以精准政治监督 护航人民城市建设高质量发展

2025-01-20

  2024年,区纪委监委始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移以“两个维护”深化政治监督。紧扣“人民城市理念五周年”这一主线,将政治监督同群众身边不正之风和腐败问题集中整治、净风行动等重点工作任务统筹推进,在政治监督的定位、内容、力量、效果上聚焦发力,为书写好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦一股劲的“三篇大文章”提供坚实有力的政治保障。
  抓统盘谋划,以精准落子推动政治监督靶向更清
  从高位谋篇布局
  以“笃信”促“笃行”,深刻学习领会习近平总书记重要论述和系列指示批示精神,精准把握党中央、市委重大决策部署内容,切实将政治站位提升到党和国家工作大局的高度,结合区委《贯彻落实党中央重大决策部署的规定》,找实找准政治监督切入点、落脚点,将政治监督贯穿杨浦人民城市建设全过程、全领域、全环节。
  区委坚决扛牢政治责任,常委会2次听取区纪委监委专题汇报,区委、区政府主要负责同志先后就年度政治监督报告、滨江新一轮三年行动计划监督情况等作出批示。区纪委常委会专题商研年度政治监督工作4次,并将“以政治监督精准化牵引具体化、常态化”的基本思路写入十一届区纪委四次全会报告。首创“四联一评”监督机制(“四联”即与区委办、区府办联动,精准“定账”,与人大监督联动,精准“督账”,与政协民主监督联动,精准“报账”,与巡察、审计、财会等专业监督联动,精准“查账”。“一评”即开展群众满意度测评,精准“评账”),从机制层面保障政治监督从“单兵作战”到“众人拾柴”。
  从细处着墨落笔
  对标市纪委《推动习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署落实工作台账(2024年版)》,与区委办、区府办共同厘清全年重点目标任务,首轮将34项重点任务纳入政治监督清单,其中内江大板房成套改造项目作为“一区一重点”由区纪委监委主要负责同志牵头推进。
  2024年年中,结合党的二十届三中全会、十二届市委五次全会精神以及十一届区委九次全会部署要求开展动态“调账”,增补“推进长三角一体化高质量发展”“中央环保督察整改”等3项重点任务,清单数从34项增至37项。2024年全年共细化形成监督内容122项,明确监督举措100项,截至2024年11月,监督内容已全部完成。
  立足我区实际,将“一把手”和领导班子监督、人民城市建设、优化营商环境、机构改革及基层减负等11项内容作为“自选题”,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,与审计局、财政局联合开展街道及区属国有企业存量房屋资产管理专项监督,实现与“必答题”协同作答。
  抓关键领域,以精准督账让人民城市特色更明
  紧扣高质量发展脉络,督在关键处
  准确把握杨浦高质量发展的实践要求,围绕“推动产业集聚发展”“构建新一轮产业体系框架”等32项具体内容落实监督,重点打通关键领域存在阻碍高质量发展的堵点瘀点难点问题。
  针对监督中发现的“双创券”宣传手段单一、企业了解度不高的情况,点对点督促区科经委化“被动”为“主动”,通过建立微信群等方式,及时掌握政策宣讲效果和企业反馈情况,目前已建立覆盖超750家企业和600家机构的社群网络,申领额度达1160万元,通过“双创券”累计促成跨区域合作项目70余项、校企合作项目40余项。
  以任务所指为监督所向,与区委办、区府办联合开展关于《贯彻落实党中央重大决策部署的规定》专项督察,对全区56个部门、12个街道和8个区属国企开展全覆盖督查,与相关部门(单位)主要领导个别访谈18人次、与中层干部小范围座谈15场次。通过督导共围绕人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦一股劲落实情况发现16类问题,共同形成专题报告呈报区委主要领导。
  紧盯群众“急难愁盼”,督在民心上
  将政治监督同群众身边不正之风和腐败问题集中整治“办成一批民生实事”的具体要求相结合,以人民城市理念首提地的使命感和责任感,督促职能部门投入更多资源、更多精力切实增进民生福祉,做到民有所盼,我有所应。
