办理结果：解决或采纳

主动公开

上海市杨浦区规划和自然资源局

杨规划资源督〔2022〕30号

上海市杨浦区规划和自然资源局

对区政协十五届一次会议

第A144号提案的答复

徐汉勤委员：

       您提出的第A144号“关于历史建筑物36宅及周边街区，加快落实“美丽街区”暨打造创新社区的建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦区社区更新工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

       一、提案办理概况

       该提案对于提升市光路36宅环境品质，焕发周边商业街区活力，满足周边居民各类生活需求具有重要意义。我局高度重视该提案的办理工作，局领导带领承办科室对该提案进行了认真学习和研究，并结合区商务委、区绿化市容局、区住房保障和房屋管理局的合办意见，最终形成了答复意见。

       二、提案建议答复

     （一）市光路36宅基本情况

       市光路36宅，位于民府路以北、国和路以西、殷高路以南、国京路以东，作为“大上海计划”主要配套建筑。1933年兴业信托社征地50亩，建设了36幢独立花园住宅供当时的政府官员及资本家居住，是当时上海最高档的住宅社区之一。1937年淞沪抗战时部分建筑遭损坏，现存30幢，目前保存较为完整。经过复查、梳理及专家论证等工作，市光路36宅于2016年被公布为杨浦区文物保护点，同时在《上海市江湾历史文化风貌区保护规划修编——暨长海、五角场社区控制性详细规划》中，市光路36宅所在的两个街坊，也是上海市江湾历史文化风貌区的重要组成部分。

       （二）相关研究工作

       一是市光路36宅改造研究。2018年我区房管部门委托了市装饰集团公司，对小区中的几幢建筑做了专题改造方案。虽由于小区建筑的文物身份、建筑结构特点、小区环境及居民诉求等原因，改造工作未能得到进一步开展，但为市光路36宅后续的改造，奠定了一定的基础。自2020年起，长海路街道社区规划师董楠楠教授、姚栋教授团队对市光路36宅开展课题研究，依托专业力量，在充分遵照风貌保护规划的上位文件基础上，对市光路36宅现状及周边环境进行系统评估、综合研判、规划设计，提出了相关环境提升方案。经系统梳理，市光路36宅社区外来人口多，社区内交通组织不畅、设施老旧，电线电缆布局凌乱，社区内存在安全隐患，公共空间品质也较差。目前，经我区有关职能部门、长海路街道和社区规划师团队的共同努力，已初步完成了市光路36宅社区内的垃圾整治工作，针对环境的改造立项工作也正在有序商议推进中。

       二是市光路36宅及周边区域整体提升研究。市光路36宅位于我区大创智功能区，经过旧改征收、土地收储等工作，市光路36宅周边334、336街坊商办地块、336街坊保租房地块、332街坊商品住宅地块都已纳入出让计划，十四五期间地区面貌将有重大改变。为对区域进行整体提升，2021年起，大创智重点功能区领导小组，启动了大创智重点功能区土地拓展方案研究，拟以市光路36宅整体功能更新为支点，提升区域的整体商务环境。下一步将对市光路36宅历史遗产进一步开展深入研究，并持续推进市光路36宅的更新改造可行性研究。

     （三）市光路36宅周边商业街区相关工作

       一是对周边商业进行了梳理排摸。目前，市光路36宅周边现有大型商业综合体中原城市广场和国华广场，可较好的满足居民购物、餐饮、休闲娱乐等各类需求。周边尚有在建的铁狮门尚浦领世F1地块建设项目，将打造高品质商务配套商业和文化娱乐体验商业。

       针对提案中指出的盛世豪园周边商业街入驻率较低这一情况，我区有关部门也进行了走访调研，经了解，前期因常住人口不多，固定客流量少等原因，该商业街于2021年底周边商品房大部分业主入住后才正式开始对外招商。但受疫情影响，目前商业街入驻率仍有待提升。下一步，对市光路36宅及周边地块中的小型商业载体，我区相关部门将认真做好商业业态指导，打造便民社区商业。

       二是积极开展“美丽街区”建设工作。近年来，我区扎实推进生态环境和市容环境建设，通过强化精细化管理，创新体制机制、加快补齐短板，推进我区“美丽街区”建设，提升街区的内涵、底蕴、特质，体现精致、精品、精细管理要求，目前，已对市光路36宅周边的政立路（逸仙路—黑山路）、长海路及国和路部分道路、嫩江路开展“美丽街区”建设。下一步，我区将对市光路36宅周边区域的三门路（淞沪路-国和路）等道路启动“美丽街区”建设工作，注重特色个性与文化传承，树立打造可阅读、可流传、可观赏的精品街区标杆，通过提升街区的内涵、底蕴、特质，打造安全有序法治、高效便捷智慧、天蓝地绿水清的城市环境，形成涵盖“环境优美、互动人文、绿脉延伸”效果。

       我区将深入践行“人民城市”重要理念，妥善处理好市光路36宅的保护和利用的关系，在保护城市历史文化遗产的同时，改善人居环境，焕发周边商业活力，提升市光路36宅周边区域的整体品质。

2022年6月9日

承办单位地址：惠民路800号2号楼1217室邮政编码：200082

承办人姓名：徐泱泱 联系电话：25032075

杨浦区规划和自然资源局办公室 2022年6月9日印发

（共印3份）