驰而不息强作风 风劲扬帆启新程——2023年杨浦区作风建设侧记
2024-01-18 “一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。”2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是杨浦创新发展再出发的关键之年。关键之年要有关键之为。
这一年,区纪委监委深入推进作风建设,借“风”推动工作,顺“势”积极作为,通过上下联动、攻守一体、纠树并举等一系列举措,全区作风建设的清风正气迎面而来,近悦远来的发展环境得到进一步巩固。
既整饬问题,也找准症结
基层一线是政策执行的“最后一公里”,也是直面广大人民群众、各类市场主体的“最先一公里”。老百姓看党风政风,不看天边只看身边。一年来,区纪委监委立足“人民城市建设新实践、创新发展再出发、重振杨浦‘一股劲’”的总体要求,坚持“以案看风”双向突破,既严肃查处、纠正损害群众利益的腐败和不正之风,又延伸整治相关领域作风问题,保持韧劲挖根源挖病灶,推动执纪和监督互为一体、相得益彰。
用好大桥社区事务受理中心系列违纪违法案件,聚焦事关群众衣食住行的“关键小事”,集中开展了窗口居住证办理、社区事务受理服务中心人员违规申领创业补贴等专项治理,督促指导相关单位制定出台工作督察、网络管理、谈心谈话等19项制度,修订完善8项制度。
针对违规使用公车禁而未绝问题,在全区部署开展公务用车专项监督。对跨区活动、非工作时间使用、节假日未封存、非指定地点停放等异常行车轨迹记录进行梳理分析,对其中疑似存在问题的用车情况进行核实,发现问题7个。
一些不正之风,表现在基层,症结在上面。一年来,区纪委监委聚焦作风主体责任落实,抓住“一把手”和领导班子成员等“关键少数”,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。针对落实作风建设责任意识、责任担当层层递减问题,协助区委细化完善落实中央八项规定精神考核细则,每季度对全区所有处级单位和区属国有企业开展作风建设情况进行考核评价、公开“晾晒”,构建起作风建设一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
与时俱进细化制度规定、完善制度规范,出台《区委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《关于区属党委(党组)领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”要求的工作指引》,明确将各级党组织和“一把手”落实作风建设主体责任情况作为必检必看内容,将检查结果作为评价“一把手”重要依据,将作风建设松懈、落实中央八项规定及其实施细则精神不力等情形作为班子成员履行“一岗双责”不力应当予以问责的5种情形之一,推动“一把手”和领导班子成员主动抓作风建设的意识更强、措施更实、落实更有力;制定《杨浦区纪检监察机构对“一把手”和领导班子开展监督谈话的实施办法》,将推动作风建设常态长效、持续整治“四风”不力情况列为必谈情形。
全年结合违反中央八项规定精神查处情况,先后约谈8家单位党组织“一把手”;针对2名单位主要负责人违纪被查处的情况,安排分管的区委常委参加该单位领导班子民主生活会,压实“一岗双责”,真正管出习惯、抓出成效。
既打攻坚战,也打持久战
打攻坚战,就是要紧盯当下,深挖彻查,用好施药动刀的治病之法。一年来,区纪委监委始终把查办案件作为作风建设的关键环节来抓,坚决查处败坏作风的害群之马,坚决铲除滋生不作为、乱作为、慢作为等不良作风的土壤,彻底整治作风建设中的顽瘴痼疾。2023年全年共立案查处违反中央八项规定精神的案件30件36人,其中涉及享乐主义、奢靡之风18件23人,涉及形式主义、官僚主义11件13人,共31人被给予党纪政务处分,另有4人因服务群众不作为、慢作为受到组织处理。
