5月21日上午，杨浦区人民法院、杨浦区司法局举行“部分民事案件调解程序前置试点工作启动签约仪式”。区法院党组书记、院长王朝晖致辞，区司法局党委书记、局长邓远见作诉调对接工作汇报。杨浦区委常委、政法委书记陆奕绎出席启动仪式并指出，要凝聚共识，坚持改革举措为人民，在试点工作中彰显法治暖心面；要协同发力，处理好调解与诉讼的有序衔接，在诉源治理中释放链条效应；要继承发扬，持续做强做优调解队伍建设和基础强项，在先行先试中积蓄优势动能。

会上，区司法局、区法院共同签发了《杨浦区关于试点开展部分民事案件调解程序前置的实施方案（试行）》，将积极践行《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》中关于“探索调解程序前置”的要求，在前期推行先行调解的基础上，进一步突破现有制度流程，选取家事纠纷、相邻关系纠纷、消费纠纷、交通事故纠纷等常见高发的纠纷类型，在全市率先开展部分民事案件调解程序前置试点工作，对于试点案由将先行进入调解程序，调解组织出具的“调解不成意见书”将成为法院立案的必要材料之一。同时，通过优化完善服务环节，进一步突显调解服务的高效、便捷、灵活等属性。

一是线上线下并行。对于试点案由，当事人可以前往杨浦区非诉讼争议解决中心驻法院“多元调解”窗口及杨浦区非诉讼争议解决中心申请调解，也可以通过“法院-司法局一站式多元解纷”平台提出在线调解申请。

二是办理时限提速。对于符合受理范围的案件，将在案件受理后3个工作日内组织调解。并在24小时内分派至相应调解组织，同时指定一名或数名在册调解员负责案件调解工作。调解时限严格控制在30日内，经双方当事人同意可以延长30日。

三是受理要求简化。窗口受理放宽提交材料的要求，告知当事人需要补齐的材料只需于首次调解时提交，免去当事人来回补材料的麻烦。

四是纠纷属地调解。案件由区非诉中心统一受理后，可以根据案由，兼顾当事人意愿分派至属地调解组织，便于就近调解。

五是诉调有机衔接。调解成功的案件，由调解组织出具调解协议书，对于符合申请司法确认条件的，可经区非诉中心在线向法院提交司法确认申请。调解不成的案件，由区非诉中心出具调解不成意见书，转至法院进入立案程序。对于不愿意调解的当事人，由调解员耐心劝说、引导调解，若经劝说仍不愿意调解的，由区非诉中心出具调解不成意见书，当事人可凭意见书至法院申请立案。