关于应幼敏行政处罚告知书
2024-05-23上海市杨浦区市场监督管理局行政处罚告知书
沪市监杨听告〔2024〕102024000048号
应幼敏:
由本局立案调查的你涉嫌销售未备案的普通化妆品和经营标签不符合本条例规定的化妆品案一案，现已调查终结。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，现将本局拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据告知如下：
2024年1月10日，我局执法人员接移送线索至杨浦区波阳路16号13幢108室现场检查，发现你在上海市杨浦区波阳路16号13幢108室通过淘宝平台经营店铺“脸蛋嘟嘟”并从事网络销售普通进口化妆品经营活动。现场查见待售的“娇韵诗”和“雅诗兰黛”品牌进口化妆品共计42种、101件，你无法提供相关进口化妆品批准证明文件，现场查见的大部分涉案进口化妆品均未张贴中文标签，其余已张贴中文标签的产品亦不符合《化妆品监督管理条例》的相关规定。经查，你于2023年7月28日至2024年1月17日期间，通过委托他人个人代购等多途径购进未经备案的进口普通化妆品用于对外销售，购进进口“雅诗兰黛”与“娇韵诗”品牌化妆品共计45种、985件，进货货值金额共计人民币396704元；已销售“雅诗兰黛”和“娇韵诗”进口化妆品45种、884件，（销售单价见附表一），销售收入为人民币376321元，利润为-20383元。库存待售101件，均已被查封扣押。（详见《淘宝店铺“脸蛋嘟嘟”进货/销售清单（2023年7月至2024年1月）》。）案发后，你已停止经营涉案店铺。综上所述，拟认定上述涉案产品货值金额为人民币420882元。当事人的营业收入为人民币376321元，故认定你的违法所得为人民币376321元。
（附表一）
| 品种 |
化妆品中文名称 |
对应产品外包装英文名称 |
规格型号 |
进货数量 |
销售单价（加权平均）（单位：元） |
货值金额（进货数量*销售单价）（单位：元） |
| 1 |
雅诗兰黛鲜活亮采二合一洁面乳 |
ESTEE LAUDER NUTRITIOUS 2-IN-1 FOAM CLEANSER |
只 |
15 |
139 |
2085 |
|
|
雅诗兰黛鲜活亮采二合一洁面乳 |
ESTEE LAUDER NUTRITIOUS 2-IN-1 FOAM CLEANSER |
只 |
5 |
149 |
745 |
| 2 |
雅诗兰黛特润修护肌肤活精华眼霜 |
ESTEE LAUDER Advanced Night Repair Eye Supercharged Gel-Creme |
盒 |
75 |
209 |
15675 |
| 3 |
雅诗兰黛特润修护肌活精华露（含无盒） |
ESTEE LAUDER Advanced Night Repair Synchronized |
瓶 |
60 |
479 |
28740 |
|
|
雅诗兰黛特润修护肌活精华露（有盒） |
ESTEE LAUDER Advanced Night Repair Synchronized |
盒 |
40 |
509 |
20360 |
| 4 |
雅诗兰黛樱花版微精华露 |
ESTEE LAUDER Micro Essence Treatment Lotion Fresh With Sakura Ferment |
盒 |
30 |
389 |
11670 |
| 5 |
雅诗兰黛密集修护新肌透面膜 |
ESTEE LAUDER Advanced Night Repair Concentrated Recovery PowerFoil Mask |
盒 |
20 |
199 |
3980 |
| 6 |
雅诗兰黛沁水养肤粉底液 |
ESTEE LAUDER Futurist Aqua Brilliance Makeup with Intense Moisture Infusion |
盒 |
40 |
209 |
8360 |
| 7 |
雅诗兰黛持妆粉底液 |
Double Wear |
盒 |
40 |
199 |
7960 |
| 8 |
雅诗兰黛白金级蕴能黑钻奢华眼部精华 |
Re-Nutriv ULTIMATE DIAMOND TRANSFORMATIVE EYE SERUM |
盒 |
10 |
630 |
6300 |
| 9 |
雅诗兰黛白金级蕴能黑钻奢华眼霜 |
Re-Nutriv ULTIMATE DIAMOND TRANSFORMATIVE ENERGY EYE CREME |
盒 |
10 |
810 |
8100 |
| 10 |
雅诗兰黛经典版微精华露 |
ESTEE LAUDER Micro Essence Treatment Lotion |
盒 |
30 |
389 |
11670 |
| 11 |
雅诗兰黛白金级奢宠光璨气垫粉底液19 |
Estee Lauder Re-Nutriv Ultra Radiance Serum Cushion SPF40/PA++++ Cool Porcelain |
盒 |
20 |
409 |
8180 |
| 12 |
雅诗兰黛白金级奢宠光璨精华粉底液21 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv Ultra Radiance Liquid Makeup SPF20/PA++++ Cool Vanilla |
盒 |
10 |
429 |
4290 |
|
|
雅诗兰黛白金级奢宠光璨气垫粉底液20 |
Estee Lauder Re-Nutriv Ultra Radiance Serum Cushion SPF40/PA++++ Warm Porcelain |
