践行全过程人民民主 促进我区高质量发展

2024-01-18

  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区人大常委会全年共召开13次常委会会议,20次主任会议,开展7部法律法规实施情况检查;听取和审议工作报告32项,组织专题询问1次;听取讨论重大事项报告11项,作出重大事项决定1项,政府重大行政决策出台前向人大报告18项;依法任免国家机关工作人员73人次。
  坚持党的全面领导,确保人大工作正确方向
  深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,做到理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机贯通、一体推进。
  深入落实中央、市委和区委重要决策部署。按照区委《关于坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进新时代人大工作的意见》要求,确保依法履职更加到位更具实效。制定区人大常委会《关于践行全过程人民民主 推动杨浦创新发展再出发的决定》,形成重点任务6项、实施项目12类、具体举措40条。围绕创新发展、城市更新、文化建设等区域发展重点,组织全体人大代表开展专题审议。
  深入推动全过程人民民主融入人民城市建设。强化人民城市理念首提地使命,开展“在杨浦人民城市建设中打造全过程人民民主最佳实践地”专题调研。推动人大代表“家站点”与基层立法建议征集网络、经济监督联系点功能叠加、融合发展。加强“人民城市 民主故事”品牌建设,创新推出“人人议事厅”基层民主实践。“睦邻门”民主实践在2023“读懂中国”国际会议上作交流,凤南一村城市更新和新时代社区居民公约案例获市人大“民主的过程”展示活动“最具人气奖”。人民网、解放日报等中央、市级媒体多次报道杨浦人大践行全过程人民民主的生动实践,上海电视台《走进人大》专题节目进行全景式呈现,上海广播电台《市民与社会》连续5期系列播出。
  坚持高质量发展,助推区域经济回升向好
  加强经济工作监督。全面落实《关于加强经济工作监督的决定》,形成“杨浦区经济运行的分析报告”和“关于杨浦区优化投资促进机制、深化国资国企改革创新、完善政府投资引导基金管理的专项调研报告”。在全市率先设立经济工作监督联系点,畅通征集市场主体、人民群众意见建议的“快速通道”。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,听取全年经济社会发展、政府投资项目计划安排、优化营商环境6.0版160条具体举措、编制《环同济知识经济圈新一轮发展规划(2023-2025)》等情况的报告。
  加强“十四五”规划中期评估监督。建立“1+1+4”的监督调研体系,即1个规划《纲要》综合评估监督、1个滨江发展规划重点评估监督以及产业发展、应急管理、文化旅游、生态文明4个专项规划评估监督。详细分析4373份调查问卷,以“十四五”规划中期评估监督促进区域经济社会发展。推动用足用好规划《纲要》实施中期评估结果。
  加强预决算审查审计整改和国资管理情况监督。听取和审议预算执行、决算等报告。市区联动开展专项债和转移支付专项调研。听取审计整改工作情况报告。听取和审议国有自然资源资产管理情况的报告。
  坚持发展为民,助力民生福祉持续改善
  推动办好实事项目。创新探索征集环节“海推”、立项环节“票选”、大会环节“表决”、实施环节“问效”的工作机制。发挥人大专工委的专业优势和街工委的属地优势,促进10类55项民生实事落地见效。在全国人大常委会代表工作委员会组织的民生实事项目人大代表票决制工作交流视频会议上,杨浦人大作为全市唯一受邀的区级人大交流工作经验。
  推动加快城市更新。专题调研凤南一村、东郸旧住房拆除重建和内江大板房成套改造等城市更新项目,听取“两旧一村”工作报告。听取和审议美丽家园建设工作情况报告。制定《关于开展本区重大工程建设监督工作的实施办法》,听取推进重大工程情况报告。
