消费城市，以五角场商圈为重点，做好地标文章、流量文章、联动文章，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，推动消费业态提升、品质提升。做优做强首发经济、夜间经济，继续开展一批促消费品牌活动，全面提振消费信心，强力释放消费需求。完成早餐网点新建改建58家。

5.强化创新策源力。进一步深化“三区联动”，促进“三城融合”，更大力度加强与区内高校创新平台、关键技术、科研团队对接，支持复旦大学上海智能产业创新研究院、同济大学智能建造平台、上海财经大学财经科技产业创新平台、上海理工大学理微医工交叉产业化平台建设，促进科技资源开放共享和成果转化利用。落实我区《加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的实施意见》，支持大学科技园高水平、特色化发展，推动多元化科技型创新创业。认真做好大学科技园国办信息直报工作。依托上海技术交易所，推进建设开放联动的国家级技术要素市场，提升科技服务专业化水平，促进科技经济深度融合发展。

6.提升产业竞争力。大力推动数字经济与实体经济、新兴产业与传统产业相互促进，进一步加快人工智能、位置服务、数字文化、现代设计等优势产业发展。积极推进长阳秀带在线新经济生态园建设，尽快明确开发运营机制，量身定制政策配套，大力招引头部企业，力争在新的赛道领跑争先。支持行业龙头企业建设工业互联网平台，以乘数效应促进高新产业集群化发展。坚持“以亩产论英雄”，积极盘活存量低效用地，不断提高单位产出和经济贡献度。落实区国企改革三年行动实施方案，积极推进区级国有资本运营平台建设，进一步提升国资国企竞争力和贡献度。

7.增强人才吸引力。坚持将人才作为促进高质量发展的核心要素，用好、用足人才引进政策，深化政企联动、供需对接，优化人才落户审批，实施人才安居工程，大力引进海内外高层次青年人才，吸引集聚更多新经济领域优秀人才和养老护理等社会急需紧缺的应用型人才。深入推进国际双创人才基地建设，精心打造高校校友服务品牌，组建“人才管家”队伍，优化激励扶持政策，努力用优质服务吸引人才、留住人才、成就人才。

8.打好旧区改造大决战。举全区之力，以战役化方式加速推进旧区改造决战决胜，力争今年全面完成最后1.5万户成片二级以下旧里房屋改造任务。采取“市区联手、政企合作、以区为主”的开发模式，建立“整体联动、分片包干、层层结对、全面推进”工作机制，统筹各方资源力量，千方百计加快进度、提高效率。坚持“阳光、公开、透明”原则，以群众心为心，借群众力为力，早日实现百姓“安居梦”“宜居梦”。高度重视保障性租赁住房建设，鼓励社会资本参与租赁住房建设，规范租赁市场秩序，多渠道、多层次解决住房突出问题。

9.推动环境品质大提升。全面推进基础设施提标建设，轨道交通18号线、江浦路越江隧道、杨树浦路综合改造、三门路下立交、仁德变电站等工程集中竣工投用。完成“美丽家园”30万平方米，加快推进多层住宅加装电梯。积极推进“美丽街区”建设，整治提升背街小巷环境。开展重点区域立面美化、景点改造、工地围挡、缆线入地、合杆整治等品质提升工程，着力解决共享单车乱停放等城市管理顽症，深入推进交通违法行为大整治。持续开展高标准保洁区域创建，道路整洁优良率达到94%。

10.抓好生态环境大保护。全面启动第八轮环保三年行动计划，深入推进工业企业废气、柴油车尾气、餐饮油烟气等大气污染源治理，有效提升区域水环境监测分析和预警能力，积极探索污染地块“环境修复+开发建设”新模式。继续深化落实河长制湖长制，全面筑牢水安全防线。依托公园城市生态空间体系建设，支持滨江创建公园城市先行示范区和新江湾城街道创建全国园林街镇。完善“点站场”回收体系布局，全区生活垃圾做到全面分类覆盖。

11.牵牢“两张网”建设牛鼻子。进一步加快数据资源汇集共享和业务流程再造，扎实落实“高效办成一件事”“高效处置一件事”要求。全力做好“社会救助一件事”试点工作。提升“一网通办”服务水平，完善全方位政务服务体系，做实“两个免于提交”，拓展“随申办”场景应用，建设“掌上服务”品牌窗口，不断提高在线办理率、全程网办率，加快从能办向好办转变。进一步完善“好差评”机制，坚持结果评价，提升感受度和满意度。提升“一网统管”治理效能，以“群众得实惠、管理出实效、基层有活力”为导向，建设城区运行体征指标体系，整合基层力量，落实扁平化管理，全面启动跨部门应用开发，打造接入一批实战管用的特色应用场景，实现城运平台全面升级。推进社区新型基础设施建设。聚焦12345热线数据赋能，推进热线系统升级。

