办理结果：解决或采纳                                      

               主动公开

杨浦区发展和改革委员会

杨发改产〔2023〕10号

对区政协十五届第二次会议

第B082号提案的答复

民革杨浦区委：

你们提出的第B082号“关于精准发力助企纾困 推动经济社会持续健康发展的建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦经济高质量发展的关心和支持。现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

你们的提案对我们的工作有着高度的参考价值和指导意义。收到提案后我委高度重视，会同区投促办、区税务局、区商务委、区科委、区市场监管局、区住房保障和房屋管理局、区金融办、区人力资源社会保障局等部门，从各自部门职责出发，对相关工作开展情况进行梳理，并积极在未来工作的谋划中，进一步落实好提案中的相关建议。

二、提案建议答复

（一）切实提高政策操作性、可及性

1、制定政策细则。对标市50条、市22条，严格按照任务分工，由区发改委牵头，会同31家区级部门共同制定政策实施细则，并汇总形成《实施细则及政策问答解读汇编》。《细则汇编》通过“上海杨浦”APP及微信公众号，杨浦“一网通办”网站等渠道发布，并得到了市发改委的支持，在“上海发展改革”微信公众号进行宣传。

2、广泛宣传解读。为最大化发挥政策效用，围绕“应知尽知、应享尽享”的目标，做好政策发布前期准备，制作宣传解读材料，在“一网通办”网站、“上海杨浦”微信公众号、“随申办”杨浦旗舰店进行发布，由人民网、新华网等多家主流媒体进行转载和深度解读。

3、开展走访调研。结合稳增长工作和首席服务员工作制度落实升级，区投促办联合属地街道营商办，针对区内企业开展线下分层分级走访，充分听取企业意见建议，建立包含各部门首席服务员在内的区级工作群，发挥各部门资源优势，畅通问题诉求协调解决渠道，切实做到“无事不扰、有求必应”。

（二）着力助力企业减负担、增效能

 1、缓解企业资金压力。2022年我区各项助企纾困措施累计惠及区内各类市场主体4.1万家次。房租减免累计惠及小微企业、个体工商户等各类市场主体近6000家，对稳增长稳预期起到了较好支撑作用。根据我区出台的相应政策细则，向符合条件的菜市场、批发市场、宾旅馆及规上工业企业发放防疫消杀补贴，其他受疫情冲击较大的困难行业（如物业、邮政快递等行业）防疫消杀补贴也已按市级主管部门明确的补贴标准执行。

  2、助力企业招才留才。制定《杨浦区关于提振信心助力人才企业纾困推动人才发展的十项举措》，面向注册在本区的海外高层次创业人才企业、市级以上创业领军人才企业、市级以上“专精特新”中小企业、高新技术企业和博士后创新实践基地企业，打好“减、补、贷、奖、提”政策组合拳，以超常举措助推企业发展成长。加快落实人力资源助企服务券（补贴）政策，高效推动稳就业工作。出台《上海市杨浦区人民政府关于做好本区当前和今后一个时期稳就业工作的实施意见》。落实餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等困难行业企业稳就业补贴政策，帮助企业稳定就业岗位，力争不裁员少裁员。落实高校毕业生求职创业补贴、用人单位一次性吸纳就业补贴、一次性吸纳失业人员补贴政策，全力帮扶重点群体促就业。制定一次性扩岗补助实施细则，将补助范围扩大到两年内未就业高校毕业生、登记失业青年等重点群体，对符合条件的企业实行“免申即享”方式发放补助。

（三）全力提振经济稳预期、提信心

1、加强金融扶持力度。建立“纾困融资”工作机制，区金融办联合区内多家商业银行，组建总规模140亿元“助企纾困贷款”，向受疫情影响的企业提供贷款支持，并给予相应利息补贴。丰富政策性金融产品，与市中小微企业政策性融资担保基金管理中心深化合作，在向中小微企业提供贴息支持的基础上，不断优化资金拨付流程，将担保费补贴由企业先全额支付、还款后再申请兑付的后补贴模式调整为直接补贴担保机构，进一步缓解中小微企业资金成本负担。落实创业担保贷款政策，丰富创业企业支持方式，通过贴息方式为创业型小微企业发放创业担保贷款，并向创业企业发放开办费、社保费、房租、场地费等补贴。

2、促进企业交流合作。为促进后疫情时代企业的快速恢复发展，杨浦区积极谋划开展区内各行业企业的交流活动，以产业链延链、补链、强链需求为导向，以座谈会、专题会、沙龙、线上视频会议等多种形式组织交流，在产业链上做大朋友圈，促进各类企业围绕业务拓展、应用场景对接等方面进行分享，充分激发市场活力，推动市场重焕生机。

3、推动人才有序流动。依托“杨浦区博士后创新实践基地”，面向科技企业征集科研项目需求，对接高校、科研院所的博士后人才，对具备科研价值、研发实力和市场潜力的项目予以资助，建立起由政府、高校、企业三方共育、共享博士后资源的重要平台，加强高精尖人才培养。目前，已有入驻企业135家，累计资助科研项目281个，实现专利申请千余件；注重大学生创新创业指导，开展创业培训马兰花计划，组织高校学生等群体开展创业意识激发期（GYB）、创业准备期（SYB）等公益性培训，并推荐优秀学员纳入创业新苗培育。同时，区人社局积极宣传推广市人社部门常规创业担保贷款及其专项批次贷，依托各市级、区级创业孵化基地、融资服务工作站等，向创业企业提供融资跟踪服务，缓解企业“融资难”。

4、全力推动消费恢复。加强顶层设计和政策保障，区商务委制定《杨浦区助力上海市建设国际消费中心城市实施方案》，出台《杨浦区关于推进商贸业提能级、促发展的若干政策》，重点聚焦五角场、滨江等区域，对企业参与数字商圈应用场景开发建设、企业商业数字化转型项目、高品质高能级消费活动等给予一定支持。加强开展市区联合促消费活动，注重商文旅体融合，加强线上线下联动，联动在线新经济头部企业，继续办好节庆促消费活动，打造一区一主题的鲜明标志。发展数字经济和直播经济，推动数字经济和实体经济融合发展，充分发挥电商头部企业和领军企业的带动效应，全力发展在线文娱、网络视听、电商零售、直播“云逛街”、直播带货等数字经济新业态，鼓励东方购物、达达、美团等零售和贸易类企业，开展线上线下合作创新，支持“直播购物1小时达”“视频实时互动”等新消费模式，助力上海打造“品牌直播第一城”。

                            杨浦区发展和改革委员会

                                                         2023年5月17日

       承办单位地址：杨浦区惠民路800号               邮政编码：200082

       承办人姓名：沈畅                              联系电话：25032378