学习贯彻新行政复议法系列宣传之市场监管篇

2024-02-28

  近期我区依据新行政复议法,就某市场监管投诉举报案件组织召开行政复议听证会。听证会一开始,申请人就对一名听证员提出回避请求。主持人就该回避申请当场予以回应并妥善处置,保障听证程序正常推进。经过这一段“小插曲”热身后,听证会正式进入激烈的举证质证环节。申请人从南方某省远道而来,以实际行动表达了参与听证调查的积极态度,被申请人区市场监管局分管负责人参加听证,就事实、程序、职权、法律依据等案件争议焦点逐一详细回应申请人。听证会全程组织严密、公开透明,体现了复议机构在落实新行政复议法下的专业与高效。该案目前正在进一步审理中。
  复议听证会不仅是举证质证的调查程序,更是面向社会的普法空间,同时也是复议机关锤炼案审能力的实战练兵场。我区在新复议法实施前就开展了常态化每月听证,新复议法实施后即按照新法规定落实普通程序案件重大疑难复杂必听证,并视情组织社区居民、法制干部、行业律师、高校学生等参与听证会旁听学法,在实践中不断积累听证实操经验,显著增强了通过听证查明案情审理案件的能力。
  复言议语
  消费者如何正确维护合法权益
  在消费者权益保护领域,消费者该如何依法保障自身合法权益一直是一个备受关注的话题。区行政复议局在处理该类行政复议案件中注意到,一些消费者存在对各类维权渠道的认识偏差,以及对网络交易中商家责任和平台责任的理解错位等障碍,致使维权诉求表达不准确,无法实现对自身权益的有效规范主张。区行政复议局在此结合市场监管投诉举报复议案件审查实务,作如下普法提示:
  一:消费者在常见的维权渠道中,应该如何提出自己的诉求?
  常见的消费维权渠道有12315平台、12345市民热线、民事诉讼、仲裁等。消费者向市场监管部门提出维权诉求的渠道主要是12315平台和12345市民热线。
  在12315平台中消费者维权渠道分为投诉与举报,消费者如同时存在投诉与举报两种诉求,建议分别提出。一般来说,在12315平台的投诉是消费者就自身与经营者之间的民事纠纷请求市场监管部门进行调解的行为。在投诉中,若其中一方不同意调解则市场监管部门终止调解,后续消费者可以采取民事诉讼或仲裁的方式主张自己的民事诉求。在12315平台的举报是消费者向市场监管部门提供经营者在经营中可能存在的违法线索,要求予以查处的行为。在举报中,若消费者对市场监管部门就其举报处理结果的告知不服,可以提起行政复议或行政诉讼。
  12345市民热线没有对投诉与举报进行区分,但同样建议消费者在选择该渠道维权时,对投诉和举报进行区分,并分别陈述事实与理由,以便市场监管部门快速了解自己的诉求及时处理消费纠纷,也有利于后续复议机关对行政行为的审查。
  二:在网络交易中,消费者如何区分消费纠纷中的平台责任和平台内经营者责任?
  在网络交易中,常见的模式有平台自营与第三方商家出售。平台对自营商品承担经营者责任,并在第三方商家与消费者之间的纠纷中承担平台经营者责任;第三方商家在消费纠纷中承担平台内经营者责任。建议消费者在维权中注意根据与自己发生消费争议的主体,请求其承担相应的责任,避免张冠李戴。
  三:消费者在维权时需要注意收集哪些证据?
  建议消费者在维权时,首先要注意保存消费关系的证据材料,例如付款凭证,消费小票,合同等;其次是向市场监管部门提出举报事项时,尽可能全面准确;最后尽可能收集反映违法行为的相关证据,在提起举报事项和行政复议申请时可一并提供。

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