疫情未远去，但发展不停步。疫情防控和正常生产生活、经济社会发展绝不是非此即彼的“单选题”，都是动态清零的主要目标之一。

今年6月，杨浦区出台《全力加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《方案》）。自《方案》出台以来，各部门、各街道主动跨前，立足“企业有需求，我们有呼应”，把问题想在企业前面，把服务做到企业心里，帮助企业解难题、稳预期、增活力。

在杨浦，部分行业率先走出恢复性增长的势头，一批重大项目强力推进，消费市场呈现逐步复苏趋势。全区上下对上海经济长期向好的趋势充满信心，对杨浦建设人民城市标杆的美好前景充满信心。

 

1.2个工作日，跑出“审批加速度”——创新管理方式，“护航”重大工程建设

北横通道作为上海中心城区东西向交通主通道，对于带动沿线重点地区发展、构建长三角区域一体城际交通网具有重要战略意义。北横通道新建工程由上海城投公路投资（集团）有限公司承建。

 

疫情期间，项目前期的申请材料无法加盖图章，影响了在“一网通办”平台的报建。然而，令企业惊喜的是，这次的审批跑出了“加速度”，2天就完成了。“杨浦区规划资源局在疫情期间给我们相关政策支撑，为我们先行开展‘容缺审批’办理，仅用2个工作日，就完成了项目前期手续的审批。”上海城投公路投资（集团）有限公司第三事业部技术管理部主管胡洋说。

 

跑出“审批加速度”，离不开“项目护航者”的努力——区规划资源局积极对接建设方，详细了解报建难点，手把手指导企业开展网络报建。按照《方案》中关于“加快各类投资项目复工开工”的政策指导，区规划资源局还加大项目协调力度，加强审批协调、要素保障等，积极推行精简审批流程、分期审批及供地、容缺受理等措施，推动城市基础设施等重点项目和重大产业项目加快落地开工。

 

“一步快步步快”，胡洋告诉记者，对照市规划资源局下发的《2022年上海市市政类市级重大建设工程规划资源工作任务和进度表》，《建设工程规划许可证》的取得时间比计划提前近一个月，为该项目如期复工复产创造了条件。

 

北橫通道工程绝非区规划资源局倾力“护航”的孤例。为提高行政审批效能，区规划资源局通过电话、微信等“不见面”方式主动连线市、区两级重大工程，了解报审进度、宣传《方案》相关实施细则，推进项目审批进度。

 

据悉，下一阶段，区规划资源局将继续深入贯彻落实全力抗疫情、助企业、促发展的各项要求，加速推进重大工程、重点项目行政审批，为经济恢复和重振作出积极贡献。

 

2.“点对点”投送，“大红包”落袋——三方直连快办，退税资金第一时间直达

487名员工在厂区值守，准备餐食达8万多份，前后消杀900余次，保障5000人的厂区运转，向上海市疾控中心和11个区级疾控中心交付超40台防疫专用车……

 

上汽大通汽车有限公司的经营范围主要是商用汽车及零部件的开发、销售，同时也是防疫专用车辆的主要研发和生产企业。疫情之下，闭环生产68天，投入巨大，企业面临的资金压力可想而知。而一个“大红包”的“落袋”为企业解了燃眉之急。

 

 

原来，区税务局工作人员通过对本区纳税人的精准划型和摸底测算，确认上汽大通作为制造业大型企业，符合《方案》中增值税留抵退税政策要求，可享受退还增值税增量留抵退税和存量留抵退税。于是，区税务局指派税收管理员对企业进行“点对点”的政策辅导，在最短时间内退税5000万元。

 

上海步入疫情防控常态化阶段后，上汽大通又肩负起核酸采样车的生产制造任务。对于税务部门疫情期间高效有力的行动，公司财务总监姚力挽竖起了大拇指，“4月，我就接到了税务局的电话，得知很多工作人员驻扎在单位没有回家，专门为企业提供服务。政策落地以及服务都很给力，速度也快，真的非常感谢。”

 

据统计，4月1日至7月6日，杨浦已办理退税完成的企业达1000余家。

 

区税务局退税减税办综合协调组副组长尤一鸣告诉记者，目前，因留抵退税涉及企业多，部分企业退税金额大，且涉及多个部门的多个环节，为确保留抵退税款项，特别是大额退税款项及时退付，区税务局会同区财政局、国库部门推动建立三方直连快办工作机制，以确保退税资金第一时间直达市场主体，为企业纾困解难。

 

3.“手中有粮，心里不慌”——引”金融活水，为企业开辟“避风港”

助企纾困之路，资金是迈不开的“坎儿”，尤其是对中小微企业而言。

 

上海微谱检测科技集团股份有限公司是一家研究型检测机构，主要服务行业包括半导体、新能源汽车、生物医药等领域。作为处于快速发展阶段的研发企业，资金需求十分旺盛。封控期间，为保障全国范围内客户项目如期交付，100多名员工落实闭环管理。面对加大的投入，储备金成了企业发展急需的“定心丸”。

