为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列指示精神和“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，建立健全本区自然灾害救助体系和运行机制，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《上海市自然灾害救助应急预案》《上海市红十字会条例》等规定，修订了《上海市杨浦区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。杨浦区自然灾害救助工作坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。后续，将聚焦建设灾前防范功能韧性、灾中应对与灾后发展过程韧性以及数治动能保障系统韧性的城区韧性安全体系，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  一、什么是自然灾害应急预案?

  答：自然灾害应急预案是指政府、机构或组织为了在自然灾害发生前、发生时和发生后，能够高效、有序地实施应急救助行动，而预先制定的一套科学、系统的行动方案和工作流程。主要是为了最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复受灾地区的基本生活秩序和社会稳定。

  二、《预案》修订的必要性有哪些?

  答：今年，根据近年来本区灾害实际和原预案运行情况，汲取我区和外区自然灾害救助工作经验，对自然灾害救助体系、救助措施和救助流程的各项措施进行了完善修订，进一步提高了预案的针对性、实用性和可操作性。

  三、《预案》修订的主要内容有哪些?

  答：在体系架构上，由区防灾减灾救灾委员会进一步统筹全区灾害救助工作，明确了政府各部门在灾害救助方面的具体职责，形成救灾救助合力。在救助实施流程上，围绕过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助三种典型情形，明确救助对象标准与具体措施，确保救助精准覆盖需求。在应急响应机制上，明确应急响应等级分为一级至四级，结合灾害危害程度、救助需求等设定启动条件，特别规定重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间发生灾害需适当提高响应等级。在预案衔接上，逐项逐条对照《国家自然灾害救助应急预案》《上海市自然灾害救助应急预案》规定和要求，同时保留原预案中经实践检验的规定和做法，确保相关工作不断、不乱，体现延续性。