杨浦区发展和改革委员会

关于2021年度法治政府建设进展情况的报告

2021年，在区委区政府的领导下，区发展改革委积极履行普法责任，将法治宣传教育纳入工作总体部署，按照高质量发展要求，结合区发展改革委实际，运用法治思维和法治方式推动各项工作，相关情况报告如下：

一、健全工作制度，形成依法行政长效机制

根据中央、市、区总体要求和部署，高度重视、积极开展依法行政工作，把法治宣传纳入重要议事日程，结合本委工作实际，加强组织领导，完善工作机制，订立年度工作计划，明确工作职责，实行动态普法。

1、完善工作制度。围绕全委中心工作，全面加强制度建设，严格执行“三重一大”议事决策制度，以科学制度保障工作的正常运行，以科学方法指导和改进工作成效。

2、落实年度计划。结合工作实际，坚持依法行政，在规章制度、行政决策、行政审批等过程中实行动态普法，与此同时，为进一步推进法治建设，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加大向社会公开征求意见和政务公开工作的力度，完成政务公开标准化规范化建设任务目标，有效执行了区发展改革委关于2021年法治政府建设的工作计划。

二、强化宣传培训，推进干部队伍法治建设

加强新时代干部队伍建设，强化法治意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

    1、切实做好机关普法。通过参加集中轮训、在职自学等方式，抓好全委干部特别是领导干部的法治教育培训；定期开展党组中心组集体学法、专题讲座、读书会等法治学习；机关干部法律知识学习不少于8个学时；大力组织开展“宪法宣传月”、机关法治文化建设等活动，在全委营造良好的学法氛围。

　    2、提高依法行政能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本委法治政府建设宣传教育工作，重点学习国家基本法律以及业务工作密切相关的法律法规文件，增强依法行政意识。积极总结宣传本委法治政府建设成功经验和创新做法，组织开展《上海市社会信用条例》《上海市节约能源条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》的普法讲法宣传教育。

三、优化政务环境，提高政府公信力和执行力

全面推进依法行政，进一步完善政务公开工作机制，完成政务公开标准化规范化建设；依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

1、开展政务公开规范化建设。全面开展区发展改革委政务公开事项梳理和公开标准目录编制并对外发布，提高政府工作的透明度，促进依法行政，建设法治政府和服务政府。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

2、落实规范性文件备案审查和清理。按照“谁起草、谁清理”的原则，完成年度规范性文件备案审查报送相关工作、开展规范性文件清理工作，对本委现行有效的规范性文件开展自查，明确清理原则、责任分工和时间节点。

3、提高事中事后监管水平。继续贯彻落实国家和上海市关于政府投资项目审批制度改革的工作部署，进一步夯实前期工作，持续完善政府投资项目管理，建立健全规范高效的审批管理体系；继续加强市政基础设施、行政设施、保障房等项目的协调推进与投资控制，切实提高事中事后监管水平。

四、加强依法行政，开展行政管理工作

认真贯彻国务院发布的关于《全面推进依法行政实施纲要》相关要求，全面做好宏观经济领域的行政管理工作，进一步规范行政行为，完善行政监督制度，提高行政管理效能，加快建设法治政府的步伐。

   1、完成“十四五”规划纲要编制发布工作。一是加大规划纲要宣传力度。制作“谋篇布局“十四五” 砥砺奋进新征程”小视频，印发规划纲要宣传册，深入机关、园区、社区开展专题宣讲；二是细化分解规划纲要重点目标任务。形成并下发主要指标、重点任务和重大项目“三张清单”。   

2、推进科创双创工作。根据国家发展改革委统一部署，聚焦融通创新发展方向，启动新一轮国家双创示范基地建设，编制实施《杨浦区提升科技创新能级“十四五”规划》《杨浦区国家双创示范基地建设方案（2021-2023年）》《杨浦区国家双创示范基地深入组织实施创业带动就业示范行动工作方案》《杨浦区全面深化双创融通创新实现“科创双创作示范”2021年工作要点》，做到五年有规划、三年有方案、年度有计划。

3、健全产业政策扶持体系。牵头完成楼宇政策修订。协同区科委、区商务委、区投促办等相关部门，积极参与关于“长阳秀带”在线新经济生态园、工程总承包及全过程工程咨询发展、推进协同创新产业扶持办法、文创园区管理办法以及企业技术中心、专精特新企业培育等各类专项政策的制（修）订工作。在保持政策稳定性和连续性的基础上，根据经济社会发展阶段和产业发展需要,组织开展“两个优先”政策评估，统计政策执行情况、开展企业问卷调查，对照区“十四五”产业规划，研究修订产业指导目录及相关配套政策。

4、推动数字赋能产业发展。认真落实《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》《杨浦区关于积极发力数字新基建、培育在线新经济打造发展新高地的行动计划》。加强统筹协调，牵头开展区“十四五”新型基础设施建设方案编制工作，为全面推进城区数字化转型、筑牢数字底座提供规划指导。

5、进一步优化营商环境。制定发布《杨浦区全面深化营商环境改革打造国际一流创新创业生态系统行动方案》，梳理形成150项举措。落实营商环境国办督查和年度测评，积极推动各行业部门与市级部门加强对接，做好年度测评迎检任务。建立与街道优商办月度联席会议机制，注重了解一线情况，搭建交流平台，收集基层经验和安商、稳商、优商特色亮点。新建“杨浦营商环境”网站，开设市区两级惠企政策、营商环境工作动态和工作案例等栏目，提供“一网通办”入口服务和双创地图查询服务。

    6、推进社会信用体系建设。制定《2021年杨浦区社会信用体系建设工作要点》，明确5大类21子项的任务目标，部署2021年度重点工作安排。组织召开年度区信用体系建设工作会议，紧抓信用数据归集、信用平台升级、信用专项治理、信用惠民便企等各项工作，深入推进部门联动，归集信用承诺6万余份，处理信用修复130余件，完成21家严重违法失信企业专项治理，信用分级分类监管拓展覆盖生态环保、医疗保障等30个领域。联动区金融办，开通上线区信易贷综合服务平台，积极推广“科技履约贷”“科创保”园区“批次贷”等，助力中小企业缓解融资难题。

                                                               杨浦区发展和改革委员会 

                                                                   2022年1月12日