彩票公益金使用管理案例
　　为进一步加强彩票公益金宣传，不断提升彩票公信力和影响力，区民政局紧扣福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和彩票公益金“取之于民、用之于民”的社会责任，总结彩票公益金使用管理工作经验，让广大群众切实感受到公益金对促进社会福利、体育、助残等公益事业发展发挥的积极作用。今天，选取其中“沪助养老时光汇项目”案例，让市民对彩票公益金有更多了解，感受公益金带给群众的幸福感和获得感。
　　项目基本情况
　　根据民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号）、《关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2018〕80号）等相关文件要求，2018年上海市杨浦区被确定为第三批全国居家和社区养老服务改革试点区域。我区以第三批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，根据上海市民政局《关于开展养老服务“时间银行”指导意见》文件精神，整合养老服务志愿资源，创新养老服务与需求对接模式，传递“以时间换时间，以服务换服务”的养老服务新理念，倡导积极老龄化，扩大养老服务社会参与，鼓励更多有能力的低龄老人、热心于公益事业的社会人士和有志于公益服务的青年学生等参与养老志愿服务，探索“互助养老”新模式。
　　2023年6月，“时间银行”正式更名为“沪助养老时光汇”。该项目继续鼓励和支持社会成员为老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其在“沪助养老时光汇”中的个人账户，以便将来兑换相同时长的服务，服务提供者被称为“时光伙伴”。
　　项目总体做法
　　整合社区资源，形成“沪助养老时光汇”分层管理模式，实现服务信息化管理
　　将12个街道内各个社区零碎的养老服务方以街道为单位进行整合，同时囊括4家“老伙伴”服务机构，建立服务方信息绿色档案馆。由区民政局牵头搭建“沪助养老时光汇”服务管理框架，通过总行、分行、服务机构的分层管理，实现邻里、社区、街道三级网格化的服务方管理模式，对服务方团队进行专业化、标准化、规范化管理。
　　建设服务信息管理平台，提升服务能级
　　在区级层面建设“沪助养老时光汇”信息平台，建立需求老年人信息库。“沪助养老时光汇”街道分行根据聊天慰问、文艺演出、智能设备应用培训、养生讲座等不同需求类型进行需求发布；服务方通过杨浦区“沪助养老时光汇”小程序即可查看养老服务需求的发出地址、需求时间、需求类型、需求人数等信息，选择自己力所能及的服务项目。通过平台，实现了养老服务需求及时发布、服务与需求的精准对接，使养老互助服务随时可为、随处可为成为现实。同时，着力深化开发杨浦区“沪助养老时光汇”小程序，服务方与需求方注册、加入团队、任务发布、查询接单、服务兑换5个服务核心环节已经实现手机小程序移动管理。
　　创新完善志愿服务的激励机制，培育全区志愿者服务队伍
　　提供服务一小时即可获得一枚时间币，建立短期兑换和长期存储双向激励机制，打造互助养老服务可循环系统。个人累计账户内累积时间币用于长期养老服务储存，对应积分可用于兑换短期养老服务。积极培育社区服务队伍，以集中培训的方式，对全体服务方开展包括志愿精神、服务规范、专业技能等在内的全方位培训，提高服务方为老服务能力。项目试点至今，累积注册服务需求方11709位，服务提供方4347位，入驻团队达16个。
　　探索“互助养老”杨浦全人群模式，健全互助管理机制
　　突破传统低龄老人服务高龄老人的模式，探索互助养老服务全人群模式，以“服务换服务”的互助养老理念，吸引社会力量、青年团体共同参与养老服务。通过项目精准对接，共同解决独居老人社区关爱、老年助餐的送餐服务、个性化需求等社区养老服务中的难点痛点，营造共建共治共享的社会治理格局。
　　项目总体成效
　　自项目开展以来，受益人群达4万余人次。“沪助养老时光汇”平台在参与主体上注重政府、市场、社会三方参与，注重构建共赢机制；在运行上实现线上平台与线下团队的对接，让项目落地，注重公益慈善、民生服务、社区治理的对接。通过专业化的组织，提供互联网管理、服务方与需求方档案与个性化服务数据库建立、服务与需求对接等运营管理服务，针对养老需求的不断多元化，增加不同类型的养老服务，满足不同人群的需求。通过需求数据统计，分析养老服务需求导向，提供更加精准优质的服务。
　　典型事例介绍
　　王建国是生活在杨浦区长海路街道的一名党员。退休后，他成为了一名社区志愿者，在长海路街道综合为老服务中心为社区老人服务。自2019年5月起，王建国开始带领老年人们做健康手指操。2019年12月，王建国在由彩票公益金支持开展的“沪助养老时光汇”平台注册成为一名“时光伙伴”。他的每一次善举都变成了一枚时间币，见证了他与社区老人们共度的时光。一起做操的老人从一开始的三三两两，发展至今已有了一支多达几十人的“健康手指操队”。
　　在彩票公益金的支持下，“沪助养老时光汇”平台不断拓宽服务辐射范围，持续吸纳社区服务力量成为“时光伙伴”，形成社区养老服务的补充力量，致力于社区“互助养老”服务落地，为建设更舒适、更美好的社区添砖加瓦。
　　下一步工作安排
　　在上海市老龄化的大背景下，养老服务显得愈发重要。通过数据平台的建立，需求与服务的精准对接，向社区老人提供高质量的志愿服务，“社区互助”可有效解决独居老人关爱、个性化需求等养老服务中的难点痛点。下一步，区民政局将继续完善“沪助养老时光汇”平台功能，健全杨浦区“沪助养老时光汇”平台管理与运行体系，积极探索养老服务全人群模式，吸引更多社会力量、青年团体共同参与养老服务，为居家社区养老服务注入温暖与活力，营造与邻为善、守望相助的和谐家园氛围。