美好社区 先锋行动 江浦路街道——以“双楼共建”推动“三共三联” “解锁”社区共治共享新方向
2023-11-08 江浦路街道辽一居民区以“美好社区 先锋行动”杨浦“梦·享·家”项目为契机,携手“两新”党组织,以最小公共空间改造为牵引,取得“共治共享”的良好效果。该项目是江浦路街道对基层治理的创新赋能,通过党建引领让基层党组织与社区居民的关系更加融洽,更好地发挥起基层党组织战斗堡垒的作用,加快完善网格化管理、精细化服务,不断提升社区居民的获得感、幸福感、安全感。
江浦路街道辽一居民区下辖5个自然小区,是一个由商品房与老式公房共同构成的混合型社区,辽一居民区党总支共有6个党支部,在册党员239人。在辽一居民区的5个自然小区中,大连路1188弄小区属于老式公房小区,是街道区域内老旧小区的典型代表。小区共有楼组22个,居民484户,常住人口约1430人,党员86人。由于建成时间早,该小区存在与许多老旧小区相似的地方,诸如人多车多位置少,设施设备老化等问题频发,居民区“两委”班子的日常工作常常要围绕物业的管理矛盾来开展。辽一居民区党总支始终坚持以人为本的工作理念,在不断维持小区和谐稳定的基础上逐步提升小区居民的幸福感满意度。
整合周边资源,开展“双楼共建”
以最小公共空间为起点
打造家门口的党建议事厅
大连路1188弄21号楼是92年竣工的7层楼老式公房,也是江浦路街道第一个加装电梯的楼组。全楼24户中有12名在册党员,楼内设施老旧,雨天偶有雨水倒灌,存在安全隐患,同时楼里居民对议事空间也有一定的需求。
与大连路1188弄小区一墙之隔的海上海弘基广场于2012年1月4日成立了海上海商务楼宇党总支,从建立初期的3个党支部,发展到现如今的10个,目前在册党员89名。该党总支作为“两新”基层党组织,十多年来专注于筑牢基层战斗堡垒,在基层共建工作中有着丰富的基层社区共建经验。其搭建的“行业荟萃”同行业党员交流平台,紧紧围绕党建引领基层治理的主题,鼓励党员根据自身专业特长参与社区治理。
2023年,辽一居民区党总支以打造“楼组党建微议事厅”为契机,与海上海商务楼宇党总支携手,共同开展“双楼共建”——海上海“三圈融合”、楼牵楼“三微治理”项目,鼓励楼宇党员发挥设计专长参与到社区建设,同时也激发21号楼居民改造自己家园的热情。辽一居民区党总支认为基层治理,可以从最小的公共空间——楼道做起,建设比之前好一点的楼道,以点带面,就可能有一个更好的社区,再到更好的社会。
发挥党的基层战斗堡垒作用 消除群众的担忧顾虑
按理说,辽一居民区党总支的初衷很好,海上海商务楼宇党总支也有着非常丰富的共建经验,这个项目应当是很顺利的,可是事实上,这个项目的落地恰恰不是一帆风顺的。
刚开始,楼里居民不理解,觉得和自己没什么关系,参与度不高,毕竟楼内老年人居多,很多人并不在网上冲浪,无法了解到楼组议事厅的作用,更不了解共建的作用。面对这样的情况,党总支决定先做通居民的思想工作再进行下一步计划,毕竟与其组织包办,不如让群众自己想做。
党总支召开“两委”班子会议,经过深思熟虑,决定兵分两路,一方面由总支委员和21号楼所在的第一党支部第一党小组的党小组长一起,上门动员楼里的12名党员先带头参与到前期的项目会议中,让他们先了解、先行动。另一方面由居委干部和楼组长一起,不厌其烦地奔走在楼梯间,告知居民此次楼道更新改造的好处。
终于功夫不负有心人,在今年5月,由党总支牵头,召开了全楼居民议事会,复旦大学专家团队及设计师团队共同参与,与居民面对面答疑解惑,彻底打消了居民的顾虑。居民从刚开始的“我来问问题”逐渐向“我来出主意”转变。
“我来出主意”
“小空间”发挥出“大作用”
在“我来出主意”方面,居民们对设计的实用性提出了不少看法和意见,而设计师则通过不断与居民沟通加深了对居民意见的理解,最终达成了多项共识:一是入口加装雨棚解决雨水倒灌的问题;二是信箱移位解决加装电梯后信箱位置不合理的问题;三是在一楼公共空间增加座位、储物柜和展板,美化环境,满足楼组居民议事的需求。
现如今,21号楼的楼道已改造完成,楼道的样貌与过去有了很大的改变,可21号楼的居民们那种共商共议的氛围却很好地保留了下来,那种“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的共同心声,让他们可以足不出楼,以求同存异的态度,共商楼内及社区事务,共享改造后的美丽环境,真正让这个居民协商议事、互助互惠、共筑共享的公共“小空间”发挥它的“大作用”。
21号楼的楼道微整治是整个江浦第一个“吃螃蟹”的成功案例,其成功的秘诀在于得到了楼组居民的参与与认可,在于党建引领下政府搭台、社会参与、社区响应的基层治理模式。
双楼共建项目,是一种尝试,这种尝试有效推动了“街社企”的“三共三联”机制,即楼组景观共建、社区治理共商、示范景观共创,主题活动联办、为民服务联组、专业资源联享,体现了党建引领下政府搭台、社会参与、社区响应的基层治理模式。
“双楼”共建项目的下一步,江浦路街道将继续深化与专家团队合作,以党建引领为核心,坚持以需求为导向,以居民满意为目标,不断探索基层治理新方法新形式,进一步提高党员为民服务的意识,发挥党员在社区治理中的作用,让党建工作深入人心,不断提升居民群众认可度、归属感和幸福感。