尊重历史、尊重乡愁、尊重情怀，为居民打造更高品质生活，城市更新之“新”，不仅是“蝶变焕新”之“新”，更是民心所向之“心”。近年来，杨浦始终把人民宜居安居作为城市更新的首要目标，始终把实现新旧动能转换作为城市更新的鲜明取向，始终把共建共治共享作为城市更新的基本路径的价值导向，坚持人民城市重要理念，着力探索可持续的城市更新的新路径，奋力推动人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦“一股劲”，把美好发展蓝图变成“施工图”“实景画”。

2023年，杨浦区通过体系支撑、分类施策，实施点亮新域、美好新居、品质新景、焕活新筑、迭代新产、再造新业城市更新“六新”行动，让人民百姓的美好向往随着城市更新的步伐，一步步变成触手可及的幸福生活。

机制体制逐步完善

2023年，杨浦区成立区城市更新领导小组，由区主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员，形成较规范的会议、专报、考核制度等；区更新办下设旧区改造工作专班、旧住房成套改造工作专班、区域更新零星更新工作专班；建立杨浦区全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议制度。同时，各区属国企集团根据职能积极参与城市更新。此外，杨浦还成立区城市更新专家咨询委员会，由部门、街道、企业、专家、设计师、市民多元主体共同参与、协同实施。

结合专家咨询与市、区各职能部门、各街道、国企集团意见建议，杨浦区发布了《杨浦区城市更新添亮点行动方案（2023-2025）》，即“六新”行动方案。并形成“1+5+X”体系：1个综合区域整体焕新+5个方面专项行动+X项动态申报项目。杨浦以滨江区域整体焕新为重点，区域更新与零星更新相结合，系统推进点亮新域、美好新居、品质新景、焕活新筑、迭代新产、再造新业“六新”行动。

2023年，杨浦推进完成更新项目6大类25个分项152个项目，其中滨江综合区域焕新具体项目有58项。杨浦始终把共建共治共享作为城市更新的基本路径的价值导向，通过全面整合政府、企业、社会各方力量，协同推进各项任务，积极探索创新机制，努力为城市发展打开新空间、注入新动力。

人居环境加速提升

2023年，杨浦制定出台《关于加快推进我区旧住房成套改造的实施意见》等具有杨浦特色、又面向实施的“政策工具包”，并推进东郸小区、凤南一村2个拆除重建项目，改造体量位居全市首位。

其中，东郸项目于2023年9月18日实现签约率100%，当年10月31日完成100%腾房搬迁，走出了一条在上海市政策更迭期，旧住房成套改造从有到优、从传统贴扩建到彻底拆除重建的独特路径。凤南一村项目则于去年9月25日完成100%签约，在当年11月29日完成100%腾房搬迁，创下《上海市城市更新条例》生效后全市最大规模、最快速度实现三个100%的新纪录。除此之外，控江路501-515号（单号）项目（内江大板房）在2023年交出一轮征询生效的阶段性人民满意答卷；旧改收尾攻坚加力提速，去年累计完成15个基地收尾和14个计划出让地块腾地。

人民期待的“美丽家园”建设如火如荼，去年，在完成2022年49万平方米任务收尾的基础上，再完成52万平方米。同时，全区12个街道全覆盖打造“15分钟社区生活圈”，社区规划师等专业力量深入社区指导，均已形成行动蓝图，已建成一批以228街坊、国定支路睦邻街区、“NICE2035”为代表的重点亮点项目。228街坊城市综合更新实践案例被住建部推荐为中国唯一参评2023年联合国人居奖项目，并获得2023中国城市更新优秀案例之十大15分钟生活圈示范奖，2024年上海“15分钟社区生活圈”优秀案例评选“卓越创新奖”。

“六新”行动分类推进

统筹推进区域更新，打造城市更新示范区。2023年，杨浦区聚焦滨江整体焕新，开展滨江新一轮产业功能定位研究；滨江城市更新重点示范区研究形成宁国路、杨树浦港等重点片区方案；开展环高校国际创新社区城市更新策略研究及复旦大学邯郸路以南片区公共空间提升研究；以国企存量土地资源盘活、滨江中北段控规编制为重点，开展滨江中北段上海电气片区更新策划方案研究；深化市区联动，成立滨江区域联合开发平台和杨浦滨江区域联合开发实施平台公司，建立前期工作专项小组机制，推进滨江土地储备工作。