盒 |
10 |
429 |
4290 |
| 13 |
雅诗兰黛白金级保湿洁面乳 |
ESTEE LAUDER RE-Nutriv Form |
盒 |
10 |
399 |
3990 |
| 14 |
雅诗兰黛白金级赋活精华水 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv Regenerating Youth Treatment Lotion |
盒 |
22 |
320 |
7040 |
| 15 |
雅诗兰黛白金级花菁萃紧颜精华面霜 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv ULTIMATE DIAMOND SCULPTED TRANSFORMATION CREME |
盒 |
10 |
1199 |
11990 |
| 16 |
雅诗兰黛白金级花菁萃紧颜精华面霜滋润型 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv Ultimate Lift Regenerating Youth Creme Rich |
盒 |
10 |
1199 |
11990 |
| 17 |
雅诗兰黛白金级奢宠黑钻面霜 |
ESTEE LAUDER RE-Nutriv Ulimate Diamond Soft Cream |
盒 |
7 |
1568 |
10976 |
| 18 |
雅诗兰黛白金级花菁萃紧颜盈润眼霜 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv Ultimate Lift Regenerating Youth Eye Creme Lift |
盒 |
20 |
370 |
7400 |
| 19 |
雅诗兰黛白金级花菁萃紧颜盈润眼霜滋润型 |
ESTEE LAUDER Re-Nutriv Ultimate Lift Regenerating Youth Eye Creme Rich |
盒 |
5 |
435 |
2175 |
| 20 |
雅诗兰黛智妍紧塑精华面霜 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Youth Power Soft Creme |
盒 |
30 |
428 |
12840 |
| 21 |
雅诗兰黛智妍紧塑精华面霜 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Youth Power Creme |
盒 |
30 |
507 |
15210 |
| 22 |
雅诗兰黛多效智妍紧塑焕白霜 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Bright Power Soft Creme |
盒 |
5 |
520 |
2600 |
| 23 |
雅诗兰黛智妍紧塑精华眼霜 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Youth Power Eye Balm |
盒 |
10 |
629 |
6290 |
| 24 |
雅诗兰黛多层次瞬透保湿乳液 |
Swiss Performing Extract Extract Performance |
盒 |
5 |
321 |
1605 |
| 25 |
雅诗兰黛鲜活亮采套装（洁面乳、精华水、面霜） |
ESTEE LAUDER RE-Nutritious |
盒 |
7 |
718 |
5026 |
| 26 |
雅诗兰黛智妍柔润精华水 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Optimizing Power Treatment Lotion |
盒 |
10 |
79 |
790 |
| 27 |
雅诗兰黛特润密集修护浓缩精华素 |
ESTĒE LAUDER Advanced Night Repair Intense Reset Concentrate |
盒 |
20 |
320 |
6400 |
| 28 |
雅诗兰黛智妍紧塑精华乳 |
ESTEE LAUDER Revitalizing Supreme+ Youth Power Soft Milky Lotion |
盒 |
15 |
429 |
6435 |
| 29 |
雅诗兰黛专研紧塑精华素 |
Estee Lauder Perfectionist Pro Rapid Firm Lift Treatmen |
盒 |
14 |
829 |
11606 |
| 30 |
娇韵诗焕颜紧致强力精华水 |
CLARINS Extra-Firming Essence de jeunesse raffermissante |
盒 |
10 |
269 |
2690 |
| 31 |
娇韵诗青春赋活焕采日霜 |
CLARINS Multi-Active Jour All skin types |
盒 |
5 |
222 |
1110 |
| 32 |
娇韵诗青春赋活焕采晚霜 |
CLARINS Multi-Active Nuit All skin types |
盒 |
5 |
222 |
1110 |
| 33 |
娇韵诗焕颜紧致弹力日霜 |
CLARINS Extra-Firming day silky cream |
盒 |
10 |
360 |
3600 |
| 34 |
娇韵诗焕颜紧致弹力晚安霜 |
：CLARINS Extra-Firming night silky cream |
盒 |
10 |