12.激发社会治理创新活力。加强“社区云”实战应用，通过科技赋能社区治理。进一步优化全区“1510”睦邻服务圈，加快建设睦邻街区，探索睦邻中心个性化运营新模式，打造一批具有影响力的睦邻品牌项目。精心组织、依法推进居民区“两委”换届选举，严格人选标准，优化班子结构，提升基层队伍专业化水平。调整完善职能部门下沉街道工作事项清单和居委会协助政府工作清单，严格落实社区事务下沉准入机制和基层约请制度。完善人民城市建议征集机制，凝聚多元主体参与滨江建设治理，不断发挥滨江治理联合会作用，探索人民城市建设的基层治理杨浦经验。全面加强党管武装工作，高标准高质量完成征兵工作任务。推动军民融合深度发展。

13.慎终如始做好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓好常态化、科学化、精准化防控。坚持人物同防，聚焦重点人员、重点场所、重点区域，健全完善“个人防护、主动检测、哨点监测、流调追踪、精准管控、有效救治”的防控链，进一步防范冷链食品疫情输入风险。深入开展爱国卫生运动，持续强化群众的防疫意识，让“防疫三件套”“防护五还要”深入人心、见于行动。加快区级传染病医院和“平战结合”应急腾空收治点建设，推进专科医院实验室改造升级，提升杨浦疾控体系整体水平。

14.全力以赴抓好应急管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，加强城市运行安全风险研判排查，扎实推进安全生产专项整治三年行动。强化消防应急救援能力建设，提升社会面火灾防控水平。开展全区自然灾害综合风险普查，推进全国综合减灾示范社区创建。实施粮食安全责任制，完善粮油应急网络建设。严守食品药品安全底线。

15.确保城区安全稳定。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，健全党委统一领导、部门协同高效的维护政治安全工作机制。加快推进市域社会现代化试点。深入开展“平安杨浦”系列专项行动，充分发挥智慧公安赋能作用。健全完善扫黑除恶专项斗争长效机制，持续巩固深化专项斗争成效。严厉打击电信网络、金融诈骗和“黄赌毒”等违法犯罪行为，进一步压降道路交通事故。提高矫正安帮工作质效，健全非诉讼争议解决机制，促进矛盾纠纷多元预防化解，全力维护社会大局稳定。扎实开展政法队伍教育整顿。

16.全力解决急难愁盼民生问题。健全分层分类的社会救助体系，全面推广社区救助顾问制度，调整区未成年人保护工作协调机制和设置。按照“类别不减、项目不减、资金不减”的原则，初步安排今年区政府民生实事11类47项。聚焦养老服务设施供给，新增养老床位410张，改建认知障碍照护床位100张，新建社区综合为老服务中心3家、社区长者食堂3家，完成居家环境适老化改造300户，启动实施全区养老机构服务质量提升行动。优化长护险试点运行机制，形成政府提供基本保障、社会提供多元服务的生态圈。深化“乐业空间”品牌建设和特色创业型社区创建，以政策促进就业、创业带动就业，实现更高质量更充分就业。继续完善残疾人康复区域管理平台建设。

17.积极构建多层次公共服务体系。启动第四轮基础教育创新实验区建设，迎接教育部义务教育优质均衡发展督导评估认定，实施义务教育阶段紧密型集团创建，完善高校基础教育集团理事会机制，全面深化新时代教师队伍建设，办好家门口每一所学校。加强中小学思想政治教育一体化建设，建立家校社协同开放的劳动教育体系。启动新一轮特殊教育、托育服务三年行动计划。推进儿童友好示范区创建工作。深化公立医院改革，推进区域性医疗中心建设，加快建设特色医联体，构建区域中医网络。推进医体、医养、医残、医教结合，全力打造整合型健康服务体系。推进医保支付改革试点，进一步完善医疗救助“一站式”信息系统。深化现代公共文化服务体系建设，举办一批文体品牌活动。深入开展全民健身工作，推进市民健康促进中心建设，新建改建一批社区市民益智健身苑点、市民健身步道，不断深化国家体育消费试点城区工作。

18.持续提升城区文化软实力。以创建国家文物保护利用示范区为契机，探索构建点、线、面相结合的工业遗存风貌保护体系。做强“百BU穿YANG”建筑可阅读名片，国际时尚中心游轮码头建成并试运营，促进水岸联动、文旅融合发展。完成杨浦大剧院改建、中国近现代新闻出版博物馆开馆，加快区文化馆、四平电影院改扩建工程和苏步青故居、谈家桢故居修缮建设。推动“文创+科创”融合，充分发挥中国文化产业投资基金作用，为更多优秀文化企业和项目发展赋能，助力打响杨浦文化品牌。