扎实推进低效用地升级更新，加快推动新旧动能转换。杨浦始终把实现新旧动能转换作为城市更新的鲜明取向，针对存量工业用地，深入推进“市属国企存量土地高质量利用”专项行动。

2023年，杨浦区互联宝地二期竣工投用，带动区域市政道路、公共绿地、配套服务设施等提升；梳理12家市属国企在杨浦区域存量土地，稳步开展“四个一批”分类处置；积极推进产业用地综合绩效评估，开展全覆盖排摸调查，形成“四类清单”阶段性成果。

历史风貌魅力重塑，创建国家文物保护利用示范区。通过全方面摸底，全要素保护，全方位赋能，杨浦构建工业遗产保护利用的“1+n”政策体系，推动百年古船落户百年船坞，让永安栈房旧址西楼变身世界技能博物馆。此外，原上海茶叶进出口公司第一茶厂厂房化身为周虎臣曹素功国家级非遗生产性保护基地、4A级旅游景区“笔墨宫坊”，毛麻仓库、明华糖仓等经修缮后，先后承办多项省部级艺术展览和知名品牌时尚活动，中国纺织机械股份有限公司、上海远东钢丝针布厂等转型为长阳创谷、智慧坊园区。

杨浦还激活上海锅炉厂旧址等一批工业遗产及周边空间，推动成片里弄建筑风貌保护，规划形成五大中心，即创智中心、公园中心、会议中心、展览中心和艺术中心。

推动公共空间和基础设施优化，打造人民城市生活秀带。2023年，杨浦的城市温度愈来愈“暖”。积极构建“1+N”儿童友好公共空间格局，建成杨浦滨江慢行示范区、无障碍示范区等，打造人民城市秀带广场；结合创建市级公园城市先行示范区，构建城市生态、生活和生产有机融合的城市空间格局体系。

杨浦始终把人民宜居安居作为城市更新的首要目标，人民生活的幸福感、获得感也在过去这一年里大大提升。结合内环年轻化改造，杨浦持续推进内环桥下空间品质提升；完成丹东、松潘、大定海排水系统改造及10余个易积水小区排水系统优化，全域推进海绵城市建设，全区海绵城市达标率36.4%；架空线入地和箱杆整治全年累计完成16公里、打造5条精品示范路；完成10000户居民住宅老旧燃气立管改造及智能表具安装，为8032户高龄独居老人安装燃气报警器；通过数字化赋能基层治理，加快睦邻建设领域数字化转型。

推进商业商务活力再造，加速多元新业态环境焕新。“烟火气”里，幸福生活触手可及。2023年，殷行街道“一刻钟便民生活圈”示范社区创建完成；五角场商场改造和品牌升级火热开展；推进社区商业中心改造建设，完成阳普邻里·228街坊、阳普邻里·振原、阳普邻里·腾越3处老旧菜市场、网点向新型综合社区商业体的改造，推动传统菜市场智慧化升级改造；持续鼓励引导存量楼宇更新升级。

近年来，杨浦区城市更新硕果累累。作为老工业城区，杨浦始终把城市更新作为增进民生福祉、拓展发展空间的重要抓手。2021年，市人大在杨浦滨江人民城市建设规划展示馆揭幕“打造人民城市建设的上海样本——城市更新最佳案例展”，首批展出全市55个城市更新最佳案例中，杨浦区的长白街道228街坊、长阳创谷新旧动能转换、国际时尚中心和电厂遗迹公园、杨浦滨江“工业锈带”变“生活秀带”等4个案例入选。

在2022年世界城市日全球主场活动暨第二届城市可持续发展全球大会上展出的85个城市更新最佳案例中，杨浦区有长白街道228街坊、长阳创谷新旧动能转换、国际时尚中心和电厂遗迹公园、杨浦滨江“工业锈带”变“生活秀带”、“人人馆”—滨江公共空间的人民城市建设规划展示馆、杨树浦路（大连路—黎平路）综合改造、上海肥皂厂城市更新、互联宝地存量工业用地转型、国定支路—睦邻街区版本的“大学路”、四平路1028弄城市更新、杨浦区图书馆更新、武川路222弄城市更新等12个案例入选。

2023年，上海市城市更新案例选析中，杨浦区3个案例入选，分别是杨浦区滨江南段整体更新、凤南一村旧住房成套改造和互联宝地转型升级。

2024年的新征程已然开启。杨浦将以城市更新推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，加快建设更具温度、更具品质的人民城市，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献杨浦智慧和样本。