2025年杨浦区社会信用体系建设工作要点

(2025年12月23日)

 

 

2025年杨浦区社会信用体系建设工作要点

 

2025年杨浦区信用工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委、市政府部署和《2025年上海市社会信用体系建设工作要点》要求，坚持稳中求进工作总基调，落实“核心是信、关键是用”的工作理念，聚焦融资渠道畅通、监管模式优化、多元服务融合、数据资源整合、诚信文化培育五大关键领域，持续深化全区社会信用体系建设，全力打造杨浦营商环境最暖城区，为区域高质量发展注入强劲信用动力。

一、聚焦融资渠道畅通，助力中小微企业增信发展

1.强化融资信用服务功能。优化杨浦区融资信用服务平台基础服务，完善数据推送、信息查询、信用报告查询等功能。落实上海市融资信用信息开放规则和标准，积极引导信用服务机构创新开发信用产品，提供多样化服务。健全“政银企担”多方合作机制，吸引银行、融资租赁等金融机构和融资担保、科技服务机构等入驻平台，支持引入风险缓释工具，丰富金融产品云超市和特色主题，创新融资产品供给，为中小微企业融资提供便捷、优质、高效的信用服务。（责任单位：区发展改革委、区科经委）

2.深化科技创新融资应用。推进国家知识产权强市试点城区建设，加强知识产权信用管理，为科技创新打造优质的知识产权发展生态。完善知识产权融资信用激励机制，鼓励金融机构对知识产权信用良好的企业提供更优惠的融资利率、更高的授信额度和更灵活的还款方式，促进知识产权融资市场蓬勃发展。推动信用服务与科技成果转化深度融合，与上海市信用中心、上海技术交易所共同建设长三角科创数据模型专业实验室，加强金融信用信息、公共信用信息与科创、低碳等专业领域数据的共享，打造信用数据和金融资本应用赋能的示范样板。（责任单位：区科经委、区市场监管局、区发展改革委）

3.拓展融资信用服务网络。提升杨浦区融资信用服务平台服务品质，强化信息安全保护等级，依托全国一体化融资信用服务平台网络，拓展服务范围、提升服务能力。探索推进区域特色信用信息归集，支持金融机构开发特色融资产品，增强融资信用服务的针对性和有效性。探索利用区信用服务窗口和区融资服务中心等载体设立融资信用服务线下工作站点，延伸服务触角，推动线下工作站点与线上服务平台深度融合，为企业和个人提供一站式融资信用服务，提升区域整体融资信用服务效能。（责任单位：区发展改革委、区数据局、区科经委）

二、聚焦监管模式优化，深化信用监管长效机制

4.全面落实信用监管制度。结合区域实际，围绕事前信用承诺、事中信用评价、事后奖惩修复三个环节，以“综合+行业”信用评价为基础、以“分级分类+协同监管”为手段、以“政府监管+行业自律”为支撑，深化信用监管机制。突出应用导向，充分发挥政府、行业、市场作用，落实上海市各行业信用监管制度，实施建立信用分级标准、分类实施监管措施等具体举措。（责任单位：区发展改革委、区各行政执法单位）

5.深化重点领域信用分级分类监管。按照市各领域信用分类监管要求，落实“信用+风险+技术”监管机制，在市场准入退出、质量评价、风险防控等领域，进一步提高市场运行效率。充分运用全市信用监管共性支撑系统，在各部门业务系统和执法监管系统使用嵌入信用评价结果，发挥信用在配置监管资源、防范化解风险等方面的作用。完善合同履约监管机制，推动在政府采购、招标投标等领域开展合同履约信用监管，加强合同履约信息共享和监测，提高合同履约的透明度和监管效率。（责任单位：区发展改革委、区科经委、区财政局、区建管委、区各行政执法单位）

6.构建“审管执信”协同联动机制。拓展涉企行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制覆盖范围，对选择适用信用承诺方式办理的守信主体，缩减企业办事证明材料和办理流程，提供“绿色通道”“告知承诺”“容缺受理”等便利服务措施。优化信用承诺闭环管理机制，推动信用承诺信息、承诺履行信息完整、及时、准确地归集至区公共信用信息服务平台，对违反承诺的经营主体不再适用告知承诺制办理。优化涉企行政检查，推动执法单位对检查对象开展“风险+信用”分级分类监管，实施差异化精准检查。（责任单位：区数据局、区司法局、区发展改革委、区各行政执法单位）