  在针对“一区一重点”的内江大板房成套改造项目监督中,区纪委监委专门组建了工作推进小组,形成了“纪委主要领导认领推进+党风室牵头+室组协同+集团纪委主体责任+街道纪工委属地责任”的工作格局。对居民代表反映强烈的置换房源楼层欠佳、房龄偏老等问题,推动区成套办积极向上对接、争取政策、优化方案,推动置换房源套数从90套增加到170套,并首次引入货币安置托底。在精准有力监督下,该项目签约首日即实现100%签约生效,创下杨浦旧住房成套改造新纪录。
  除大板房外,2024年全年还监督推动了定海路街道复兴岛医疗卫生服务站建设、五角场下沉式广场无障碍设施改造、控江东三村垃圾箱房改建等94件民生实事,最大限度回应群众期盼。
  抓问题纠治,以精准执纪让警示震慑力度更强
  以“办案”促“监督”,划定底线红线
  2024年全年开展监督231次,发现问题52个,形成问题线索93条,立案68件68人,处理74人,处分49人,其中包括对10名干部进行问责。
  在生活垃圾分类领域,针对某垃圾清运公司在生活垃圾清运过程中存在收费管理不规范、账目混乱,个别收费员甚至利用职务便利充当“黑中介”收受“回扣”的问题,先后对4名工作人员给予党纪政务处分,并制发纪检监察建议书。
  在监督推动深化细化全面从严治党“四责协同”机制过程中,先后有10名干部因履行管党治党责任不力被党纪问责,以问责倒逼责任落实的成效愈发显现。
  在办案开路的同时,注重保护干部干事创业的积极性,探索制定《杨浦区纪委监委关于运用“三个区分开来”开展容错纠错的工作办法》,选编落实“三个区分开来”典型案例集,全年先后为9名干部予以容错减责或免责,切实为担当者保驾护航。
  以“一案”带“一域”,推动长效长治
  牢牢把握“惩、治、防”辩证统一关系,扎实做好整治整改“后半篇文章”。2024年,区纪委监委将“窗口”领域案后治理作为政治监督的重要内容之一,积极推动职能部门履行主体责任。
  针对窗口在租赁备案、居住登记办理流程等方面存在的薄弱环节,在市纪委监委协调推动和市级职能部门的全力支持下,通过上下联动实现对全市居住登记信息系统的补丁升级,有效封堵了冒名登记、上传虚假材料的机制漏洞。坚持深挖案件根源,系统分析制度漏洞,深刻把握好“一件”与“一类”的关系,持续释放监督效能。
  紧盯“人情保”“关系保”、残疾人辅具发放、垃圾清运费管理等与基础民生密切相关领域开展案后治理,制发纪检监察建议书30份,推动建章立制36项,进一步突出由点及面、举一反三,不断扩大政治监督成效。
  抓成果运用,以精准评估让监督成效成色更优
  坚持“开门监督”,用好“问效指针”
  在开展内江大板房成套改造项目过程中,首次引入群众评价机制,邀请160名社区居民,对落实党中央、国务院和市委关于城市更新的决策部署、项目进度、群众急难愁盼问题解决以及工作人员纪律作风等5方面监督重点开展满意度测评,测评满意率达到100%。
  2024年下半年,针对居民区“美丽家园”建设开展满意度测评,发放调查问卷842份,绝大多数社区居民对属地街道及职能部门工作效率、及时了解群众诉求情况等表示肯定。区纪委监委主要领导、分管领导分别向各民主党派负责人、特约监察员通报监督执纪情况,听取意见建议,切实发挥好桥梁纽带作用,广纳群众所思、所想、所盼。
  坚持“闭环管理”,讲好“监督故事”
  不断完善政治监督运转体系,形成研究谋划、推进监督、发现问题、及时反馈、推动整改、评估问效的工作闭环。将政治监督重点任务完成情况作为党政领导班子绩效考核、党委(党组)书记述责述廉、区委、区政府季度工作会议的重要参考内容和评价依据。
  充分总结监督经验,深入挖掘监督实例,以“见人见事见效”讲好“监督故事”,《解放日报》专题报道了内江大板房成套改造监督做法,“廉洁上海”微信公众号予以转发。《中国纪检监察报》先后刊载了《从“工业锈带”到“生活秀带”老面孔、新地标》《上海杨浦聚焦工单办理久拖不决现象,促进政务服务转作风提效能》等文章,重点就监督推动工业遗产活化利用、推动基层执法监管部门作风治理等工作进行了专题报道。
  2025年,区纪委监委将继续以践行“两个维护”为纲,推动政治监督具体化、精准化、常态化,深刻把握党的二十大以及二次、三次全会精神,认真学习领会习近平总书记给“老杨树宣讲汇”回信时对人民城市建设提出的殷切期望,强化政治担当,扛起职责使命,自觉融入和服务改革大局,以更加精准有效监督,护航杨浦人民城市建设高质量发展。

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