2025年4月的上午，四平路街道公共法律服务工作站的接待大门敞开着，此时街道调委会主任刘忠海正坐在接待台前，只见一对母女共同捧着一面锦旗走了进来，上面“三所联动 为民解忧”八个金灿灿的大字在晨光中格外耀眼。谁能想到，三个月前她们还频繁报警，并差点与人大打出手。

三十年的心结，一触即发的冲突

故事要从90年代初说起。当时顾家老爷子分到赤峰路一套28平方米的公房，小儿子顾海（化名）作为同住人，户口落在屋内。后来大儿子结婚生子，逼仄的屋子里再也挤不下两家人，顾海只能搬去女友家。这一搬就是三十年，户口却像生了根似的再没动过。老爷子过世后，大儿子取得了承租人权利，直到2024年大儿子离世，留下其妻女住在此套公房内。

顾海得知哥哥去世后，多次向顾宸（化名）母女提出要行使该房屋的居住权利或者给予其补偿。顾宸母女则要求顾海将户籍迁出至自有产权房内。双方之间争执不断，顾海多次上门要求搬入居住，母女俩认为顾海的行为已严重影响到自己的生活并多次报警。由于双方分歧严重无法协调，经双方同意后，街道立即启动“三所联动”介入调解。

“三所联动”的破局智慧

“这哪是调解？简直在拆炸弹！”社区民警张小吉回忆首次调解场景仍心有余悸。顾海拍着桌子威胁：“今晚就搬进房屋，继承父亲遗产！”，顾宸则直接掏出手机录像：“你敢闯进来我就报警！”

眼看现场剑拔弩张，“三所联动”成员决定兵分两路，分别对当事双方进行劝慰。待双方平静后，律师陶慧婷立即就双方相关诉求涉及的法律法规进行宣传解读：“纠纷中所涉及的房屋是公有住房，产权归国家或集体所有，承租人仅享有使用权不享有所有权，因此，当事人要求对房屋继承并进行分割无法律依据。但作为户籍所有人的确存在一定的权益，而且类似公有住房的某些主张也无法通过诉讼，法院无法受理，所以建议双方能通过协商解决。”

调解员刘忠海随即给出调解建议：“鉴于双方的身份及血缘关系，可通过一方迁出户口另一方给予合理补偿的途径，这样对双方的正常生活影响最小，户籍迁移和补偿的约定也符合《中华人民共和国民法典》关于合同自愿，公平的原则。”

当事双方在民警、调解员及律师的不断努力之下，同意该方案，但补偿多少又成为摆在面前的一道难题。顾海提出可以按类似户口迁移大多数补偿原则给予补偿20万元，顾宸则觉得不符合心理预期，应以房屋的市场总价按比例支付。“三所联动”成员继续寻找调解突破口，从亲情着手，耐心引导和感化，终于消除了双方之间的对立。

一波未平一波又起，如何迁移户口以及如何支付补偿又出现了不信任。为了将矛盾纠纷圆满解决，民警张小吉开着警车陪顾海迁户口，调解主任刘忠海同步在银行盯着转账系统。随着户籍迁出证明和转账凭证同时传到工作群，这场跨越三十年的屋檐之争终于尘埃落定。

公房纠纷背后的时代印记

“这类案件就像活化石。”律师陶慧婷在回访时说道，上海现存约80万套公有住房，其中15%存在类似“空挂户口”问题。调解主任刘忠海的笔记本上记满专业术语：“居住权认定要看‘三个要素’——户籍、实际居住、他处有无住房。”这些看似简单的纠纷，往往牵涉福利分房、知青回沪、离婚再婚等复杂历史背景。

如今锦旗就挂在调解室最显眼处，每当有新调解员抱怨工作难做，刘忠海就会指着它笑道：“比起让三十年的冤家握手言和，还有什么困难不能克服？”这面锦旗背后，不仅是数十万补偿金的数字游戏，更凝结着“三所联动”对法理情的完美平衡——民警稳住事态、律师厘清权责、调解员缝合亲情。