19.深化“放管服”改革。持续优化营商环境，进一步实施简政放权，着力推进“照后减证”和简化审批，实现“证照分离”全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，广泛推行告知承诺。进一步优化事中事后监管，实现重点领域“互联网+监管”全覆盖，坚决反对垄断和不正当竞争。加强街道优化营商环境职能，切实做好企业服务工作。进一步夯实统计基层基础，做好重点行业企业纳统工作，提高统计数据精准性。

20.深入推进依法治区。全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，切实将习近平法治思想贯彻落实到依法治区各方面和全过程。制定实施《法治杨浦建设五年规划（2021－2025年）》。深入推进法治政府建设，制定实施《杨浦区重大行政决策程序规定》，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步深化行政首长季度讲法、法治政府建设通报约谈等制度建设。深入推动法治社会建设和“八五”普法规划实施。组建街道综合行政执法机构，下沉执法权限和力量，促进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政复议体制改革要求，完善行政应诉情况通报机制。

21.落实意识形态工作责任制。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，守牢意识形态主阵地。健全意识形态工作责任体系，完善防范化解意识形态风险工作协调机制。深化区融媒体中心建设，提升新闻宣传工作的执行力和战斗力。完善突发公共事件及舆论监督的应对处置机制和流程。深化互联网属地化试点管理工作，深入开展网络综合治理工作，营造清朗网络空间。

22.进一步加强和改进党对人大工作的全面领导。进一步健全人大讨论决定重大事项协调机制，提高针对性、实效性。探索“全过程民主”的有效实现形式和路径，不断为“家、站、点”等代表联系人民群众平台赋能增效，增强民意 “直通车”和 “连心桥”功能。继续深化民生实事项目人大代表表决制。完成区人大代表换届选举工作。

23.切实加强党对人民政协工作的领导。进一步健全政协党的领导体制和协商议政工作布局，强化政协凝聚共识的重要职能。充分发挥政协专门协商机构作用，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。扎实推进政协履职能力和委员队伍建设。完成区政协委员换届选举工作。

24.巩固和壮大爱国统一战线。深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，坚持和完善大统战工作格局，做深做实统战工作。坚持新型政党制度，推动政党协商制度化规范化常态化建设。加强党外代表人士队伍建设，推动民主党派组织换届及相关筹备工作。加强党对民营经济统战工作的领导，促进民营经济“两个健康”。团结和凝聚新的社会阶层人士力量，不断彰显长三角双创示范基地新阶层联盟作用。全面加强城市民族工作，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，维护民族团结，宗教和睦。持续推进新形势下港澳台和海外统战工作，提升为侨服务的能力水平。

25.建设高素质干部队伍。认真落实中央《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》，做好区领导班子换届选举工作。树牢实干实绩鲜明导向，把“干”的指向和“选”的风向统一起来，落实中央关于改进推动高质量发展的政绩考核要求，加强对敢担当善作为干部的激励。不断提高各级领导班子和干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。抓好优秀年轻干部的接续培养。

26．不断创新基层党建。完善上下贯通、执行有力的组织体系，全面加强各层级各领域党组织建设。以深化“三师三顾问”机制为抓手，持续擦亮“三区联动、党建联建”城市基层党建品牌。以“我为群众办实事”系列活动为载体，巩固拓展“一线工作法”，聚焦“老小旧”持续改善民生，不断提升党建引领基层治理水平。以滨江党建、互联网企业党建为特色，持续开展“双带”行动，积极打造新时代上海互联网企业党建创新实践基地。以抓规范强活力为导向，推动机关、事业、国企党建落地落实。以居民区“两委”班子换届选举为契机，扎实推进“班长工程”，打造梯次合理、结构优良的基层队伍。以“织密、做实、融合”为方向，稳步推进街道社区党群服务中心体系功能建设。

27．坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化政治监督，构建整体联动、协作配合的监督格局。持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制，修订完善《全面从严治党“四责协同”机制建设导则》。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，健全基层减负常态化机制。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。持续深化纪检监察体制改革。把落实中央巡视整改任务和落实市委巡视整改、区委巡察整改结合起来，统筹研究、一体整改。推动十届区委政治巡察全覆盖。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。密切关注权力集中、资金密集、资源富集等重点部门和领域的问题线索处置，加大“一案双查”和问责力度。持续整治群众身边腐败和不正之风，推动杨浦全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。