杨府〔2023〕20号

赵丽佳、章毅、丁欢欢等委员：

你们提出的“关于在杨浦建立‘中新创新产业园’纳入《沪新合作框架》的提案”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

收到提案后，主办单位杨浦区人民政府与会办单位市发展和改革委、市经济和信息化委、市商务委、市政府外办等部门，共同走访赵丽佳等委员，进一步听取提案相关建议，并就如何在杨浦建立“中新创新产业园”纳入《沪新合作框架》展开深入的沟通交流。

沪新合作机制是在中新两国领导人的倡议下成立，经过对全市与新加坡开展现存的合作交流情况及意向进行梳理，上海市提出了合作领域建议方案。新加坡和上海作为各自区域的金融、经济和创新枢纽，两地互补性强、合作潜力巨大，近年来交流合作日益密切，结出了丰硕成果。

一、市区前期工作概述

2019年，在中新两国总理见证下，我市与新加坡顺利签署《关于建立上海市-新加坡全面合作理事会的谅解备忘录》，成为我国地方政府与新加坡建立的首个全面合作理事会，聚焦科技创新、“一带一路”建设、金融合作、营商环境、城市治理、人文交流等六个板块，加强全面、务实、有效合作，实现优势互补、互惠互利、双赢发展。前期，围绕双边重点发展产业领域开展了如下工作：

（一）提供政策支持

2022年，修订后的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》正式施行，政策主动顺应全球跨国公司发展趋势，支持更多高能级、多功能的跨国公司地区总部在沪集聚，推动设立事业部总部。截至2022年底，有34家来自新加坡的企业在沪设立跨国公司地区总部，其中恩士迅信息科技（中国）有限公司中国区总部已落地杨浦。

（二）开展交流活动

2022年，举办首届上海数字贸易论坛，邀请新加坡企业中心主任黄非作为圆桌论坛嘉宾，介绍新加坡数字经济发展情况；今年3月，上海市经济和信息化委与新加坡企业发展局对接，召开沪新企业合作对接会，组织6家新加坡企业与杨浦区专精特新企业开展对接，助力新加坡企业在沪发展壮大；市发展和改革委依托上海市“一带一路”综合服务中心，举办“RCEP下中国—新加坡经贸合作展望研讨会”，为两地企业深入了解对方投资环境，充分把握RCEP机遇提供支撑。

（三）加强投资对接

鼓励本市企业“走出去”拓展海外市场，加强与新加坡方面的投资合作。今年2月，声网集团在新加坡设立海外事业部，支持海外客户开展实时互动音视频场景的进一步开拓；商汤科技在新加坡设立AI创新中心；隧道股份参与新加坡城市建设。

二、杨浦区产业优势

杨浦区作为新一轮国家创新型城区、全国双创示范基地、“科创中国”试点城区，高校集聚，医疗卫生资源丰富，创新生态优良、创新能力突出、创新人才充沛，创新型中小企业数量位居中心城区第一。近年来，杨浦始终坚持创新驱动发展战略，走出了一条从“工业杨浦”到“知识杨浦”再到“创新杨浦”的转型发展之路。随着杨浦加快推进“四高城区”建设，杨浦区数字经济产业优势日益凸显，具体体现在：

（一）杨浦区数字化领军企业集聚

抖音、B站、美团、小红书、得物等一大批平台型数字经济领军企业，以及西门子、戴尔、新思科技等工业、人工智能领域的龙头企业纷纷集聚杨浦；上汽智能、福特汽车、纬湃科技、爱驰汽车、大型集卡自动驾驶的赢彻科技等智能网联企业，以及埃森哲上海创新中心落户杨浦，正不断形成集聚效应。

（二）数字化新基建加速推进

新基建龙头企业联通的上海总部设在杨浦。上海联通将杨浦区作为信息化基础建设投资的重点区域，在信息基础设施、资源保障等方面加大投入，不断提升基础设施能级，持续投入5G+网络覆盖建设，更好推进新一代信息基础设施建设。依托上海城市数字化转型体验馆，建设创新孵化基地。杨浦区将和上海联通合作，按照市数字化办和市经信委的要求，参与“‘数都上海’创新生态HUB”（暂定名）建设，打造新赛道的专业标杆孵化器。

（三）高校科技产业园打响金字招牌

杨浦区复旦大学、同济大学等十所高校，20个大学科技产业园汇集于此。香港中文大学上海中心于去年成功落地。杨浦结合区内复旦元宇宙与虚实交互联合研究院、同济数字城市研究院、赛博研究院、上海市信息服务业行业协会力量，成功打响“长阳秀带”金字招牌。

杨浦作为上海数字经济发展新高地，充分发挥数字经济的独特优势，推动数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，实现数字产业化，产业数字化。近年来，杨浦主动布局元宇宙、绿色低碳、智能终端等新赛道产业，积极培育未来智能、未来空间、未来健康、未来能源等前沿产业，结合与新加坡在科技创新、数字互联、服务贸易等方面的合作，为杨浦承接沪新数字化合作相关工作机构奠定良好基础。

三、下一步工作计划

赵丽佳等委员提出的相关建议，对我市深化落实沪新合作机制具有较好的参考价值。下一步，杨浦将在市发展和改革委、市经济和信息化委、市商务委、市政府外办等市级部门的关心支持下，将杨浦列为沪新数字化合作的重要承载区，争取纳入沪新全面合作框架。重点聚焦以下几方面深入开展工作：

（一）完善工作推进机制

市发展和改革委、市经济和信息化委、市商务委、市政府外办等市级部门和杨浦区政府组建工作专班，建立“沪新数字化合作”工作推进机制，杨浦区政府同步组建区级工作专班。在市级部门的关心提导下，围绕沪新全面合作的相关内容，集发展数字经济、推动互联互通、提供咨询服务功能为一体，打造线上线下相结合的服务平台，并争取市级部门为机构授牌，助推更多优势资源和项目向杨浦集聚，共同打造沪新数字化合作的试验区。

（二）深化载体开发合作

稳步推进创新产业园载体开发合作工作，组建由区规划和自然资源局、东方国际集团、区滨江集团及相关单位组成的载体规划开发工作小组，广泛接触和挑选新方创新合作伙伴单位和企业，如与新加坡吉宝集团进一步探讨产业园合作模式和开发方向，计划先期利用周边闲置场地承接新加坡相关项目落地。

（三）强化重点产业合作

充分发挥杨浦区和新加坡两地现有资源优势，推动数字经济、服务贸易、大健康等产业合作，加强规则、规制、管理、标准等方面交流。深化沪新企业在数字领域的合作，适时举办沪新企业数字化合作对接会，为沪新企业与人才“走出去”和“引进来”提供合作交流平台。深化落实国家技术转移东部中心与新加坡知识产权公司的合作谅解备忘录，基于“InnoMatch全球供需对接平台”，加强中新两国区域间科技资源“信息共享”。依托上理工医疗器械高等专科学校在大健康方面的产业优势，支持新加坡企业与本土企业或科研机构开展技术合作，推动新加坡企业在沪设立不同层级的跨国公司地区总部和研发中心。

（四）聚焦重点平台合作

借助中国国际进口博览会、中国国际工业博览会等重要展会，为新加坡参展企业搭建展示平台，通过举办圆桌论坛、集市和主题展示等活动，进一步加强沪新企业交流互动，促进两地经贸领域合作。

                                           上海市杨浦区人民政府

                           2023年5月19日