杨浦区出台《聚焦“四大行动” 深化集成创新 持续推进杨浦一流营商环境建设的实施方案》，建设诚信宜商杨浦

(2023年02月16日)

为持续打造具有杨浦特色的营商环境品牌，整体提升杨浦营商环境核心竞争力，对照《上海加强集成创新持续优化营商环境行动方案》要求，结合实际，杨浦区制定出台了《聚焦“四大行动” 深化集成创新 持续推进杨浦一流营商环境建设的实施方案》。其中多次提及信用相关工作，内容如下：

 

获取金融服务。加大政府性融资担保支持力度，对通过市中小微企业政策性融资担保基金管理中心担保，首次获得普惠贷款的中小微企业提供贴息支持。鼓励政府性融资担保机构为中小企业降费让利，将担保费补贴由企业先全额支付、还款后再申请兑付的后补贴模式调整为直接补贴担保机构，缓解企业资金成本负担。推进公共信用数据在普惠金融领域应用，支持金融机构运用纳税、社保、住房公积金等数据为企业精准画像，提升中小微企业贷款的覆盖面、可得性和便捷度。

纳税。落细落实国家和本市各项减税降费政策，确保政策红利直达企业。继续推进数字化电子发票试点全面扩围工作，保障开票率达到80%以上。提升增值税留抵退税、出口退税、企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税办理效率。完善税费争议事项解决机制，优化税费争议室功能，依托“税立方公职律师税务工作站”，保护纳税人缴费人合法权益。落实长三角跨省迁移简化做法，符合信用条件的企业无需办理税务注销再开业。

办理破产。推进破产财产解封处置在线办理，提升财产处置效率和回收率。落实本市企业破产重整期间信用修复机制，优化重整企业在税务、市场监管和招投标等重点领域信用修复服务。鼓励和引导金融机构为具有营运价值的破产重整企业提供必要的纾困融资。强化办理破产府院联动机制，支持企业通过破产重整和清算，依法退出严重失信主体名单。

信用管理。探索建立信用承诺闭环管理机制，对守信市场主体实施减材料、减时限以及容缺办理等便利。持续实施信用分级分类监管，稳步推进公共法律服务、劳务派遣和生态环境等领域信用分类评价管理，基本实现消防安全、食品药品等重点领域信用监管全覆盖。推动信用修复便捷高效办理，助力失信企业重塑信用、轻装上阵。推进市场主体以专用信用报告代替有无违法记录证明工作，聚焦企业上市、表彰评优、资金支持等重点场景，大力推行“市场主体合规一码通”。

简化证明事项。深化拓展证明事项告知承诺制应用范围，强化政府部门间数据共享，最大限度便企利民。深入落实证明事项告知承诺制适用对象事先信用核查。加强告知承诺事中事后核查，根据证明事项特点实行分类核查，对无法通过数据共享核查查询相关证明事项信息的，行政机关采取上门调查、实地核查等方式核验。加强虚假承诺信用惩戒，对提供虚假证明或作出不实承诺的，责令立即改正、限期整改，或依法撤销有关行政决定。

精准高效监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，扩大多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。深化信用分级分类监管，根据市级行业主管部门对企业的信用风险分类结果，采取差异化监管措施，加强企业信用风险监测预警，推动监管关口前移。在安全生产、食品安全、生态环境等领域运用现代信息技术推进实施非现场监管，减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。深化“综合监管”改革，提高事中事后监管整体效能。

数字营商平台。建设杨浦区“超级智能综窗支撑”系统，从企业办事全生命周期环节进行AI流程优化加持，有效改善线下窗口排队等待，线上申报材料补正的情况，全面提高用户线上线下办事便捷性。升级杨浦区信易贷综合服务平台，对资金扶持、资质认定、信用修复等区级增信数据进行深度开发，探索建立适合本区数字经济企业特点的特色增信指标，为金融机构开发杨浦专属的特色金融产品提供支持，助力区域特色产业集群（数字经济）培育壮大。高标准打造杨浦滨江智慧管理平台，深化滨江规划实施系统、智慧经济、智慧规土展示系统、智慧公共空间、智慧楼宇等应用场景建设。上线新江湾城产城融合营商服务平台，实时掌握属地商务楼宇、科技园区内企业信息，及时回应并解决企业诉求，助力打造全区优化营商环境先行区。

信用惠企服务“一件事”。针对企业反映的信用贷款资源对接难、信用修复政策不了解、合规证明报告获取烦的问题，以杨浦区信易贷综合服务平台为载体，整合企业关心的信用服务关联事项，为企业提供打包办、掌上办便利服务，实现信用贷款产品“一窗集成”、信用修复办理“一点直达”、专用信用报告“一键获取”，切实提升守信企业获得感。