  推动加强公共服务。听取养老数字化转型三年行动计划,围绕养老服务新空间开展专题询问。听取推进基础教育数字化转型工作情况报告。听取重大疫情防控救治体系和应急能力建设情况报告。听取和审议未成年人保护情况报告。听取做好促进就业创业工作情况报告、工业遗存保护和活化利用的情况报告、促进文化创意产业发展的若干政策及其实施细则。
  坚持良法善治,夯实社会治理法治保障
  高质量做好立法参与。在全市率先建立基层立法建议征集三级网络的基础上,制定首个区级人大立法建议征询点和立法建议征集点评估办法。积极探索工作链条从“立法中”征求意见、“立法后”参与监督,逐步向“立法前”提出建议延伸。一年来,配合市人大做好11项法律法规草案的意见征询工作,提出意见建议373条,被采纳53条,意见采纳率居全市前列。
  高效能实施法律监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”,对贯彻实施《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》开展执法检查。市区联动开展社会治理法治化综合执法检查。对贯彻实施《上海市道路交通管理条例》开展执法检查,推动探索可复制、可推广的规范化“纳管”办法。开展生活垃圾管理执法检查。加大对规划编制实施、创建全国文明城区、环境保护、城市民族工作、城市管理街面全域协同综合执法指挥工作等领域的监督力度。修订区人大常委会《关于规范性文件备案审查的办法》,听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告。对4名人大任命的政府工作部门主要负责人开展履职评议。
  高水平营造法治环境。听取和审议法治政府建设、“八五”普法中期评估工作情况报告。听取深化国防动员体制改革所涉机构事项的情况报告,听取和审议区人民法院知识产权审判工作情况报告、区人民检察院公益诉讼情况报告。
  坚持发挥代表主体作用,支持和保障代表依法履职
  提升代表联系人民群众实效。将市区人大代表集中联系社区与第二批主题教育、“四百”大走访、一线工作法专项行动和民生实事项目征集优选相结合。围绕释放创新动能、加快城市更新、夯实民生保障、社会事业协调发展等4个专题组织代表开展集中视察。不断优化完善“家站点”布局和功能,实现421名全国、市、区三级人大代表入驻“家站点”全覆盖。坚持每月定期开展代表接待日活动,代表参与联系接待900余人次,梳理汇总社情民意605条。
  提升代表服务保障工作水平。探索在基层设立15个区人大代表专业小组。探索市区人大代表联动履职方式,围绕228街坊城市更新等区域经济社会发展焦点,积极建言献策。服务保障市代表开展高校科技成果转化和滨江文旅产业发展等专题调研,联动形成调研报告。组织召开市区代表履职经验交流会。依法有序做好区人大代表和由本区产生的市人大代表的补选工作。
  提升代表议案建议办理质量。持续深化“常委会领导领衔督办、各专工委专项督办、人事代表工委协调督办”的工作机制,进一步完善杨浦区人民代表大会代表议案办理制度。深化代表建议“提出-交办-承办-落实-反馈”全流程督办体系。区十七届人大三次会议期间代表提出的113件建议,通过杨浦人大网上“代表之家”公开发布办理情况,并开展满意度征询,代表满意度达100%。
  坚持固本强基,加强常委会自身建设
  强化机制建设。修订区人民代表大会议事规则、区人大常委会议事规则、任免国家机关工作人员规则等工作制度。健全常委会年度重点工作督促落实机制。注重与市人大开展上下联动。加强与长三角地区人大的学习交流。
  强化能力建设。围绕宪法法律、监督质效、调查研究等履职实务,开展常委会组成人员专题学习。加强专门委员会和常委会工作机构建设。更好发挥人大街道工委在基层社会治理与民主法治建设中的独特优势。强化数字赋能,依托网上“代表之家”助力高效履职,加强微信公众号等信息平台建设。
  强化作风建设。持续加强思想政治建设,开展人大系统“大学习、大交流、大讨论”。深化落实全面从严治党“四责协同”机制,召开党风廉政建设大会,大兴调查研究,形成课题报告24篇。着力打造高素质人大工作队伍,推进干部交流与挂职。

点赞0 收藏0