引言：“人民城市人民建 人民城市为人民”，城市建设要贯彻“以人民为中心”的发展思想，社区是城市的基本单位，基层社区治理理念更应贴近人民，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。在社区广泛开展建立居民自治公约，是落实人民城市理念的一次有力实践。
　　居民自治公约是居民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导人民群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。
　　近期，延吉新村街道在区地区办、区民政局的指导下，制定了睦邻社区《居民公约（指导大纲）》，并启动居民自治公约的制定计划，各居委会通过找准符合小区居民共同利益的社区治理脉络，把约定俗成的行为准则和道德规范用文字加以固定，让居民们的自我管理和互相监督有章可循、有理可依。5月初，居委会广泛发动楼组长、网格员向社区居民征询公约的制定意见，大量收集民意，找准社区治理最大的难点和居民最迫切解决的问题清单。召集司法专员、物业、业委会、大管家开会研讨，排除了清单中可以用法律法规等“刚性标尺”根治的矛盾，圈选出符合小区全体居民共同利益的部分，找准社区治理中的“最大公约数”，作为公约制定的框架范畴。6月，各居委会开始制定公约内容，大家各显身手，有的居委会邀请社区文笔优越的能人达人撰写公约内容，有的居委会利用暑期邀约小朋友投稿的形式征集公约，有的居委会则采取楼栋接龙的形式逐句编写顺口溜……之后，利用社区云、微信群等小程序发动线上投票，由居民们选出心仪的公约草案，大家对公约的最终形式翘首以盼。7月中旬，各居委会的居民公约草案正式形成，街道自治办、司法所、宣文办等多个部门联合审阅，街道党工委办事处严格把关，最后经居民代表会议表决通过予以公布。
　　自治公约，旨在“自约”
　　建立居民公约的初衷，是实现居民自我管理的目标。为了构建和谐有序的睦邻社区，街道不断在社区管理上出狠招、下苦工，但不文明乱象依然层出不穷。究其原因，是公共意识的缺乏和家园观念的淡薄给了陋习蔓延的可乘之机。
　　社区管理的主体要从居民眼中“一厢情愿”的政府，转变为居民自己，社区主人翁的意识深入每个人心中，才能从源头上铲除陋习根基。通过制定居民自治公约，把度量道德优劣的“软尺”交给居民，在法制弹性地带让居民掌握话语权、主导权，通过邻里之间善意的提醒、监督，促成居民养成在社区公共区域自我反省、自我约束言行举止的习惯，达到自我认同、自我提升个人品行修养的良性循环，营造共创文明、共建和谐的社区氛围。
　　自治公约，贵在“自制”
　　为了找到社区居民解决治理难题矛盾的“最大公约数”，让居民公约得到普遍认可，街道坚持 “自治公约，居民自制”。在这一前提下，各居委会利用自治理事会平台，在睦邻议事协商制度的指导下，把居民公约的制定主导权交给了社区居民，因为融入与参与，居民们更自觉自愿地遵守公约。居民“自制”的公约不仅贴近生活、生动活泼，体现了社区居民的集体智慧，更重要的是让居民感受到参与社区自治的责任感、使命感，居民的自治精神得到了凝聚，社区的自治活力得到了激发。
　　舒兰路小区居住着不少离退休老干部和教师，他们一直乐于对小区的建设建言献策。为此，居委会常邀请这批有见解的居民召开座谈会，提供平台让大家对小区的居住环境改善、居民素质提高畅所欲言。多年来，小区形成了多个专项居民公约，在公约的约束下，社区焕发着勃勃生机。
　　2023年5月下旬，舒兰路居委会召开了楼组长会议，讨论了小区综合性公约涉及的框架，并发出公约征集倡议。在楼组长的广泛发动下，居委会收到了不少“投稿”。经过初步筛选和组织投票，选出了最受大家欢迎的“十要十不要”自治公约。
　　自治公约，重在“共阅”
　　在公约的宣传和发布上，为了让全体居民一致认可，共同参与用公约抵制约束不文明乱象，居委会在公约的征集与制定过程中，努力做到广泛宣传，及时公布进度，扩大社区居民的知晓率。在公约内容的修改和完善上，居委会尽可能把不同利益的各方代表共同召集起来，让居民当面把约定条款清晰明确，只有大家共同审阅、共同认可的公约，才具有实际的意义和价值。
　　敦化路居委会在本轮公约制定征询中，居民反映最强烈的是宠物扰民问题。实际上，2020年初，居委会就曾发起文明养宠倡导，并制作了诙谐幽默的口号，但是养宠居民和无宠居民仍然是各说各的，互不买账，倡议成了一纸空文。为了改变这一问题，6月，居委会依托辖区内第二睦邻中心的资源优势，由专业人士搭建了“文明养宠”议事协商会，把小区内养宠居民、爱心喂养流浪猫狗居民、经常投诉的“厌宠”居民以及物业聚到了一块，大家重新阅读了文明养宠的倡导，畅谈了各自的需求，经过一番争论和取舍退让，最终达成了一致。更新后的文明养宠公约得到了居民的认可，关于宠物扰民的投诉与纠纷有了显著减少。
　　后续，街道将指导居委会根据公约的执行情况，在“社区云”上发布文明红黑榜，让“道德软尺”具有柔性示范引导作用，助力延吉新村街道描绘睦邻家园的美丽蓝图。