2017年以来，本市深入贯彻落实习近平总书记关于上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示，制定实施了一系列优化营商环境的政策，持续深化“放管服”改革，不断优化更具国际竞争力的营商环境，持续提升上海城市能级和核心竞争力。

为了更好地宣传好营商环境3.0政策，切实让企业获益，小发将用通俗的语言，喜闻乐见的形式，生动的案例，推出系列推文“关于营商环境那些事儿”。

什么是营商环境？评价指标有哪些？1.0版、2.0版、3.0版有啥不同？目前上海的营商环境处于什么水平？一网通办又是咋回事？现在就请我委营商处来为大家讲述一下吧~

1“营商环境”是什么？

营商环境是企业生存和发展的一个水和土壤。是企业从开办、到经营、到注销，整个全生命周期里可能会涉及的政府审批、市场环境还有法律事务等等条件和因素。

2“营商环境”如何评价？

目前，我国的“营商环境”评价包括世行评价体系和国家评价指标。

世行评价体系：把企业的全生命周期划分为创业阶段、获得场地、获得融资、日常运营、在安全的商业环境中运营5个阶段。

日常运营阶段包括3项指标：跨境贸易、纳税和政府采购；创业阶段包括2项指标：开办企业和劳动力市场监管；获得场地包括3项指标：办理施工许可、获得电力和登记财产。获得融资阶段包括2项指标：获得信贷和保护少数投资者。在安全的商业环境中运营阶段包括2项指标：执行合同和办理破产。

世行评价体系一共12项指标，其中政府采购是今年新增的正式测评指标，劳动力市场监管目前还是一个观察指标。

国家评价体系：2019年由国家发改委牵头，会同有关部门，对全国41个城市进行了营商环境的评价，并且创设了自己的评价体系。

国家的评价体系主要是从企业全生命周期、城市投资吸引力、城市高质量发展水平三个维度设计。

国家评价体系一共包括18项指标，这18项指标全部覆盖了世行的12项评价指标，另外还创设了政务服务、市场监管、知识产权创造保护和运用、招投标、获得用水用气、包容普惠创新6项特色指标。

与世行评价体系相比，国家评价体系的设计更接地气，更符合中国实际，同时也更加精准地聚焦了我们下一步营商环境改革需要重点关注的领域。

3目前“营商环境”的成绩如何？

世行的营商环境报告每年发布一次，被认为是目前全球最权威的一个营商环境评价的报告。它对全世界的190个经济体进行评价，这两年我们国家在世行的营商环境评价中的表现非常亮眼。

国家层面：我国2019年前进了15位，连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体行列。目前我们国家在行营商环境评价当中的排位是第31位，这意味着中国的营商环境已经是全球前1/6的最佳水平。

地区层面：在2019年度世行营商环境报告中，根据得分做横向比较，上海营商环境的整体得分已经超过了法国，与日本的差距也非常小。此外，上海以55%的样本权重，为中国在全球营商环境中排名显著提升作出了贡献。

4“营商环境3.0版”和1.0、2.0有什么关系？

2017年底，市委市政府印发了《上海市着力优化营商环境、加快国际开放型经济新体制行动方案》，这就是上海优化营商环境改革的1.0版方案。3.0版的改革方案是上海市优化营商环境改革实践的一个最新的系统集成的成果。

从改革的沿袭看，1.0版是营商环境工作的起步，2.0版是上海开始迈向全球最高标准、看齐最高水平，3.0版是吹响了上海全面建设国际一流营商环境的号角。

5“营商环境3.0版”有啥亮点？

3.0的改革方案提出了32个大项改革任务，体现了三大亮点：

一是基本价值取向更加明确。我们一直强调要以企业的获得感为首要依据，以市场的评价为第一评价，要着力解决一批市场主体反映集中的痛点、难点问题。所以，这次3.0版重点聚焦了企业注销的问题、跨区迁移的问题，以及外资企业多年来一直反映的外国人工作居留许可证办理周期比较长的这些问题，都有相应的改革举措。

二是改革能级进一步提升。3.0版它既是1.0版和2.0版的延续、更是深化。不少领域的改革已经从单部门业务整合的物理变化升级到了跨部门的流程再造的化学变化。改革的站位已经从部门的本位主义转变成从企业高效办成一件事的角度，我们来对业务流程进行整合和再造。

三是改革时间跨度更长。3.0版是一个两到三年的工作计划，是一个中期的行动纲领，它可以为需要花费更多的时间和更长的周期来进行的重大改革，可以明确改革的路径和方向。

6“营商环境3.0版”带给了企业哪些实惠？

3.0给予企业实实在在的红利可以归纳为5减1增：最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用和跑动次数，进一步提升企业的办事便利度。

开办企业：搭建了开办企业的“一窗通”平台，申请人可以使用“一窗通”平台，实现开办企业“一次申请、一窗发放、零成本”。环节数从改革之前的七个环节缩减到两个环节，时间是从22天缩减到两到三天。另外，开办企业的成本降到了0元。

获得电力：由电网公司一口受理用户的申请、为用户全程办理各项手续，并完成施工。现在获得电力的办理环节数由过去的五个已经缩减到了两个，平均的用时由过去的145天缩减到了32天。低压用户的接电成本由19.2万元降到了0元。

登记财产：实现了一口受理和网上办理，由税务部门委托不动产登记部门代收不动产的有关税费，然后实现在同一个窗口一次就可以办完支付税收和领取权证的工作。

7“一网通办”在优化营商环境中的作用是什么？

“一网通办”是上海政务服务的品牌，也是优化营商环境工作非常重要的一个抓手。我们打造“一网通办”这个平台，希望能够把面向社会的所有线上线下的服务事项逐步的归集到这个平台。做到“一网受理、只跑一次、一次办成”，使“数据多跑腿、让群众少跑路”。

据了解，目前“一网通办”已经接入了52个部门的2035个事项，这些事项当中有68.8%已经具备了全程网办的能力，有90%已经具备了最多跑一次的能力。

未来，“一网通办”将从四个方面进一步优化。

一是推动“一网通办”所有的政务服务事项线上和线下一个服务标准、一个办理平台。

二是做到办事指南、办理事项的清单以及办理状态等信息在“一网通办”平台、终端、政务服务大厅等服务渠道实现同源发布。

三是针对企业反映比较突出的重复提交证明材料等问题，“一网通办”将进一步归集、并联和企业办事相关的电子证照和申请材料，持续提高办事材料线上线下的共享水平，进一步减少企业重复提交材料的数量。

四是在线上，企业可以直接使用名下的电子证照来办理业务，在线下，企业可以利用“随申办”APP的电子亮证功能，实现免交相应的实体证照和复印件办理业务。