360 |
3600 |
| 35 |
娇韵诗轻透隔离防晒乳（润粉色） |
CLARINS UV PLUS Ecran Multi-Protection ROSY GLOW |
盒 |
6 |
192 |
1152 |
| 36 |
娇韵诗多维苏颜精华水 |
CLARINS Multi-Intensive |
盒 |
8 |
259 |
2072 |
| 37 |
娇韵诗修抚身体乳 |
CLARINS Body Partner |
盒 |
10 |
234 |
2340 |
| 38 |
娇韵诗舒柔保湿泡沫洁面乳 |
CLARINS Hydrating Gentle Foaming Cleanser |
盒 |
20 |
109 |
2180 |
| 39 |
娇韵诗轻透隔离防晒乳（自然色） |
CLARINS UV PLUS Ecran Multi-Protection TRANSLUCENT |
盒 |
10 |
410 |
4100 |
| 40 |
娇韵诗透亮焕白淡斑匀净精华 |
CLARINS BRIGHT PLUS Sérum intensif éclaircissant anti-taches |
盒 |
28 |
386 |
10808 |
| 41 |
娇韵诗身体套装（身体乳、磨砂乳膏、身体护理油） |
|
盒 |
21 |
659 |
13839 |
| 42 |
娇韵诗青春赋活精华水 |
CLARINS Multi-Active Essence de jeunesse revitalisante |
盒 |
19 |
189 |
3591 |
| 43 |
娇韵诗双萃焕活眼部精华 |
CLARINS Multi-Active Essence de jeunesse revitalisante |
盒 |
60 |
309 |
18540 |
| 44 |
娇韵诗双萃焕活修护精华露 |
CLARINS DOUBLE SERUM TRAITEMENT COMPLETE AGE CONTROL CONCENTRATE |
盒 |
58 |
879 |
50982 |
|
|
娇韵诗双萃焕活修护精华露 |
CLARINS DOUBLE SERUM TRAITEMENT COMPLETE AGE CONTROL CONCENTRATE |
盒 |
50 |
540 |
27000 |
| 45 |
娇韵诗双萃焕活精华露-轻盈版 |
CLARINS DOUBLE SERUM TRAITEMENT COMPLETE AGE CONTROL CONCENTRATE-LIGHT |
盒 |
10 |
540 |
5400 |
| 总计 |
|
|
|
985 |
|
420882 |
以上事实，由以下证据材料证明：
现场笔录、现场照片、询问笔录、《案件线索移送函（余市监网监案移【2023】83869号）》及附件材料、《查封扣押化妆品整理》、《淘宝店铺“脸蛋嘟嘟”进货/销售清单（2023年7月至2024年1月）》、订单编号2032981429357396898的订单物流记录、房屋租赁合同、《网络监测及电子数据取证文书》、你提供的《情况说明》及店铺转让协议、“娇韵诗”品牌进口化妆品境内责任人“娇韵诗化妆品（上海）有限公司”出具的《娇韵诗样品鉴定报告》等材料。
综上，你销售未经备案的普通化妆品的行为，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第四条第二款：“国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。 化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。”的规定及《化妆品监督管理条例》第十七条：“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定。
另，你销售未贴中文标签的进口化妆品的行为，涉嫌违反《化妆品监督管理条例》第三十五条第一款：“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条：“对当事人的同一个违法行为，不得给与两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给与罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。”的规定，根据行政处罚择一从重的原则，拟就你销售未经备案的普通化妆品和未经注册的特殊化妆品的行为进行行政处罚。
依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动： （一）上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品；”的规定，《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，拟责令你改正，并拟对你作减轻处罚如下：
没收涉案普通化妆品壹佰零壹件（进口“娇韵诗”品牌化妆品40件，进口“雅诗兰黛”品牌化妆品61件）。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条，以及《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十七条的规定，你（单位）有权进行陈述、申辩。自收到本告知书之日起五个工作日内未行使陈述、申辩权的，视为放弃此权利。
法制机构联系人：王芳、刘凌 联系电话：021-55129880
联系地址：上海市杨浦区惠民路800号
上海市杨浦区市场监督管理局
2024年04月29日
