公共图书馆是一个城市文化、教育、科学事业的重要组成部分，是衡量城市文明程度的基本指标。为加速提升上海市公共图书馆建设与发展的水平，近日，市人大就《上海市公共图书馆条例（草案）》进行审议并公开征求意见。
　　在市人大常委会法工委、区人大法制委的指导下，新江湾城基层立法联系点积极探索建立立法联系点与法治观察点、人民建议征集点“三点融合”的工作机制，近日，在社区文化活动中心开展《上海市公共图书馆条例》立法建议征集活动，区人大法制委、教科文卫工委、区文旅局领导、部分区人大代表以及杨浦区12个街道图书馆负责人出席活动，还特别邀请到市人大法工委立法一处以及华东政法大学图书馆党总支书记兼中外法律文献中心副主任、法治化营商环境研究院研究员黄紫红教授作为专家进行立法解读。
　　活动伊始，一行人先后莅临杨浦图书馆新馆和新江湾城街道图书馆实地参观，听取图书馆建设及运行管理情况介绍，深入了解藏书建设、数字共享、自习教室、少儿阅览、文化传播等服务的开展情况。
　　“工作日能在街道的图书馆看到这么多读者，让人真切感受到阅读在我区是一种常态。”在参观完新江湾城街道社区图书馆后，黄紫红教授说到，“居民能够在家门口享受到这样高水准、便捷化的公共阅读服务非常幸福。”
　　随后的座谈会上，市人大常委会法工委立法一处程西园为与会人员介绍了条例的立法背景、主要内容以及重点征集方向；华东政法大学图书馆党总支书记黄紫红教授则围绕《条例》与上位法的关系、立法特点以及部分重点法条进行专业解读。
　　区文旅局刘晓莉副局长介绍了区各级图书馆的建设管理情况、工作特色和取得的成果进行经验分享，并对《条例》草案提出意见建议。
　　自由讨论环节，来自我区12个街道的图书馆负责人纷纷从自身的工作经验出发，分享各自工作中遇到的问题，并结合《条例》草案，从细化公共图书馆管理要求、加强工作人员培训交流、市区图书馆资源下沉等方面提出建议。
　　在听取了来自基层一线的声音后，与会的法治观察点、人民建议征集点代表以及区人大代表也发表了各自的观点。
　　法治观察员俞志明律师提出：希望《条例》关注如何为郊区提供广泛和便捷的阅读网络；利用一网通办平台打通端口汇总各馆电子书籍方便市民阅读；在图书馆建设中引入社会支持，鼓励企业投入。
　　区信访办人民建议征集科杨祯认为：建议《条例》对不文明阅读行为进行约束，同时建议相邻的街道图书馆采取错峰闭馆方式，为周边群众提供便利。
　　区人大代表程友凤：建议在人流量比较高的区域增设还书箱；为历史价值高的古籍配上解说视频以增加大家阅读兴趣；对成人阅读区域进行功能细分；根据阅读时长、借书次数等对读者采取一定的激励措施。
　　区人大代表苏晓毅：建议图书馆在运营中购买公共责任险，另外从凸显上海低碳城市方面，建议对图书馆报废书籍进行合理的再流通和再利用。
　　区人大代表石敏：只有部分图书馆配有专业采编人员，建议把专业人员的培养列入《条例》规定。
　　区人大代表杨武卫：高校图书馆是巨大的资源宝库，藏书量是区级图书馆的好几倍，建议把高校图书馆也纳入公共图书馆网络体系。
　　短短两小时的活动中共收集到23条意见建议，这些建议将通过基层立法联系点这辆“立法直通车”原汁原味反馈至市人大立法机关，推动地方性法规科学立法、民主立法，同时通过“三点融合”机制将意见建议作为各方的工作参考，努力推进区级和各街道公共图书馆建设管理水平不断提升。新江湾城基层立法联系点将继续创新工作方式，拓展工作网络，广泛听取民意，高效集聚民智，为提升政府服务民生水平和质效贡献力量。