“现在正是我们‘最冷’的时候，面对当下的关税大战，公司业务量暂时受到冲击。但区委主要领导在关键时刻关心我们企业经营情况，帮助企业研判发展形势，解决企业发展难题，让我感到特别温暖。”

  4月17日，在2025年首场“YOUNG”系列人人议事厅民主实践活动上，欧坚网络发展集团有限公司董事长葛基中的发言，成为了全场焦点。

  在这场开放性的交流活动上，围绕颗粒度、响应度、包容度等方面，市区人大代表、驻地企业家、专家学者百余人齐聚一堂，开展民主议事，探讨“最暖城区”如何做好加减乘除，让企业更有获得感。

“暖”字当头，激活“一池春水”

  在杨浦各个企业负责人的眼里，打造“最暖城区”，应该“暖”在哪里？

  “暖是边界感，是无事不扰，有求必应。”

  “暖是公平公正，能够各得其所，各乐其乐的环境。”

  “暖是兼容并包，有容错的机制，有退出的机制。”

  “暖是在我创业失败的时候，政府给我提供的资源和信心。”

  ……

  今年2月，上海市出台优化营商环境8.0版，特别将“提升企业感受”写入标题，来自需求端的期待和诉求，成为新一轮优化营商环境的焦点。

  现场亮出区人大常委会前期调研征集的企业需求云图。“希望政府加大对新兴领域企业包容度或成长周期支持。”“希望政府对小微企业减负增能给予经营指导。”“建议帮助缩短企业融资周期。”“建议增强对优秀技术型人才的吸引能级。”这些需求涵盖了企业发展的方方面面，从政策扶持到政务服务，从市场拓展到人才培养，每一条需求都反映出企业在发展过程中遇到的难点堵点问题。

  现场大家纷纷抢起话筒，各种观点不断碰撞，企业家和代表们在一次次提问中细致、深刻地了解到政府更多的惠企政策，不断找到解决企业堵点难点的方法。

  而对葛基中而言，带领这家传统报关企业突破当下困境，他已然找到方向。依托杨浦数字经济的发展优势，葛基中正在尝试通过“数字人”接单代替人工接单。“我们已经实验过，能提高工作量5-7倍。”但葛基中也坦言，作为传统企业，要研发这一系统存在困难，“区里的许多头部企业或许可以帮我们这个大忙，我们也希望区里借平台经济的优势赋能传统企业转型就，帮我们蹭一蹭他们的‘流量’。让更多人了解我们这个报关平台。”

探索营商环境“最优解”

  今年以来，中央、市委相继召开民营企业座谈会和促进民营经济高质量发展大会，针对现阶段民营企业反映较多的困难和问题，上海市发布包括六个方面26条措施的《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》，帮助企业解决“真问题”。杨浦区积极响应，落实相关部署，在营商环境优化中推动“最暖城区”变得更暖。

  “百联ZX自项目改造及开业期间得到了政府的大力支持，特别是很多商户都是第一次到商场开店，对入驻、办证都非常茫然，政府跨前服务、精准指导，还对IP活动场地给予大力支持，让商户们在寒假前迎来了二次元消费高潮，推动我们从传统百货转变成二次元生活方式的聚集地，大大提升了商场的品牌影响力。”百联ZX造趣场副总经理胡婷说。

  杨浦不断深化科技园区“重点企业服务包”工作，率先在全区创新推行涉企行政执法“三书同达”机制，组建信用惠企“服务团”畅通信用服务落地“最后一公里”，推出“3310”引才计划，“最暖城区”的温度还在持续上升。

  服务加码的同时，杨浦也在为企业减环节、减时间、减次数……本次优化营商环境8.0版本聚焦“高效办成一件事”目标，优化“一件事”办理流程和环节，为经营主体提供“绿色通道”“容缺受理”等简易办政务服务。“办事流程越来越简单，审批程序越来越方便，创业在杨浦越来越便捷。”十多年前，上海大不自多信息科技有限公司蒋旻宸怀揣10万元钱，从海外归国创业。现场，他道出来杨浦创业十几年的感受。现在他的公司已经从一个人到百余人，从一粒种子成长为一棵小树，他相信未来他的公司定能成长为参天大树。

  “建议围绕链主经济，进一步增加链主经济的黏连度，提高交流频次，促进链主生态系统的协同发展。”“建议破除政策壁垒，助力产业上中下游集聚。”“我们急需创新转型，希望能得到互联网头部企业的技术支持。”现场的企业家在交流发言中，纷纷找到了自己的合作网，扩大了朋友圈。杨浦区也正在发挥“大厂”“大学”集聚优势，积极整合资源、搭建平台，针对企业发展特点和共性需求，细化完善重点企业“服务包”等机制，吸引更多产业链上下游企业集聚杨浦，推动区域发展效能乘倍增长。

  和企业打交道，杨浦始终秉持“无事不扰，有求必应”的原则，实施“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，把服务企业的工作做在企业最急需时，最要紧处。持续深化包容审慎监管，在市场监管、交通运输等领域，落实免罚、减罚事项，帮助企业家专心致志搞经营。

法治护航

夯实优化营商环境“根基”

  法治是最好的营商环境。在此次议事活动中，法治保障成为重要的话题。今年两会期间，市区人大代表都提出了关于优化营商环境的意见建议，要充分发挥法治在优化营商环境中的引领、规范和保障作用。

  “我想讲一句，叫‘扶老帮小’，我们有很多老企业，是杨浦的根，它保障了杨浦稳定发展到今天。这些老的企业在面临新的新情况新问题的时候，我们要给足他们法治的保障，只有法治保障的温度和力度达到了，才能更好地促进就业维护社会稳定。”现场的人大代表表示。

  “推行涉企行政检查码，是一种检查时亮证行为。建议相关部门要宣传到位，否则商户无法分辨怎样的亮证算合理合规。”针对现场企业家提出的问题，区司法局、区市场监管局都及时作出了回应。当前，杨浦区为规范涉企行政检查工作，组建区级工作专班，出台本区优化涉企行政检查实施方案，着力实现“无码不检查、检查必亮码、查后可评价”。

  今年区人大还将与市人大联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查，这是对法治保障营商环境的有力践行，也是回应企业关切的重要行动。活动结束后，区人大常委会将对活动中集中反映的问题进行综合研究和归集分析，并开展跟踪监督，不断解锁“最暖城区”持续向暖的新路径、新方法，推动区域经济实现高质量发展。

  今年以来，杨浦区人大常委会迭代升级“人人议事厅”民主实践3.0版，活动从重点关注民生保障关键小事向聚力全域发展大势要事拓展，从发动社区群众谈问题提建议向集聚三区合力建真言献良策拓展，从搭平台、促沟通、求共识向推动议而有决、议而有为、议而有果拓展，创新推出“YOUNG”系列“人人议事厅”，指导深化基层人大协商机制，打造“人人、时时、处处、事事”可议的协商好氛围，形成更加包容、开放、有序的人人议事新图景，为杨浦进一步全面深化改革，推进中国式现代化，在打造人民城市最佳实践地中干在实处走在前列做出积极贡献。

  来源：投资杨浦公众号

  转发时间：2025-04-21

  来源地址：https://mp.weixin.qq.com/s/1EUjTMeRZg5JxNhsZNtppA