年均复合增长12.9%，连续增长九年！上海杨浦区做对了什么？答案就藏在11月19日在全球创业周中国站活动上发布的《2025年杨浦区创新指数报告》（以下简称《报告》）里。《报告》揭示，杨浦不仅创新指数稳定增长，其主要创新指标更是全面跻身上海市前列。

  党的二十届四中全会指出，“要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合”。多年来，杨浦区将创新作为立区之本，立足“科技创新+数字经济”“大厂+大学”的特色优势，持续深化“三区联动”模式，全力做好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”三篇大文章，不断壮大和优化创新生态，实现了从“工业杨浦”到“知识杨浦”再到“创新杨浦”的跨越转型。

  上世纪，杨浦是上海著名的工业城区，工业产值一度占全市五分之一。如今，这个五分之一指向了数字经济——2024年，杨浦区软件和信息服务业营收超3200亿元，规模占全市近五分之一。两个“五分之一”的变化，折射出杨浦区新旧动能转换的生动画面。

  2017年，杨浦区首次针对杨浦国家大众创业、万众创新示范基地发布“杨浦双创指数”，以此评估研判创业创新的发展情况和最新趋势，并于2023年将“杨浦双创指数1.0”升级为“杨浦创新指数2.0”，以更客观、科学地反映杨浦创新发展新阶段的情况和特征，迄今已连续第九年对外发布。

  九年来，杨浦创新指数保持稳定增长，年均复合增长率高达12.9%。其间，双创示范基地五次获得国务院督查激励表彰，战略性新兴产业集群发展工作获得国务院督查激励表彰，主要创新类指标均位列上海市前列。杨浦创新生态蓬勃生长，彰显了杨浦科技创新的加速度，为区域新质生产力培育和创新型现代化产业体系高质量发展提供了坚实支撑。

  《报告》显示：在实现“十四五”规划的关键之年，杨浦区以更强烈的自觉、更务实的举措、更有力的行动，强化杨浦优势，把市委确定的“施工图”变为高质量发展的“实景画”，推动习近平总书记重要讲话精神在杨浦落地生根、开花结果。经测算，2024年杨浦创新指数综合得分为405.8（2013年为基期，基准值100），较上年同期增长8.3%，创新资源要素不断集聚，创新环境品牌内涵持续提升，创新成果产出加速转化，创新影响力和竞争力进一步扩大，创新生态不断壮大和优化。

  杨浦区创新综合指数分值(单位:分)

  分细项来看，创新要素、创新环境、创新成果、创新影响力四个分项指数均保持稳定增长，分项指数依次为395.4、344.5、336.0和545.6。其中，创新影响力分项指数增长最快，增幅为10.3%，全域创新稳步推进，创新品牌形象持续提升。其次是创新要素分项指数，同比增长9.6%，要素资源基础不断夯实。再次为创新成果分项指数，同比增长8.7%，创新驱动发展成效彰显。创新环境分项指数同比增长4.8%，创新生态持续优化。

  创新综合指数分项指数情况(单位:分)

  透过指标数据看发展，2024年杨浦创新指数的亮点主要体现在四方面：

  亮点一

  科技创新投入持续加大，创新人才队伍不断壮大

  杨浦区持续加大政府科技创新投入，进一步发挥科技创新投入对创新研发的撬动作用，形成协同联动、多元投入、高效配置的创新投入体系。

  2024年杨浦区地方财政科技经费支出为23.62亿元，同比增长21.9%，较上年同期提升10.5个百分点，占一般公共预算支出的8.6%，高于全市平均水平2.2个百分点，为各类创新主体推动科技创新与产业创新深度融合提供高强度、持续性的资金支持。2024年杨浦区研发投入强度为4.83%，同比提高0.51个百分点，在中心城区排名第二，在全市排名第五，高出全市平均水平0.48个百分点，科技创新能力持续增强。

  伴随科技创新投入增长，杨浦区创新人才队伍不断壮大。2024年杨浦区高层次人才数为1246人，同比增长11.5%，人才“塔尖”结构稳定：其中两院院士有74名，约占全市的四成左右；国家级海外高层次人才464人，同比增长6.7%；上海市海外高层次人才708人，同比增长16.4%，人才高地持续巩固。科技人才总量持续攀升，2024年杨浦区每万人R&D人员全时当量为229.95人年/万人，同比增长20.4%。全球人才网络进一步拓展，2024年杨浦区累计吸引海外高层次创新型管理团队608个，同比增长7.4%，增速较上年同期提升3.7个百分点，反映出杨浦对高层次创新团队的持续吸引力。

