推动矛盾纠纷化解法治化 杨浦政法机关、信访部门在行动 人民城市·政法故事七
2023-10-09 传递杨浦政法好声音、讲述杨浦政法好故事。区委政法委、区委宣传部、区政府新闻办、区融媒体中心联合推出“人民城市·政法故事”专栏,展示政法工作现代化护航杨浦创新发展再出发的担当作为。
今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”60周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以法治方式高效化解矛盾纠纷,是杨浦政法机关、信访部门面临的一道“必答题”。近日,区委政法委召开2023年第3次全体委员(扩大)会议,有关单位分享“矛盾纠纷化解法治化”过程中的好经验、好做法。
搭建预警模型 科技赋能精准化解矛盾纠纷
区公安分局秉持法治思维,践行群众路线,深化完善派出所、司法所、律师事务所“三所联动”工作机制,进一步做深做实矛盾纠纷多元排查化解,最大限度把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。
指导派出所结合辖区特点,通过发挥134名法治专员、群防群治等力量作用,推动“三所联动”机制向居委、楼宇、街道网格站等层面延伸。今年以来,全区已建成延伸工作点17处,累计化解矛盾纠纷87起。
区公安分局在开发搭建“矛盾纠纷重复警情”“扬言类警情”2个动态预警模型的基础上,探索搭建重点人员预警模型,助力派出所精准、高效落地核处可能激化的矛盾纠纷。今年以来,3个模型共预警5485起,通过二次甄别下发派出所核处1364起,已化解1199起,移交相关职能部门165起。
工作阵地前移 构建多层次矛盾调解体系
区法院积极应对大批头部平台企业落户杨浦后带来的诉讼服务需求和诉讼增量挑战,积极推进诉源治理,着力构建完善平台经济矛盾纠纷多层次、全方位的诉源闭环治理体系。
依托“杨小知”工作室等平台,针对平台企业知识产权涉讼较多现状,开展知产主题普法宣讲,重点解答“UP主”名称保护等常见法律问题。向多家平台企业发出司法建议,针对网络销售平台交易机制、平台内审风控、直播货源审查、重复侵权用户筛查等方面提出针对性建议。
下一步,区法院将进一步明确目标与措施,推动工作阵地前移。联合互联宝地建立“平台经济诉源治理实践基地”,开展平台企业矛盾预防化解工作;将“杨法会客厅”设到园区,充分发挥法律咨询、诉讼指导等司法服务功能,定期开展以知识产权案件为重点的巡回审判,强化纠纷解决与实例宣传。
畅通诉求表达渠道 努力将矛盾化解在萌芽阶段
区检察院始终坚持人民至上、法治方式、多元参与,积极推进涉检信访工作法治化,搭建“信、访、网、电、视频”五位一体的群众诉求表达渠道,在全市率先推出了视频接访模式,方便群众随时拨打,即时通话。
为严格落实“诉访分离”,建立群众诉求“两不服、四反映、三申请、三服务”的“2433”服务清单。“两不服”指不服人民检察院处理决定;不服人民法院生效判决、裁定、调解书。“四反映”指反映侦查活动存在违法行为;反映审批人员在审批活动中存在违法行为;反映案件执行和监狱、看守所、社区矫正机构的活动存在违法行为;反映检察机关违法违规办案或者检察人员存在违法违纪的问题。“三申请”指申请国家赔偿及赔偿监督;申请立案监督;申请国家司法教助。“三服务”指接受改进工作的意见;阻碍诉讼权利实现的案件;法律咨询;案件程序性查询。属于“2433”服务清单的案件,准确导入检察办案程序,由访入诉。
此外,还不断优化服务模式,设置窗口“全品类”接待,窗口部门、业务部门“双通道”应答,联合接访、检察长接访等“多元化”方式齐头并进。实现了七日内回复率100%,三个月内办理过程或结果答复率100%。
法治关口前移 推动消费纠纷源头治理
区司法局紧扣区域发展大局,充分发挥法治服务保障职能,持续探索新型领域矛盾纠纷调处的最优路径,在有力维护消费者合法权益的同时,为在线新经济企业发展提供法治支撑。
主动前移法治关口,优化政企服务对接,指导在线新经济企业进一步规范平台运行、提升消费者体验,推动消费纠纷源头治理。走访美团、B站、抖音等区内大型互联网平台企业,点对点了解企业需求,面对面听取企业呼声。结合平台经济业态及矛盾纠纷特征,从复议审查实践和司法审判案例的角度,就直播购物和虚拟权益消费纠纷风险、新就业形态就业人员保障等在线新经济企业纠纷集中领域提出复议工作提示,引导企业优化落实消费纠纷风险防范措施。
下一步,区司法局将紧扣法治护航经济发展、赋能社会治理,依托长阳创谷“一站式”解纷平台等阵地建设,持续加强法治服务配送,不断夯实法治资源供给,努力打造一流的法治化营商环境。
深化信访服务体系建设 确保矛盾化解法治化
区信访办坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引,深入践行“枫桥经验”“浦江经验”,着力推动矛盾纠纷化解法治化。
不断深化访情分析联调室建设,探索将信访工作全面融入基层社会治理“微网格”,更好集成“信息汇集、态势感知、风险预警、应急联调、突发处置”源头治理功能。
不断深化“家门口”信访服务体系建设,推动重心下移、注重关口前移,丰富窗口功能、完善配套机制、引入多元力量,持续赋能基层,并试点启动区街一体化访情联调平台建设,整合信访、司法、公安、市场等多方资源,推动区级资源、机制、力量下沉,努力实现矛盾纠纷源头解决。
区委政法委将牢牢把握主题教育根本任务,把主题教育成果体现到推进矛盾纠纷化解法治化中,统筹政法各单位资源力量,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,努力把矛盾纠纷纳入法治化轨道解决,为人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”贡献政法智慧和力量。