聚焦平战结合 强化社会动员 筑牢防护屏障

区国防动员办公室 晏建和

一、调研背景

为推动国防动员体制改革，加强国防动员志愿者队伍建设，进一步发挥“一区一品牌”志愿者队伍的作用，增强人防防护救援能力和水平，指导和规范人防志愿服务活动，参与履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，研究如何充分发掘与动员社会力量、提供各行各业专业优势，服从战时和平时需要，协助配合人防救援专业队伍开展救援行动、宣传教育、应急救援辅助，持续扩大志愿服务“朋友圈”，打造国防动员志愿“共同体”。

二、调研情况

为探索研究国防动员志愿者队伍科普、宣传和应急救援的服务职能。2023年5月22日上午，晏建和同志带队至杨浦区业余大学调研民众防护项目，在现场与民防教师、志愿者一起参加民众防护专项培训，本次活动由全区中小学民防教师101人、幼儿园教师79人、社区民防志愿者301人共481人参加，分五个半天进行培训，为了使参训人员能够得到全方位专业的授课内容，邀请了上海市民防宣教中心徐瞾、戎函菲；上海市儿童医院姚燕燕；上海市杨浦区国和消防救援站副站长耿文祥；上海交通大学医学院附属第九人民医院黄浦分院吕烁等专业人士为本次活动的授课导师，对受训对象进行逃生绳结结法、海姆立克呼吸法、AED除颤仪的使用及防护面具佩戴、消防烟热模拟逃生、高空滑降（借助缓降器自救逃生）、灭火器及灭火毯的使用等技能培训，消防水枪射流体验，使受训对象了解人防安全常识，学习应急救护基本技能，熟悉突发事件处置程序和方法，通过培训有效提升杨浦区民众防护知晓率和民众基础。

晏建和同志在培训过程中，认真学习民众防护整体流程和内容，与调研小组人员现场交流项目重点内容、授课重点和讲师授课技巧，为下一步国动志愿者队伍组建和培训奠定基础。

三、调研感悟

1、加大宣传力度。强化人防志愿理念普及，立足于新时代国防动员发展需要，通过各种宣传手段,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，广泛普及平战结合的人防理念。充分利用好“5.12”防灾减灾宣传日、国防动员及人防知识“六进”机制、区“三防”高校宣传联盟、民众防护政府实事培训项目、9月份防空警报试鸣演习演练系列活动等，积极引导社会的各类优秀人才、专业人士,以及热心公益的各界群众参加志愿服务。

2、拓宽招募渠道。志愿者队伍要坚持以党员领导干部为表率，以党内带动党外的原则,号召党员领导干部,特别是主要领导干部要充分发挥表率作用，带头在上海志愿者平台参加志愿队伍，推动志愿者队伍的壮大和发展；要充分吸收机关干部、企事业单位职工、党团员、青年骨干进入志愿者队伍,不断拓宽志愿者队伍的招募渠道。

3、强化培训机制。建立健全志愿者招募和培训制度，明确招募主体、范围和方法，经常性地为志愿者提供培训、学习机会。坚持助人与育人相结合，将工作需要和志愿者自身愿望相结合，将志愿服务团队培育成为志愿者之间相互学习交流、共同提高的开放型、学习型平台，提高志愿者队伍的综合素质和志愿服务能力。