 

面对企业的需求，区金融办积极协调招商银行，尽快为企业办理了贷款。

 

“金融办经常到我们企业走访，了解我们的需求，封控后他们也时常打来电话关心企业情况。在得知我们缺少应急储备金时，金融办很快就帮我们协调了招商银行。招商银行给我们的这款产品是可以全面线上化办理的，而且效率特别高，从授信到提用，耗时很短。”上海微谱检测科技集团股份有限公司财务总监李伟说。

 

面对各类企业的贷款需求，如何高效地帮助企业获得银行的贷款，是一项专业性很强的工作。企业的基本情况、企业所在行业的发展前景等问题，都关系着企业与银行办理贷款时的审批额度和审批速度。

 

招商银行杨浦公司金融客户部总经理鲁民告诉记者，此前他一直在招商银行张江支行工作，期间为很多像微谱这样的科技类企业办理过贷款，因此对这类企业的运作、发展和需求都比较了解。“微谱作为一家检测机构，同时又是专精特新企业，所以我们得到消息后第一时间就与企业视频连线，确认企业需求，并协助企业线上办理各项贷款事宜。”鲁民说。

 

为帮助杨浦的中小微企业尽快走出疫情影响，区金融办依据《方案》中针对中小微企业以及疫情防控、民生保障等领域企业的新增融资需求，持续丰富特色融资产品和线上申请信贷产品，帮助企业尽快恢复生产经营。

 

知企懂企，才能更好地服务企业。为此，区金融办在日常寻访中积极了解企业及区内各金融机构的情况，使企业在有相关需求时能及时获得帮助。区金融办又借政策发力，联合区内16家商业银行，签约设立100亿元“杨浦区助企纾困专项融资贷款”额度，用于为重点企业发放贷款，为企业开辟“避风港”。

 

如今，疫情防控常态化背景之下，区金融办助企纾困的步伐在不断加快。

4.“房租红利”精准达——“马不停蹄”，不断推进政策有效落地

一般来说，在企业的运行开支中，租金占比较大，海思视康（上海）生物医学科技有限公司也不例外。

 

海思视康是一家科技型企业，位于大创智园区，致力于研发和生产眼科疾病相关高端植入医疗器械。5月，公司向园区提交房租减免申请，成功获得6个月的房租减免。

 

据悉，公司主攻产品是针对青光眼治疗的高端植入性医疗器械，尺寸能够达到微米级别，目前处于研发阶段。而上海分部是公司的研发中心，对于人才有着深切的渴望。

 

海思视康负责人范忠鹏告诉记者，此笔资金为企业发展带来了较大帮助，企业会将这笔资金投入到人才招聘工作中。“企业用工的人数一直在增加，相对于年初的计划，现在的用工需求已是当初的两倍。”

 

疫情之下，为了让大创智园区租赁企业及时享受到政府的助企纾困政策，园区“点对点”服务，通知到位，让租户都能全面、详细地了解政策内容。创智天地园区租赁运营部副经理王欢欢告诉记者，工作人员首先采用电话沟通的方式，将减免政策一一告知租户。随后通过邮件的方式，发送告知书和租金减免方案。

 

大创智园区将继续为企业的租金减免纾困工作提供支持，为政策有效落地积极奔走。

5.施工安全与防疫安全“两手抓两手硬”——一工地一方案，夯实安全生产基础

目前，中建八局中节能·上海首座项目工程正在有序进行。中节能项目位于杨浦滨江地块，是杨浦稳步推进的第一批标杆工地。

 

为助力项目工程建设开展，区建管委贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，多措并举，服务指导项目部筑牢夯实常态化疫情防控和安全生产基础。

 

区建筑业管理事务中心质安部部长金弢介绍，根据复工复产“一工地一方案”的要求，区建管委跨前服务，指导项目部根据工地实际情况编制《复工复产方案》。“在加快推进工程进度的同时，施工安全和防疫安全不能忽视。中节能项目实行‘人防+机防’，原则上避免外来人员进入。如果确需来访，来访人员必须按照疫情防控相关规定，查验后才能进入。”

 

“我们实行分区管理，严格落实核酸检测、环境消杀以及物资储备。同时，把公共使用的水龙头改为感应式水龙头，避免交叉感染。此外，做好应急防控指挥措施，设置独立的应急隔离区域，配置‘一人一床位’应急隔离房间，建立电子管理台账，强化人员动态精准管理。”中建八局中节能项目党支部书记赵敬士说。

 

据了解，为了保证项目后期安全、有序推进，项目管理团队对施工方案、施工部署进行重新调整，保障完成年前的节点目标。

 

后续，杨浦会有更多工地开展施工。下一步，区建管委将统筹建筑工地疫情防控常态化和安全生产，进一步做严做实服务指导工作，进一步从严从紧做好安全检查工作，确保建筑工地安全平稳有序推进。

 

效果图