人民城市 全过程人民民主 有“烟火气”的民主形式 助力228街坊蝶变全过程

2024-07-31

  位于长白新村街道的工人新村228街坊,是1952年上海兴建的第一批“两万户”工人住宅之一,跨越70年历史,这里最终迎来新生,它曾经是产业工人翘首以盼的“新居”,如今是人气高涨的全龄友好“15分钟社区生活圈”聚集地。228街坊之所以能够留得住、建得美、人气足、治得好,关键之一是依托人大制度,以“烟火气”的民主形式助力蝶变全过程。
  以“政策说明会”赢得人民信任,“征收”首创三个100%
  2016年3月21日,228街坊“三个100%”整体协商征收正式启动。这一全新模式给当时的干部和群众都带来了新的挑战,挑担的干部感到肩上有压力,部分人民群众也担忧邻居会拒签。为了获得人民群众的信任,提高信息透明度,长白新村街道与征收事务所、居委会在居民活动室、草坪空地举办了9场老百姓听得懂的“政策说明会”,用群众语言强调征收政策是“直筒裤”不是“喇叭裤”,坚持政策唯一,前后一致。工作人员挨家挨户上门解释政策,个性化解读每个家庭补偿方案;同类问题家庭召开座谈会,一并答疑解惑;对家庭内部出现矛盾冲突的,人大代表、居委干部和律师搭建平台,做好调解工作。2016年7月5日仅用106天三个100%的目标宣告成功。
  以“电视问政会”集聚人民智慧,“规划”体现群众需求
  2015年5月,228街坊被确认为上海第一批城市更新12个示范项目之一,历史风貌保护前无借鉴,怎么留?留多少?留下来做什么?为了设计出经得住历史检验、能符合时代特征的规划方案,区委区政府2016年9月通过家门口的“电视问政”聆听人民智慧。人大代表、专业人士、文化名人、普通居民从政治意义、历史风貌、规划建筑、社区情感等角度给出良好建议。在充分保障了人民群众参与权和表达权的基础上,规划部门几易规划建设方案,最终将228街坊定位为集长租公寓、社区商业、公益服务和文化展馆为一体的高品质15分钟社区生活圈。
  以“代表建议信”采纳人民建言,“建设”成片整体焕新
  2019年12月,228街坊更新项目正式开工,努力将228街坊打造成有历史积淀、建筑之美、商业活力、社区温度的功能复合型开放街区。项目建设如火如荼之时,一封人大代表的建议信为项目建设开拓了新思路。2022年,人大代表提出了《关于228街坊项目高标准建设与高水平管理的建议》,具体提出:228街坊项目周边的燃气管、化粪池、公安信息杆应妥善安排;周边围墙、老旧居民区、沿街店招、交通指示等给予整体性提升;设计体现艺术性;扩大项目外延效益。这封人大代表建议信促动长白新村街道承担起228街坊核心圈之外的中圈、外圈整体提升的属地责任。后期建设进程中,在区委领导的统筹下,街道与相关部门形成合力,逐一落实228街坊四条道路新旧建筑、立面装饰、地面铺装的整体协调,逐步完成外圈沿街立面、店招店牌、小区围墙的整体更新。以228街坊项目更新撬动了社区“成片更新”,内外圈风貌浑然一体。
  以“调查问卷星”收集人民心愿,“业态”符合全龄需求
  街区内招商布局怎样的业态合适?15分钟社区生活圈设置什么才是群众所需?“坐在办公室拍脑袋”得不出答案,运营方和街道走近人民群众,扩宽民主渠道,向周边社区、校区、园区甚至跨街道发放1500份问卷,召开数十场座谈会。人大代表、居民代表、高校代表、设计公司群策群力。依据问卷反馈的“热词”,先后布局了亲子乐园、睦邻小厨、健身房、各类风味餐馆,以及适合老年居民的平价理发店、修补工坊等,也布局了肯德基宠物友好店、夜间食堂、小酒馆等年轻白领之所好,上海工人新村展示馆为228街坊增添了历史文化底蕴。
  以“人人议事厅”聆听人民感受,“运营”优化深入人心
  228街坊开业后迅速成为“网红打卡地”,原住民、附近居民、远道而来的游客、入住公寓的白领以及相隔不远的大学师生,他们的感受度如何?街区运营还有哪些不足之处?面对开业新形势带来的新课题,项目运营方和街道并没有“无动于衷”,而是通过开展“人人议事厅”活动,与居民群众、人大代表、政府职能部门围绕“新街区与老社区谁适应谁”,共商治理之道,共议治理之策。社区居民、公寓白领和商家代表畅所欲言,吐露“甜蜜的烦恼”;人大代表、专家学者碰撞思路,分享建议;政府部门和街区运营主体以心换心,及时回应解题策略。会上提出的关于“椅子少、厕所标识不明显”现已改进,对“夜间和周末活动少、广场舞音量过大”的诉求也通过多种方式作出了调整,民主以看得见摸得着的形式在228 街坊开花结果。
  以“人大家站点”激发人民行动,“治理”汇聚各方力量
  228街坊是市场+公益的功能复合型项目,涉及利益相关者多而复杂,包括周边居民、公寓白领、高校师生、游客、店铺商家、运营部门和物业服务企业,如何确保开放型街区环境优美、设施便捷、服务高质、活力有序?为了构建街区治理共同体,长白新村街道在228街坊建立常态化人大代表联络站,监督商家经营质量,回应人民群众诉求,推动人大“家站点”更好融入群众的“生活圈”“工作圈”,整合运营主体、周边辖区单位和居民区构建共治联盟,制定228街区公约和若干专项规约,构建自治、共治、管治、数治、法治“五治一体”的治理格局,确保街区可持续发展。
  让民主近在家门口,各方共议家园事,228街坊蝶变全过程创造性地开展丰富多彩有“烟火气”的民主形式,民主实践有着“接地气”的感情、“沾露水”的真诚,依托“民主”形式,收获了“民心”内核,以“烟火深处”的基层实践生动诠释最广泛最真实最管用的全过程人民民主。

点赞0 收藏0