打持久战,就是要充分认识“四风”问题的顽固性、反复性,做实固本培元的强身之举。一年来,区纪委监委坚持“马不离鞍、缰不松手”,坚持和完善节前教育提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后督促整改的工作机制,一个节点一个节点坚守,锲而不舍、串点成线,有力推动节日风气持续向好。
结合本轮市委巡视中发现的干部队伍“精气神”不足的问题,协助区委开展巩固深化作风能力建设“七个一”集中行动,聚焦干部队伍中存在的“小圈子”、“小聪明”、“小算盘”、“小动作”等风气和“庸、懒、散、等、靠、要”等问题,采取“室组地”联动、交叉检查等方式开展监督检查和专项治理,促进全区干部队伍政治站位再提升、担当意识再增强、作风状态再提振、工作效能再提升。
针对基层负担过重问题,深入全区4个街道13个居民区,督促纠治督检考过多过频等突出问题。按照“摸底数、查问题、建机制”的工作思路,在掌握真实情况、深入剖析原因基础上,形成切实管用的6项工作机制。积极探索运用大数据“智慧”纠风,将“码上监督”平台投放至全区39家窗口单位以及305个居民区,及时受理群众反映的“四风”问题信访举报、投诉建议,通过以下看上、以下评上,准确掌握“四风”动态,坚决防止歪风邪气死灰复燃。
既推崇先进,也鞭策落后
开展作风建设,就是要旗帜鲜明地推崇先进、褒奖先进,引导激励全区广大党员干部向优学、与快比、往高攀。“区规资局的成元一同志,亲身参与完成了区单元规划修编、滨江南段总体城市设计、228街坊改造更新规划设计等重大任务,把自己的专业能力、专业成果写在了杨浦的土地上。”“江浦路街道五环居民区党总支书记虞净将一个设施破旧、投诉不断的‘管理洼地’,转变成组织架构清晰、环境整洁温馨、邻里氛围和睦的‘治理高地’”。2023年11月全区作风建设大会上,区委书记薛侃对在工作中善于担当、敢于创新、善于共建、成效良好的先进典型予以通报表扬,充分肯定了杨浦高质量发展进程中党员干部身上体现的闯劲、拼劲、钻劲和韧劲。
会上同时下发了《杨浦区落实“三个区分开来”鼓励干部担当作为容错纠错实施办法》,明确了履职担当、改革创新过程中可以容错的12种情形和不予容错的6种情形,以有底线的包容、有强度的激励和有温度的关爱,真正让干部放开手脚、轻装上阵。
既以正面典型树标杆,也以反面典型为镜鉴。一年来,区纪委监委注重以典型案例强化警示教育,以身边事警醒身边人。继2023年上半年在全区全面从严治党警示教育大会上点人点事通报形式主义官僚主义树倒根存、群众身边腐败等八个方面问题及具体表现之后,2023年下半年全区干部作风建设大会又对拉“小圈子”、耍“小聪明”、打“小算盘”、做“小动作”等不良习气进行了精准画像。同时,先后2次印发党内通报,向全区无差别通报了全年度查处的“四风”突出问题,督促党员干部引以为戒、醒悟知止。注重创新形式载体,不断促进警示教育入脑入心。
“人人分一杯羹便安全了吗?”“收点土特产是小事吗?”区廉洁教育宣讲团的青年党员们为区委中心组学习会带来了一堂“沉浸式”的纪律教育课。通过对歪风邪气的生动演绎,围绕违纪违法情节进行剖析,列出违反的纪法条款和面临的处理结果等等,从形式和内容上引导党员干部把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,产生“当头棒喝”的震慑效果,引发积极反响。注重挖掘不同层面、不同领域、不同层级的典型案例,因人制宜,分层分类开展警示教育。
结合大桥社区事务受理中心系列违纪违法案件,分2场组织召开窗口工作人员警示教育大会,覆盖全区12个街道950余名窗口工作人员,通过警示教育的“精准滴灌”取得“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。
随着干部能力作风建设持续走深走实,如今的我区奋进攻坚步履铿锵,干事创业激情迸发,人民城市建设的壮美画卷徐徐展开。下一步,区纪委监委将继续坚持标本兼治,经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效,不断以作风建设新成效,为杨浦高质量发展汇聚新动能,绘就新画卷。