区财政局2021年法治政府建设工作情况报告

2021年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以及市委依法治市办、区委依法治区办的部署要求，以建设法治财政为核心，强化法治理念，加强依法行政、依法理财，自觉运用法治思维和法治方式深化财政体制改革、推动财政工作发展。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

高度重视法治政府、法治财政建设工作，将习近平法治思想纳入财政干部教育培训重要内容，坚持和完善党组理论学习、中心组学法等制度，积极参与市财政局和区内组织的法律知识讲座、培训，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全完善财政干部日常学法制度，不断创新学法形式，拓宽学法渠道。专题学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真听取习近平法治思想专题讲座，做到始终坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持法治建设正确方向。

组织《中华人民共和国预算法实施条例》解读专题讲座，研读领会预算编制、执行、决算和法律责任等方面进一步细化的要求，把国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见落实到具体财政工作中，加强政府债务管理、预算绩效管理、国库管理、财政监督等工作的系统集成、协调推进，持续深化财政改革。组织参加财政部《行政事业性国有资产管理条例》视频培训会议，立足职能职责，提前思考和谋划，确保条例贯彻落实到位。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，带头深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神等，不断提高政治站位，树立法治理念。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在局党组会上多次听取依法行政相关工作情况汇报，研究依法行政、依法理财、法治建设工作。自觉将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容，并将法治建设工作情况纳入财政年度工作总结，自觉接受监督。

三、2021年法治政府建设工作情况

1.持续优化公共服务事项。深化行政审批制度改革，为提高代理记账机构操作便捷性，在“一网通办”政务服务平台增加备案、信息变更业务等选项，确保线上办事指南和线下窗口业务流程一致、办理标准一致。对以告知承诺方式取得执业许可的代理记账资格中介机构，加强对其承诺内容真实性的核查及依法处理。继续深入推进“双随机、一公开”“双公示”工作，着力优化我区营商环境。严格落实国家和市停征、减免、缓征和取消的行政事业性收费等政策，及时更新行政事业性收费目录清单。贯彻落实公平竞争审查制度精神和相关要求，积极配合区市场监管局做好公平竞争审查工作。继续加强基本公共服务均等化建设，加大基本公共服务均等化的资金投入，建立健全财政保障长效机制。

2.开展规范性文件清理。根据区政府相关要求，逐项对照现行规范性文件，进行专项清理。我局2021年暂无制定规范性文件。加强内部管理，新制定上海市杨浦区财政局合同管理制度，对财政合同管理职责、签订流程、履行及监督、变更或终止、档案管理作出规范性要求。进一步完善区财政局内部控制制度汇编，加强内部控制和权力制约，确保财政工作依法依规、有序运行。

3.推进行政决策科学化、民主化、制度化。作为区重大行政决策工作领导小组成员单位之一，按照《杨浦区重大行政决策程序规定》，认真履行职责。2021年我局无重大行政决策事项。完善局内部合法性审查制度，积极发挥法律顾问作用，切实加强法律风险防范。

4.依法依规开展行政执法。以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，认真推行 “三项制度”，促进规范、公正、文明执法，切实维护人民群众合法权益。积极组织行财政干部参加行政执法考试，规范持证执法和行政执法行为，努力提高行政执法人员的执法水平，我局目前共56人获得行政执法证。2021年共做出行政许可决定14件、行政处罚决定2件，无行政复议、行政诉讼发生。

5.自觉接受各方监督。按照完善全面规范、公开透明预算制度的要求，依法做好财政信息公开工作。2021年共承办人大代表建议15件，其中合办10件，会办5件；政协提案17件，其中合办9件，会办8件；协助办理市人大代表建议1件、市政协提案1件。处理12345市民热线工单13件，受理并依法答复政府信息依申请公开申请5件（其中主动撤销2件）。配合办理区政府涉及财政职能的行政复议、信息公开申请、信访事项，同时，做好相关经费保障，切实维护各方合法权益。

6.加强普法宣传工作。按照“谁执法谁普法”原则，及时更新普法责任清单并及时公示，明确普法内容、普法对象和具体负责实施的责任科室。集体学习公务员法，针对权利、义务等相关章节进行详细研读，更好保障公务员合法权益，促进公务员正确履职尽责。结合财政业务工作，对区财政局和区审计局全体干部，以及区各行政事业单位会计人员、内控管理人员、资产管理人员、绩效管理人员等，举办财政管理专项培训，有针对性开设民法典合同编之通则、租赁合同、委托合同、物业服务合同专题，以及预算法实施条例解读、国有资产管理条例解读、预算绩效管理、政府采购、政府购买服务、政府会计准则、工会会计制度管理会计应用指引、内部控制规范等课程，邀请上海财经大学、上海国家会计学院、市财政局专家以及中华网校讲师等，借助中华会计网校培训平台等，推进线上和线下同步培训，推动我区财政管理相关工作更加规范、科学实施。联合区税务局、区国资委、区审计局、区金融办等部门，通过小微基地加大普法宣传和培训教育力度，多次组织开展了面向小微企业的财务管理法律法规、政策措施宣传和培训活动，受到广泛欢迎和好评。

四、推进法治建设中存在的不足

面对新时代法治政府建设工作的新要求、高标准，我们清醒地认识到仍存在一些问题与不足。一是依法行政意识有待进一步强化。财政体制改革对法治财政建设和预算管理体制改革提出了更高的要求，部分财政干部法治理念还不够强，在一些工作规范流程上思考还不够全面和仔细。二是依法行政能力有待进一步提升。部分财政执法人员对行政规范性文件的备案审查流程熟悉程度不够，还需加强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是普法宣传力度有待进一步加大。法治宣传教育与财政工作的结合面还需进一步拓展、深入和细化，提升宣传教育的有效性。

五、2022年度推进法治建设的主要安排

2022年，将进一步强化法治意识，健全体制机制，优化依法决策，规范依法行政、依法理财，扎实推进法治财政建设，全力服务保障区域经济社会高质量发展。

一是进一步提升法治意识。坚持法治建设与日常工作紧密结合，将财政法治教育成果运用到各项工作中去。对新出台新颁布的法律、法规及时组织专题学习，让财政干部全面及时掌握新法律、新法规，用法律法规指导和规范财政工作。领导带头学法用法，遇到新的法律法规出台，做到先学一步、学深一步。

二是进一步规范行政行为。进一步完善法治工作体制机制建设，强化内控管理。完善法律顾问工作机制，保证法律顾问发挥在制定重大行政决策、推进依法行政和依法理财中的积极作用。健全行政规范性文件管理制度，提高规范性文件清理工作质量。优化行政执法人员培训制度，提高执法人员的执法能力和水平。

三是进一步推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做好公开目录动态更新调整。建立健全政务舆情的监测、研判机制。加大财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应，规范依申请公开信息办理。组织各科室对“一网通办”事项有关信息进行更新和维护，提高公开信息的准确性和完整性。

四是进一步夯实普法责任。坚持学用结合、普治并举，分类指导、精准普法，需求导向、突出重点，创新发展、注重实效，根据普法责任清单，进一步落实好“谁执法谁普法”责任。通过专题讲座、知识竞赛、小微基地培训等，多渠道、多方式地开展法治宣传教育，努力提升普法实效。