  亮点二

  创新主体培育机制不断完善，科技企业蓬勃发展

  科技创新是高质量发展的核心动力，杨浦区积极培育创新主体，构建了从早期孵化到专业服务再到研发赋能的多维度培育体系，为创新型企业成长提供全过程要素保障。2024年，杨浦区共有省部级以上科技企业孵化器12家，同比增长9.1%，围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，提供全周期、专业化孵化服务；上海市专业技术服务平台共45家，同比增长15.4%，围绕企业技术开发、成果转化、技术咨询等需求，为企业创新提供专业支撑，降低创新成本。同时，企业技术中心（累计达111家，同比增长9.9%）作为区域科技创新体系的关键载体，助力企业开展核心技术研发，增强核心竞争力，已提前实现“十四五”规划目标任务。

  杨浦区将强化企业科技创新主体地位，通过分层分类的培育机制和差异化政策引导，形成从初创到龙头的完整培育链条，精准培育遴选一批科技创新水平突出、市场竞争能力强劲、产业引领作用显著的科技企业。

  杨浦区加快培育做强科技型企业队伍，创新产业发展积厚成势。作为区域技术创新的中坚力量，2024年高新技术企业累计数达1430家，同比增长10.0%，推动了技术创新、产品创新、市场创新和管理创新不断深入。优质中小企业梯度培育成效显著，2024年杨浦区“专精特新”中小企业累计数为465家，同比增长16.3%，为培育新质生产力注入强劲动力。企业的创新能力和发展潜力获得了资本市场的充分认可，2024年，杨浦区挂牌上市企业累计达130家，同比增长16.1%。多家龙头企业在“硬科技”领域表现突出，10家企业入选“2024上海软件和信息技术服务业高成长百家”，较上年增加4家。

  亮点三

  创新成果产出提质增效，发展动能加速转换

  杨浦区创新策源功能持续提升，科技成果转化跑出“加速度”，有力支撑区域发展动能加速转换。2024年杨浦区技术合同成交金额为230.9亿元，在中心城区中位居第二，同比增长16.4%，技术要素市场的流动性、活跃度不断提高。2024年，杨浦区全员劳动生产率为54.35万元/人，同比增长9.7%，是全国平均水平（17.39万元/人）的3.1倍，增速显著高于全国平均水平（4.9%），已超过上海市“十四五”预期性目标（36万元/人左右）。

  知识产权引领科技创新策源力效果不断增强，2024年杨浦区每万人口发明专利拥有量为152件，同比增长7.0%，其中每万人口高价值发明专利拥有量为60件，高出全市平均水平2.1件，同比增长9.1%。

  区域创新产业竞争力持续增强，数字经济成为拉动经济增长的新引擎。2024年，杨浦区规模以上软件和信息技术服务业实现营业收入3259.25亿元，同比增长13.4%，规模占全市近五分之一，主导产业优势日益凸显。杨浦的数字经济产业已进入发展的快车道，并呈现出“34567”的结构特征：“3”指数字企业数量占全量企业的比重超三成，“4”指数字经济总税收贡献占比超四成，“5”指数字产业化税收占数字经济五成，“6”指数字经济营收占全量企业营收超六成，“7”指产业数字化企业数量占数字企业的近七成。

  亮点四

  科技创新投入持续加大，创新人才队伍不断壮大

  杨浦区致力于打造“热带雨林”式的创新生态，“营商环境最暖城区”建设持续升级，获得区内企业高度认可。

  调查显示，82.7%的企业认为杨浦区“营商环境最暖城区”建设成效“非常好”及“比较好”，比上年同期上升3.2个百分点。重点行业好评率持续走高，批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业分别有87.7%和85.3%的企业认为杨浦区“营商环境最暖城区”建设“非常好”及“比较好”，同比分别提升7.4和8.3个百分点。企业对资金环境的认可度提升尤为明显，对融资便利性和研发费用加计扣除政策执行效果的好评率较上年同期分别提升14.6和17.3个百分点。

  重点行业对杨浦区营商环境最暖城区建设评价(单位:%)

  优越的创新环境转化为企业在杨浦发展的坚定信心。企业对杨浦创新生态的评价再上新台阶，93.2%的企业认为杨浦区的创新生态较上年有所优化。基于对当前环境的普遍认可，企业对未来发展信心稳固，分行业来看，重点行业均表现出充足信心，其中批发和零售业最为乐观，选择“非常有信心”及“比较有信心”的占比合计达到84.3%。

  重点行业对杨浦区未来3-5年内创新发展信心情况(单位:%)

  2024年杨浦创新指数延续增长态势，区域创新资源要素不断集聚，创新环境品牌内涵持续提升，创新成果产出加速转化，创新生态不断优化，为区域新质生产力培育和创新型现代化产业体系高质量发展提供了坚实支撑。

  面向未来，杨浦将持续深耕细作数字经济，系统谋划工业发展，前瞻布局未来产业新赛道，扎实推进“杨‘数’浦新质秀带创新区”建设，充分释放科创活力，推动科技创新与产业创新深度融合，构建全域创新体系，奋力谱写新时代“创新发展再出发”的崭新篇章。