7.提升信用修复服务效能。提升公共信用信息修复“一件事”服务能级，加强部门联动和信息共享，构建统一规划、协同共享、科学高效的信用修复机制。落实上海市行政处罚决定书和信用修复权益提示函“两书同达”工作要求，深化本区涉企行政执法“三书同达”机制，即“两书”和法治体检申请书同步送达，优化“行政执法－合规服务－整改修复”监管闭环，加强企业合规经营引导。依托“一网通办”企业专属网页，定期向失信企业推送信用修复政策和操作细则，引导企业及时开展信用修复。鼓励信用信息主体通过“信用中国”网站一站式提交涉企行政处罚信息修复申请，提高修复效率。（责任单位：区发展改革委、区司法局、区数据局、区各行政执法单位）

三、聚焦多元服务融合，拓展信用应用场景边界

8.拓展“信易+”应用场景。发挥信用大数据赋能作用，探索使用城市“信用分”，创新信用便民惠企应用场景。深化“信用就医无感支付”“信用+购物”“信用+家政服务”“信易游”等信用应用场景。拓展本区特色“信用+借书”“信易+停车”“信易+租房”“信用+长三角创业”等信用服务，探索更多信用应用场景。在行政管理、公共服务中给予守信主体便利或优先服务，推进社会生活各领域“信易+”品牌工程建设，提升守信主体信用获得感。在养老领域，落实上海市养老服务机构信用评价管理办法，依据信用评价结果实施差异化监管。在房地产服务领域，落实房地产中介信用监管和守信激励失信惩戒机制，夯实商品房预售批后信用监管，规范行业秩序。在食品安全领域，建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理，开展“放心食堂”“守信超市”等建设。（责任单位：区发展改革委、区数据局、区城运中心、区卫健委、区商务委、区文旅局、区建管委、区民政局、区房管局、区市场监管局、区各行业主管部门）

9.创新社会治理信用实践。以园区、商圈、街道等为基本单元，围绕综合监管、信用惠民、信用便企、诚信宣传等方面，拓展创新“信用+社会治理”应用场景，充分发挥社会信用体系在基层治理中的作用。聚焦应急管理、市场监管、城管执法等重点领域，加强信用数据的实时获取、共享和分析，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判，强化杨浦区城市运行数字体征系统2.0和杨浦区城市运行风险监测预警平台信用引擎建设，以数字化赋能基层治理信用创新，提升治理智慧化水平。在街道层面探索特色信用便民惠企应用，支持四平街道开展“信融企进”政银企三级联动、长白街道开展“诚信228街坊”建设、控江街道深化“一铺一档”诚信管理。鼓励基层社会治理信用应用，通过社区公约建设，将诚信理念融入各类自治规则，激发各类主体参与社会治理的积极性和主动性，构建共商共建共治的基层治理新格局。（责任单位：区委社工部、区商务委、区数据局、区政府新闻办、区发展改革委、区应急局、区市场监管局、区城管执法局、区城运中心、各街道）

10.优化信用综合集成服务。宣传推广上海市专用信用报告替代企业有无违法记录证明政策举措，优化经营主体专用信用报告开具服务，进一步降低企业上市、银行贷款、参与招投标、产权交易、申请政策等多头开具证明成本。深入打造“杨帆浦惠”信用惠企服务“一件事”特色品牌，实现信用修复在线办理、合规证明一键开具、信用报告便捷查询、惠企政策直达快享。深化信用惠企“服务团”，形成标准化、定制化的信用惠企服务推广机制，畅通信用服务落地“最后一公里”。（责任单位：区发展改革委、区科经委、各街道）

11.强化信用赋能经济发展。以上海自贸试验区联动创新区建设为抓手，打造“杨帆·关信通”品牌，依托“杨帆”企业服务站，聚焦AEO培育认证，构建“信用画像+精准服务+关地协作”三位一体创新体系，形成“信用培育－贸易便利－监管优化”的良性循环。围绕工业领域AEO试点，深化对工业AEO企业的便利举措，推动工业企业降本增效。以信用赋能“优化网络营商环境·涉企侵权信息受理服务站”建设，强化信用信息共享，探索侵权高发领域大数据分析运用，推进精准防控，推动网络涉企侵权信息受理服务便利化。（责任单位：区市场监管局、区商务委、杨浦海关、区科经委、区委网信办）

