为进一步规范行政许可的设定和实施，保障和监督行政许可实施机关依法履行职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等规定，现将本部门行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，区教育局按照区委、区政府部署，以提升教育治理能力现代化为目标，在规范行政审批行为、强化权力监督、优化审批流程等方面持续发力，全面升级教育领域政务服务能级。

一是深入推进行政审批制度改革。依托“一网通办”，优化杨浦区教师资格认定程序，推进教师资格认定项目全程网办数字化转型，提升服务便捷度、满意度。联合区体育等部门，开展非学科类校外培训机构联评联审工作。截至12月底，共收行政许可申请1750件，依法受理1540件，按期办结1540件，涉及教师资格认定、校车使用许可、中等及以下学校和其他教育机构设置审批、适龄儿童及少年因身体状况需要延缓入学或休学审批等事项。

二是持续提升政务服务水平。优化服务流程，打造高效便捷的服务机制，提升服务质量，积极营造优质教育服务环境梳理。新设“教师综合服务免申即享”事项，推进“随申办”课后服务“免申即享”优化升级。学生家长心理健康咨询和校园法治宣传2件事项上线“随申办”。

三是着力提升帮办服务能级。落实落细“线上帮办”接线人员工作责任，有效提升“线上帮办”响应速度和精准解决率。开展领导干部“线下帮办”活动，深入推动政务服务提质增效。

二、批后监管开展情况

一是延缓入学或休学审批后监管方面。对于申请缓学的学生，区教育局及安排入学的小学及时做好家长回访，了解学生情况，督促家长为学生办理入学手续，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

二是民办培训机构监管方面。根据相关法律法规要求，优化依法督查指标，从法人治理、教育教学、财务管理、安全管理等方面对教育系统培训机构开展依法督查。

三是民办幼儿园监管方面。深化年度评估制度，依法开展对民办幼儿园开展规范化办学评估和普惠性民办园审核工作。落实过程指导，优化服务能级，通过现场观摩、资料准备、园所环境等方面对民办幼儿园办园进行细致指导。

四是校车使用监管方面。定期开展校车逃生疏散演练活动，加强随车管理以及学生乘“安全车”的规范教育，提升学校应对校车突发事件的能力；落实安全检查维护保养常态化，规范校车驾驶员校车保养检查台账记录。严格落实日常校车安全管理，开展随机检查，全面严格落实校车安全管理，确保师生安全。

三、改革创新情况

一是提升行政审批能级，着力推进教师资格认定数字化转型和“零跑动”目标。积极对接区“一网通办”专班落实推动教师资格认定项目升级，大力推进教师资格认定项目“零跑动”全程网办数字化转型发展，不断提升申请人满意度水平。2024年下半年杨浦区教师资格认定“全程网办”率为100%，达成“零跑动”目标。

二是创新监管方式，提升监管效能。依托区“互联网+监管”系统，联合区市场监管、卫健委、公安、消防等部门，对区内66家托育机构和中小学，以随机抽取、联合检查的方式，开展“双随机、一公开”检查。针对在校车管理过程中，校车驾驶司机、跟车教师、学生在车上的活动状态缺乏相关部门有效的监管和监测等情况，引入信息技术等智慧监管手段，联合相关部门，搭建了校车管理服务平台，为辖区内校车安装了“眼睛”，利用智慧化监管手段为师生出行保驾护航。

三是积极探索柔性执法方式。在对培训机构进行重点监管的同时，注重运用发放工作提示、指导约谈等形式，督促区内培训机构依法依规经营，共向机构发放110张规范经营工作提示。

四、监督制约情况

一是自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督和舆论监督。二是扎实推进政务公开工作，丰富信息公开途径，及时公开信访受理地址、电话等信息，接受社会监督。三是积极开展矛盾纠纷化解。践行“枫桥经验”，健全信访内部协作和回复办理机制，推动纠纷处理模式从“事后处理”向“源头防控”转变。截至12月底，共办理网上留言、热线工单、信访件等共6900余件。

五、存在的主要问题及改进措施

一是强化部门之间协同配合，提升行政检查的系统性需进一步加强。下一步，将继续优化完善信息化监管机制，依托全市统一行政执法平台，按照上级部署，严格落实行政“检查码”制度。同时，加强跨部门协作，形成合力推动监管信息化建设，通过共享资源、信息互换等方式，提高工作效率，推动行政检查信息化建设。

二是优化政策指导与服务，提升行政审批能级方面仍需进一步加强。下一步，将落实着力加强政策宣讲，加大重点政策辅导力度，同时充分发挥行业协会等社会组织和专业机构作用，增强政策解读针对性和实效性。