7月14日，杨浦区新江湾城街道发布新时代《居民公约（指导大纲）》。《居民公约（指导大纲）》60条内容，参考了42部法律法规，条条都有相关法条支撑。这意味着今后居民在日常生活中遇到各种发展需求和问题，有了一本可以查阅的纲领性指南。

       社区是社会治理的重心。新江湾城街道于2022年6月启动了《居民公约（指导大纲）》制定的筹备工作，在各方共同参与和居民共商建言下，总结和提炼形成了新江湾城新时代《居民公约（指导大纲）》。

     “制定《居民公约（指导大纲）》是践行以人民为中心理念的一次探索。”新江湾城街道党工委副书记、办事处主任杨福韬表示，其主要目的就在于为社区修订居民公约提供纲领性指导，让居民在日常生活中针对遇到的各种发展需求和问题，在德治、法治和共治基础上，能通过查阅大纲找到初步答案，更好实现“社区的事在社区内解决”。

       据了解，新江湾城《居民公约（指导大纲）》着力体现新时代新风尚。大纲层次分明，从家庭这个最小元素开始，到楼栋、小区、社会，分四篇章层层递进；以法释理，围绕居民生活中遇到的共性问题，以“倡导的口吻”和“看得懂”“记得住”的表述达到“行得通”“用得好”的作用。

       比如家庭篇就与时俱进地倡导尊重家庭分工和劳动价值，建立现代家庭财产管理机制；楼栋篇倡导家庭聚会娱乐文体练习不扰民、湿衣服不外晾、阳台浇花不滴水；小区篇倡导居民走出家门参加社区公益事业，符合条件的小区设立业委会；社会篇倡导居民不在公共绿地搭建帐篷和露天烧烤、不拉网捕鱼捕鸟、抵制随意放生行为、规范宠物饲养和牵引、科学关注流浪猫狗。

     “居民公约的出发点很好，但怎么才能在居民区落地，避免成为口号和摆设呢？”在随后举行的社区自治论坛上，有居委会、业委会代表提出困惑。对此，复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国表示，认同是约束的基础，如果在公约形成的过程中，能坚持全过程人民民主，找到大家利益的最大公约数，那么制定出来的公约，大家就会发自内心地接受。“怎样找到最大公约数？一是在公约制定过程中要找准社区的问题，必须是和老百姓切身利益相关的，二是每个群体的利益在公约中都能得到呈现，三是公约不同于刚性的法律条文，既要照顾到法律，也要照顾到人情，四是随着新问题的出现，公约要有一个不断演化完善的过程。”

       据了解，目前的《居民公约（指导大纲）》仅仅是1.0版本。在公约大纲的指引下，下一步新江湾城街道将指导各居民区结合明晰的“大纲规约规范”修订居民区公约，落实到社区生活的细处，激发多元主体参与社区治理的活力。未来，街道将坚持居民主体，不断汲取居民的好意见和建议，定期更新大纲内容，用“小公约”大纲撬动社区“大治理”。