随着城市建设发展和科学技术的不断提高，将电子科技手段用于城市管理执法领域成为新趋势。针对海安路桥车辆超限运输的违法现象，杨浦城管积极创新执法模式，进行大胆尝试，运用视频监控等信息技术手段，采用“人防+技防”双结合的执法模式，破解长效管理执法难题，推进了海安路桥超限执法由“人海战术”向科技化手段迈进，有效解决了执法力量不足、长效管控难以维持等问题。杨浦城管的“非现场执法”模式，获得了市城管执法局的肯定，被确定为今年全市城管执法系统五家“非现场执法”试点单位之一。

　　为积极探索非现场执法模式的延伸发展，创新执法工作理念，充分利用互联网、信息化技术，提升城市管理执法效能。近日下午，杨浦区城管执法局召开“非现场执法工作研讨会”，会议邀请了市局执法监督处刘冬梅老师，杨浦区城管执法局局长翟骏、副局长陈卫国出席，局相关科室、机动执法中队、定海、长白、大桥、控江中队队长及法制员参加。

　　会上，机动执法中队、定海中队、长白中队分别汇报了海安路桥超限车辆非现场执法办案情况，控江中队、大桥中队汇报了跨门经营非现场执法办案情况，局法制科、案件审理科、勤务指挥科汇报非现场执法工作推进情况，陈卫国副局长做分析点评。 

　　与会人员就开展非现场执法工作中遇到的执法难点进行了热烈讨论、各抒己见，主要涉及证据的固定、超限称重数据的准确性、自由裁量标准、不配合情形的应对、短期内多次违法车辆及“百吨王”等巨额超限车辆的处罚标准等问题。

　　市城管执法局执法监督处刘冬梅对杨浦城管非现场执法工作先行先试取得的成效表示称赞，她以经验交流为依托，倾囊相授，从一般程序案件自由裁量标准、非现场执法取证固证效力、法律文书送达、执法流程简化等多方面分享工作经验，并给出切实可行的建议。

　　她指出，非现场执法主要是指执法人员利用信息技术手段对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，在当事人“零口供”的情况下完成整个违法行为查处的执法新模式，进一步打破了执法程序固化，优化执法资源配置，减少了与当事人的冲突，优化了营商环境，并且通过合理有序分流繁简案件，将进一步提升行政执法效率，是对传统执法办案的创新突破。在试点过程中，要学习宁波等城市非现场执法的先进经验，通过“前端+末端”相结合创新执法新模式，要加强各部门之间的信息沟通，建立司法联动化机制，为执法执行力提供有力支撑，实现“机器换人”，有力地推动城市精细化管理，提升执法效率规范执法。

　　翟骏局长在研讨会中指出，经过2019年10月以来的不懈努力，区局结合“智慧城管”建设，充分发挥局指挥中心平台功能，非现场执法工作有了一定基础，但目前仍处于试点摸索阶段。面对非现场执法工作的推广，要坚持全大队一盘棋，主动作为，在前期工作基础上，积极发挥局指挥中心平台作用，加强与公安、交警、街道网格中心等职能部门联勤联动，不断加大科技与办案的结合力度，加大非现场执法工作推进力度，并提出三点要求：

　　思想统一  步调一致

　　非现场执法作为执法办案求突破的一项重要工作，是对城市管理行政执法工作的提质增效，对推进执法模式创新，提升城市精细化管理水平具有重要意义。认真开展落实非现场执法工作，就要全局上下思想意志统一、行动步调一致，认清城市精细化管理发展的大趋势，要坚持方向不变，力度不减，努力实现城市管理从“人防”向“技防”的跨越。

　　有力支撑  作用增强

　　采用“请进来”的方法，主动邀请市局、法院的专家，通过现场研讨、实地考察等形式进行授课，特别是在开展非现场执法试点工作的过程中，针对如何取证，视频影像证据的真实性、合法性、关联性进行重点分析，切实提升执法队员业务水平和取证固证能力，提升执法实效，构建数字城管与非现场执法工作同频共振新格局。

　　遇难不慌  遇易心细

　　“亲身下河知深浅，亲口尝梨知酸甜”，非现场执法工作是一个全新的执法领域，全体队员要不畏失败、勇于尝试，只有在实践的过程中,才能及时发现问题、解决问题。努力造就实力，态度决定高度，在执法办案过程中要遇难心不慌、遇易心更细，严格规范行政执法行为，用“规范+服务”的组合拳，让杨浦城管的精细化管理工作更有深度、有亮度、有温度。

　　与会一行还参观了区城管执法局指挥中心，听取了指挥中心负责人彭斌寅介绍指挥中心的运作以及海安路桥非现场执法工作执法介绍。