深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神，落实十二届市委七次全会精神，按照市委、市政府工作部署，自2024年12月“上海量子城市时空智能创新基地”开启日活动以来，市规划资源局、杨浦区政府会同相关部门集中推进全市量子城市和复兴岛实验基地建设工作。

  一年来，聚焦科技创新高地建设要求，实施“人工智能+城市治理”行动，量子城市空间智能创新建设取得重要阶段性成果，复兴岛未来城市实验基地建设初见成效。为聚力上海国际科创中心与科创高地建设，纵深推进上海量子城市空间智能建设行动落地见效，全方位提升量子城市建设的公众知晓度与影响力，特推出报道系统解读行动内涵、展现实践成果、传递创新价值。

  本期聚焦量子城市空间智能建设的概念内涵深度解读，推出《量子无界 智治新篇 —— 一文读懂上海量子城市空间智能建设行动》，系统拆解行动核心要义，全景呈现超大城市智能治理的创新路径。

量子无界  智治新篇

一文读懂上海量子城市空间智能建设行动

  落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，今年4月29日，习近平总书记在调研上海模速空间时要求上海“加大探索力度，力争在人工智能发展和城市治理各方面走在前列，产生示范效应”，根据党中央、国务院关于人工智能+的行动部署，按照市委、市政府工作要求，市规划资源局会同市相关部门和相关区，携手社会有关方面的科研力量，共同开展了“人工智能+上海城市治理”为主题的一系列研究探索，逐步形成了上海量子城市空间智能治理创新行动方案（以下简称量子城市治理行动），经市委、市政府同意，正式发布和启动实施，目前正在集中推进。

  01、发展背景和总体要求

  量子城市治理行动，是上海借助当前量子科技快速发展所带来的巨大引擎作用和颠覆式外溢效应，集中探索超大城市智能治理的实践行动。重点借鉴量子力学的最新发展所展现的突出特点和硬核作用，如量子纠缠、量子计算、全息测量传导和量子密钥安全等，对破解上海超大城市发展中存在的突出问题具有特别重要的作用。

  一是量子计算的颠覆式创新影响深远，使得长期制约人类社会发展的系统性难题、复杂问题和巨量数据存贮运转、算法算力瓶颈的破解成为可能，突破了长期依赖人类个体有限智力和自然生息条件下的社会演进周期和惯性路径。

  二是量子纠缠关联的特点鲜明，城市本身就是基于空间的实体物理世界和人们集聚生活的场所，数字化、智能化、融合化技术的发展，使得建构现实实景空间和虚拟三维城市一体联动的数实孪生城市智能体成为可能，人工智能大模型的发展带来了蓬勃动力。

  三是量子全息测量、密钥安全传导等技术支撑保障有力，使得建构一个全周期、全要素、全天候呈现的量子城市时空智能治理系统和运转运营体系成为可能。近年来国内外关于空间智能的软硬件创新探索加速迭代，如李飞飞的空间智能和世界模型，以及国内相关城市关于BIM、CIM平台的有益实践。

  按照城市总体规划实施的目标要求，聚焦上海五个中心建设，坚持人民城市理念和高质量发展，量子城市治理行动要充分应用、发挥量子科技的强大辐射牵引作用，针对上海超大城市的空间构成特点、开发强度、人口密度、功能结构特征，聚焦城市规划、建设、治理、运行的复杂难题和人民群众的急难愁盼问题，统筹考虑城市数实空间承载的巨量数据、语料米料资源、多元应用场景、未来美好愿景，坚定实施人工智能+城市治理行动，强化数智化、融合化、绿色化，整体建构上海以三维空间为承载，以数智孪生为牵引，以量子科技为支撑，以美好生活体验为导向的超大城市空间智能治理系统。

  02、主体架构

  量子城市治理行动整体构建形成了“135981”架构体系。其中，“135”构成目标愿景。“1”是一城，即着眼建设一个面向未来、令人向往、让人民倍感幸福的量子之城、理想之城。“3”是三境空间，即打造复刻现实世界的精准映射空间—实境；构建叠加感知互联等智能设施服务城市治理的数智治理空间—数境；培育满足人民文化精神需求、充满未来想象的虚拟空间—悟境。“5”是五个大域导向，面向不同阶段和应用需求，打造统一的城市数字空间底座，并服务于城市安全保障、动态运行感知、深度智能应用、社会共享共创等五星应用领域，建立空间数据开放服务体系。

  “981”明确实施方式举措。“9”是营造法式，立足中国传统文化中礼序营城、空间营造、阴阳相生等思想和理念，面向未来城市发展，创新量子城市时空营造法则，开展专业技法、数据算法、软件程法“三法合一”攻关，明确建筑空间、管网空间和城市空间、郊野空间、海洋空间的数智构造法则和基因规则，为城市空间智能规划建设治理提供支撑。“8”是着眼满足人民美好生活需求，聚焦人民城市建设，充分挖掘和响应人民宜居、宜业、宜学、宜医、宜老、宜少、宜游、宜乐等多元化需求。“1”是十方场景，重点是服务和供给，统筹政府和市场，打造一批可复制、可推广的智能应用场景，赋能千行百业发展。

  03、近期行动

  量子城市空间智能建设聚焦以下方面开展行动：

  一是构建城市空间治理大模型。集中打造具备时空查询检索、基础推理能力的城市空间治理行业基座大模型，重点研发真实三维空间生成、空间监测评估等垂类模型，强化城市立体空间监测评估、生成推演、反馈调度等智慧能力。夯实城市时空智能底座，集中生产基础语料、空间米料、城市运行数料，为模型研发提供体现上海空间基因的海量真实样本数据，推动模型能力迭代升级。

  二是打造空间智能应用场景。聚焦规划资源管理，集中打造总规实施评估、空间品质评价、城市设计等规划资源管理智能场景。面向城市公共治理，加强政府部门间时空数据共享服务，开展防汛防台、气象预报、应急保障、交通安全、工程监管、生态保护、公共服务运营等领域公共治理应用场景建设，打造一批城市空间治理智能体。服务社会公众需求，有序开放安全可控、轻量化的空间数据服务。聚焦社区生活圈、文化旅游、商圈活力等领域打造商业化应用场景，形成可持续运营推广模式。

  三是建设量子城市重点实验室。加快上海市量子城市空间智能创新实验室建设，开展空间智能前沿关键技术攻关，支撑研发城市空间治理大模型和“量子计算+时空智能”融合应用。

  四是以复兴岛为基地先行先试。以杨浦区复兴岛为量子城市空间智能治理实验基地，持续开展智能感知实验，打造复兴岛全息时空智能体，推出一批高价值小切口场景，开展“未来时空”“未来科技”“未来生活”多情景模拟实验，建设未来城市示范区、创新创业集聚区，量子城市先行区。