四、聚焦数据资源整合，夯实信用体系建设底座

12.推进公共信用信息归集共享。编制2025年区公共信用信息数据、行为、应用清单，依法依规推进公共信用信息归集应用。持续加强行政许可、行政处罚“双公示”数据质量管理，提升数据合规率、正确率和及时率。持续推进行政检查、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决等行政管理信息，以及合同履行、信用承诺及履行情况等信用信息向市、区信用平台归集共享。加强资金扶持、资质认定、表彰评优等区级特色增信数据归集，用好信用服务机构、要素平台机构等市场信用数据，夯实本区信用数据底座，为拓展信用应用场景提供有力支撑。（责任单位：区发展改革委、区委组织部（区人才局）、区商务委、区科经委、区人社局、区市场监管局、区数据局等区各相关单位）

13.提升信用平台信息化水平。推动区信用平台从“能用”向“管用”“好用”转变，优化信用数据治理、信用查询、信用承诺、优化营商、统计分析等功能，加强网络安全和数据安全保障。发挥信用大数据监测预警作用，聚焦产业资金扶持、投资项目管理、新业态新模式监管、失信企业治理等领域，支持各部门、各街道在区信用平台搭建特色应用场景模块，加强信用风险实时监测，提升事中事后管理效能。推进“信用杨浦”网站建设，优化网站界面和功能栏目设置，及时更新维护网站信息，提升用户使用体验。（责任单位：区发展改革委、区数据局等区各相关单位）

14.培育发展信用服务行业。积极对接国际经贸规则，鼓励支持信用服务机构参与国际标准、国家标准和行业标准制定，提升专业服务业标准化发展水平。加强信用服务行业自律，引导信用服务机构树立诚信意识。配合全市开展信用服务行业统计与研究工作，健全信用服务机构服务标准。鼓励信用服务机构与科研机构、高校、企业共同探索适应市场需求的信用人才培养机制，强化信用人才队伍建设。发挥市信用服务行业协会作用，加强信用宣传培训、监测跟踪、行业研究等方面的交流合作。（责任单位：区发展改革委、区市场监管局、区统计局、区科经委、区委组织部（区人才局））

五、聚焦诚信文化培育，营造良好社会信用环境

15.强化政务诚信示范引领。落实防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，优化民营经济发展环境。对标市政务诚信评价指标体系，配合落实市对区相关部门年度政务诚信评价，提升政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识，以政务诚信建设助推法治政府建设示范创建。坚持依法行政，推进科学民主依法决策，加强行政规范性文件管理，提升行政复议诉讼能力，推进阳光行政，依法公开政务信息。坚持勤政高效，不断提升“一网通办”、建议提案和信访事项办理等工作效率和水平。坚持守信践诺，在行政审批、司法处理、政府采购、招标投标、统计等领域，严格履行诚实守信要求和各项约定义务。加强政务诚信宣传教育，将政务诚信教育纳入公务员、社区工作者培训课程体系，增强公职人员信用意识。（责任单位：区科经委、区府办、区发展改革委、区司法局、区法院、区信访办、区建管委、区房管局、区统计局、区委组织部（区公务员局）、区委社工部）

16.深化诚信文化宣传教育。将诚信文化宣传与区文明城区创建、法治政府建设等重点工作相结合，持续开展“诚信兴商宣传月”“市民修身行动”“6·14信用记录关爱日”“信用融资惠企便民行动”等主题宣传活动和诚信教育普及活动，营造浓厚的诚信社会氛围。在中小学生文明素养提升、志愿者招募服务、市场主体经营等重点领域，加强诚信宣传教育，通过多渠道普及信用知识、解读信用政策、弘扬诚信文化，推进诚信文化进学校、进社区、进机关、进企业、进商圈。开展信用应用案例征集活动，积极参与新华信用杯案例评选，宣传推广各类诚信典型和诚信事迹，推动守法诚信、践信守诺成为全社会共同遵守的价值取向和社会风尚。（责任单位：区委宣传部（区文明办）、区发展改革委、区商务委、区科经委、区司法局、区市场监管局、区委社工部、区教育局、区政府新闻办、各街道）